農機購機補貼政策講話(huà)

    各位：我現在向大家介紹一下有關(guān)天津農機購機補貼工作的政策和具體的實(shí)施辦法。下面從購機補貼的意義、目的和操作程序等方面進(jìn)行介紹。

    1、農業(yè)機械化是我國農業(yè)發(fā)展的現實(shí)需求

    農業(yè)機械是農業(yè)生產(chǎn)力中**具有活力的要素，農業(yè)機械化歷來(lái)是衡量農業(yè)發(fā)展水平、反映農業(yè)現代化進(jìn)程的重要標志。

    2003年人均GDP突破了1000美元大關(guān)，標志著(zhù)我國進(jìn)入了工業(yè)化發(fā)展的中期階段。在黨的十六屆四中全會(huì )上，胡錦濤總書(shū)記提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷：即“在工業(yè)化初期，農業(yè)支持工業(yè)，是一個(gè)普遍的趨向；在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，也是一個(gè)普遍的趨向。我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發(fā)展階段?！边@顯示，我國進(jìn)入了工業(yè)支持農業(yè)，統籌城鄉發(fā)展，加快農業(yè)現代化和農村小康建設的新階段。因此，當前，從社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)需要和經(jīng)濟、技術(shù)條件等諸方面因素來(lái)看，我國農業(yè)機械化已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入了快速發(fā)展的機遇期。綜觀(guān)發(fā)達國家實(shí)現農業(yè)現代化的進(jìn)程，如美國、日本、德國等各國雖然選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點(diǎn)一般都是在基本實(shí)現農業(yè)機械化之后20～30年，才基本實(shí)現農業(yè)現代化。沒(méi)有農業(yè)的機械化，就談不上農業(yè)的現代化，也不可能實(shí)現農村小康和社會(huì )的全面進(jìn)步，農業(yè)機械化是農業(yè)現代化不可逾越的發(fā)展階段。

    2、實(shí)施農機購機補貼是解決“三農”問(wèn)題的具體舉措

    2004年是我國農業(yè)和農業(yè)機械化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。主要有兩個(gè)重要標志：一是年初中共中央、國務(wù)院文件發(fā)出中央一號文件，明確提出要“提高農業(yè)機械化水平，對農民個(gè)人、農場(chǎng)職工、農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)和直接從事農業(yè)生產(chǎn)的農機服務(wù)組織購置和更新大型農機具給予一定補貼”，將農機購置補貼項目上升為全國“兩減免三補貼”重要的惠農支農政策，這在我國農業(yè)機械化發(fā)展歷史上尚屬首次。農機購置補貼政策的出臺，開(kāi)辟了國家財政扶持農機化發(fā)展的新渠道，意義十分重大。二是2004年6月25日十屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議審議通過(guò)《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》。這是建國以來(lái)第一部關(guān)于農業(yè)機械化的專(zhuān)門(mén)法律，具有深遠的歷史意義和重要的現實(shí)意義。

    “兩減免、三補貼”支農惠農政策，是黨中央、國務(wù)院高度重視“三農”工作，加強農業(yè)和糧食生產(chǎn)采取的重大舉措。農機購置補貼作為中央“兩減免、三補貼”政策中的重要一項，體現了國家支持農業(yè)機械化發(fā)展，加快農業(yè)機械化進(jìn)程的政策扶持和發(fā)展導向。實(shí)施農機購置補貼政策，是實(shí)現農業(yè)節本增效、農民增收的需要。實(shí)施農機購置補貼政策，直補農民，減輕了農民購機的一次性投入負擔，從政策上就直接給了農民實(shí)惠，扶持和幫助農民節支增收。農業(yè)發(fā)展的主體是農民，農業(yè)生產(chǎn)的主力是農機。購機補貼同時(shí)又培育了農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體，推動(dòng)了農機大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)組織的發(fā)展，讓有機戶(hù)有錢(qián)掙，讓無(wú)機戶(hù)有機用，共同利用農機，方便種田農民，有利于農村三產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)了農機作業(yè)服務(wù)標準化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化，增加了農業(yè)生產(chǎn)科技含量，提高了農業(yè)生產(chǎn)率，降低了生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農業(yè)增產(chǎn)增效、農民增收。其次，加快農業(yè)機械化發(fā)展，還使一部分農民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，實(shí)現農村勞動(dòng)力的多形式、多層次轉移，促進(jìn)農民多渠道增收。因此，購機補貼受益的是農民，推動(dòng)的是科技應用，實(shí)現的是節本增效，促進(jìn)的是農業(yè)發(fā)展，增加的是農民收入。

