王鐵民¹胡偉²

（¹天津市農科院信息研究所，²天津市農業(yè)機械學(xué)會(huì )）

1信息化是農業(yè)發(fā)展的一種戰略選擇

隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，信息在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性作用日益顯現。在新的歷史發(fā)展階段，一定要充分認識新階段加強農業(yè)信息工作的重要性和緊迫性。農業(yè)信息工作是“三農”工作的重要組成部分，是貫徹落實(shí)黨在農村方針政策的有效途徑，是推進(jìn)新階段農業(yè)與農村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，是深化農村改革和農業(yè)對外開(kāi)放的必要支持。形勢的發(fā)展，對加強農業(yè)信息工作提出了新的要求，也提出了新的挑戰。

從實(shí)踐中不難看到，農業(yè)信息化工作的建設對農村經(jīng)濟結構戰略性調整，農民增收和建立健全農業(yè)市場(chǎng)體系，增強農業(yè)信息的規范性、時(shí)效性和適應性起到了重要作用。突出表現在組織體系基本完善、基礎平臺初具規模、決策支持能力顯著(zhù)增強、服務(wù)覆蓋面不斷擴大、服務(wù)效益日益顯現、電子政務(wù)凸顯成效等六個(gè)方面。因此，推進(jìn)農業(yè)信息化，已經(jīng)成為統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全面建設小康社會(huì )的戰略選擇。

2農業(yè)信息化工作存在的問(wèn)題

應該說(shuō)，多年來(lái)的實(shí)踐和探索，加深了我國農業(yè)部門(mén)在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下建立和完善農業(yè)信息服務(wù)體系的認識，為進(jìn)一步做好工作積累了寶貴的經(jīng)驗。但是，由于認識和經(jīng)濟發(fā)展的程度等多方面的原因，造成農業(yè)信息化工作還處于一個(gè)發(fā)展的較低水平階段，存在許多不足，對農村、農業(yè)、農民“三農”的發(fā)展作用還十分有限。主要表現在以下幾個(gè)方面。

首先，基礎設施建設投入嚴重不足。特別是農業(yè)信息體系基礎設施投入與農村發(fā)展的客觀(guān)要求相比還有很大差距。信息的采集、處理、分析、發(fā)布等手段落后，難以滿(mǎn)足農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

其次，農業(yè)信息體系整體服務(wù)水平不高。還沒(méi)有建立起一支穩定的專(zhuān)業(yè)農業(yè)信息服務(wù)隊伍，現有的信息服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，技術(shù)人才不足，培訓工作滯后，影響了信息服務(wù)質(zhì)量。

第三，農業(yè)信息服務(wù)體系建設工作剛剛起步，服務(wù)能力和范圍仍然有限。農業(yè)信息服務(wù)體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)，尤其是還不能延伸基層，服務(wù)功能和服務(wù)范圍還十分有限，使信息服務(wù)難以形成整體優(yōu)勢。

第四，信息采集面窄，缺乏規范化和標準化。目前我國的農業(yè)信息采集以國內為主，對國際農業(yè)信息涉及不多，與加入WTO后農業(yè)面臨的新形勢、新任務(wù)極不適應；各主體的信息采集缺乏統一規劃和標準，需要加強規范和管理。

第五，政府在運用信息手段指導管理農業(yè)生產(chǎn)方面還有差距。無(wú)論是硬件，還是軟件建設投資都很少，加之對信息化在農業(yè)上的應用的認識的不足，使政府還不能真正有效的應用信息化技術(shù)、方式來(lái)指導、管理農業(yè)發(fā)展，從而影響了傳統農業(yè)向市場(chǎng)農業(yè)轉變的步伐。

3農業(yè)信息工作發(fā)展的思考

應該看到，通過(guò)這些年的不懈努力，我國農業(yè)信息工作取得了很大成就，對農業(yè)發(fā)展也起到了一定的作用，但也面臨新的要求和挑戰。我們應該根據新階段農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)和特點(diǎn)，進(jìn)一步理清思路，明確方向和重點(diǎn)，全面推進(jìn)農業(yè)信息工作。

堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞農業(yè)和農村經(jīng)濟工作的中心任務(wù)，通過(guò)農業(yè)電子政務(wù)建設、農業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設等過(guò)程與環(huán)節的發(fā)展來(lái)推進(jìn)農業(yè)信息化，提高政府宏觀(guān)決策能力和管理、服務(wù)水平，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、農民增收和農村穩定。工作的總體思路應該是：以服務(wù)為根本目的，以信息資源開(kāi)發(fā)、整合為基礎，以服務(wù)網(wǎng)絡(luò )延伸為支撐，完善應用系統，加強隊伍建設，健全管理制度，全面提升農業(yè)信息服務(wù)能力和工作水平。

新形勢下，各級農業(yè)部門(mén)在全面領(lǐng)會(huì )總體思路的基礎上，還應對以下幾個(gè)方面有正確的認識和準確的把握，通過(guò)具體的舉措推進(jìn)農業(yè)信息化建設。

3.1 加強對信息工作的認識和領(lǐng)導

搞好農業(yè)信息化工作離不開(kāi)各級領(lǐng)導的重視、支持，這是做好信息工作的根本保證。當前，農業(yè)信息工