    通過(guò)我市兩年來(lái)的補貼工作，取得了積極的成效。主要農機裝備大幅增長(cháng)；農機作業(yè)水平明顯提高。經(jīng)營(yíng)農機的農戶(hù)收入增加；農機生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)得到發(fā)展；國家稅收增加。

    3、實(shí)行陽(yáng)光工程的我市農機補貼政策

    2004年，天津市政府撥出1000萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于對本市農民購置農業(yè)機械給予補貼。2005年，市政府再次撥出1000萬(wàn)元對農業(yè)機械購置進(jìn)行補貼。同時(shí)，中央財政也撥款對我市農機進(jìn)行補貼。

    為了做好農機購機補貼工作，市農委、市財政局、市農機局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對大型農機具購置和更新實(shí)行補貼工作的通知》，制定了具體的補貼程序和管理辦法。

    2004年，累計銷(xiāo)售各類(lèi)補貼農機具1924臺套。其中，拖拉機713臺，小麥收割機197臺，玉米收割機2臺，水稻收割機7臺，農機具1005臺套。帶動(dòng)農民投資約5667萬(wàn)元。實(shí)行農機具政府補貼政策以來(lái)，極大地調動(dòng)了農民購買(mǎi)農機具從事農業(yè)生產(chǎn)的積極性，提升了我市農機裝備水平，促進(jìn)了農業(yè)發(fā)展。

    我市的農機具政府補貼工作程序可以用20個(gè)字概括，那就是：目錄指導、合同管理、委托經(jīng)銷(xiāo)、差價(jià)購機、公示監督。

    目錄指導 根據對農機具的種類(lèi)、性能、價(jià)格、品牌需求的摸底調研和本著(zhù)補貼機具要有利于我市農業(yè)生產(chǎn)，有利于農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，有利于農民增收的原則。制定了天津市政府補貼農機具產(chǎn)品目錄，目錄確定了生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)品型號、**高限價(jià)、補貼金額。購機者可根據“目錄”公布的農機產(chǎn)品，購買(mǎi)享受政府補貼的機具。

    委托經(jīng)銷(xiāo) 為了做好機具補貼的銷(xiāo)售工作，經(jīng)各區縣農機局推薦，區縣政府同意。我們共選擇了17家條件較好的農機經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)，通過(guò)對農機經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)的管理、經(jīng)銷(xiāo)、財務(wù)、“三包”等人員的培訓，確定了“天津市政府補貼農機具委托經(jīng)銷(xiāo)單位”，頒發(fā)了天津市政府補貼農機具委托經(jīng)銷(xiāo)單位銅牌。

    委托經(jīng)銷(xiāo)單位必須按照“目錄”確定的**高限價(jià)銷(xiāo)售機具并為購機者墊付補貼資金，在銷(xiāo)售補貼農機具后憑供貨發(fā)票復印件、購機申請表、購機人身份證復印件和購機合同與市農機局統一結算補貼資金。市農機局統一管理補貼資金，一是可使補貼資金及時(shí)到達經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)手里，同時(shí)也可有效的防止補貼資金被擠占挪用。

    合同管理 符合補貼對象的農民個(gè)人和農機服務(wù)組織，需購置和更新補貼目錄內的農機具時(shí)，按要求填寫(xiě)購機申請表（購機申請表可向區、縣農機局領(lǐng)取或通過(guò)天津市農機信息網(wǎng)下載），經(jīng)區、縣農機局審核同意后，簽訂購機補貼合同。

    差價(jià)購機 農民憑購機申請表、補貼合同到委托銷(xiāo)售部門(mén)，按扣除補貼金額后的差價(jià)交款購機，區、縣農機局對購機者所購機具進(jìn)行核查并在購機“申請表”加蓋“補貼機具已經(jīng)核實(shí)”字樣公章（購機“申請表”加蓋“補貼機具已經(jīng)核實(shí)”字樣的公章，可有效地防止購機者或經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)不按照購機申請和合同內容購機，使不法人員套購補貼資金），對購買(mǎi)拖拉機、聯(lián)合收割機等,按照有關(guān)規定及時(shí)辦理證照手續并對政府補貼的機具打印“政府補貼機具”字樣標示。

    公示監督 市、區、縣農機局對已購補貼機具進(jìn)行核對、登記造冊。市農機局建立了購機補貼檔案，開(kāi)發(fā)了計算機管理軟件，實(shí)行計算機管理。同時(shí)，對享受購機補貼的農民、購置機型、補貼金額等在鄉、村內及天津農機信息網(wǎng)進(jìn)行公示，接受群眾監督。

    4、嚴格管理，做好補貼工作

    我市農機部門(mén)將農機購機補貼工作作為當前工作的首要任務(wù)來(lái)完成，將切實(shí)做好今年的農機補貼工作，確保農民受益，要不折不扣地落實(shí)好政策，把政策原原本本地交給農民，把實(shí)惠一點(diǎn)不少的送到農民手中。

    農機購置補貼工作是一項陽(yáng)光工程，制度性強，我們一定會(huì )實(shí)行陽(yáng)光操作。在工作中， 我們要加強對實(shí)施工作的組織領(lǐng)導。在工作中堅決做到“一不準、二方便、三到位、四嚴禁、五增強”。一不準就是不準增加企業(yè)負擔；二方便就是方便農民購機、方便符合條件的產(chǎn)品進(jìn)入補貼市場(chǎng)；三到位就是信息到位、培訓到位、指導到位；四嚴禁就是嚴禁有令不行、嚴禁暗箱操作、嚴禁以權謀利、嚴禁地方保護主義；五增強就是增強以民為本意識、增強為民服務(wù)意識，、增強幫民解難意識、增強助民增收意識、增強保民平安意識。還要做好補貼目錄、享受購機補貼農戶(hù)情況的公示和補貼信息檔案管理，接受社會(huì )的監督。同時(shí)，開(kāi)展農機產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調查工作，加強補貼機具的質(zhì)量監督工作和質(zhì)量投訴管理，維護購機農戶(hù)的合法權益。

    落實(shí)好農機購置補貼政策，是加快農業(yè)機械化發(fā)展的需要。長(cháng)期以來(lái)，我國農業(yè)機械化發(fā)展在一定程度上受農民收入偏低的制約，農民對農業(yè)機械化需求迫切，但有效購買(mǎi)力不足。因此，加快農業(yè)機械化發(fā)展，政策扶持是關(guān)鍵。我們農機管理部門(mén)充分認識到了農機購置補貼政策的重大意義，將進(jìn)一步增強做好農機購置補貼工作的責任感和緊迫感，把政策貫徹好、落實(shí)好，要使政策不變調、不走樣，要達到農民高興并得到更多的實(shí)惠，政府滿(mǎn)意、部門(mén)放心、生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)發(fā)展的目的，以此來(lái)加快推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)機械化和產(chǎn)業(yè)化。我們將抓住機遇，努力工作，全力推進(jìn)，加快發(fā)展。要千方百計落實(shí)好農機購置補貼政策，充分發(fā)揮好政策的導向作用，保護好、發(fā)揮好農民對農業(yè)機械化技術(shù)和機具的需求積極性，在全面建設小康社會(huì )，推動(dòng)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設中，讓農民充分享受現代農業(yè)工具帶來(lái)的文明成果。

    

    

    

發(fā)表于 @ 2006年03月30日 14:30:00 |點(diǎn)擊數（）

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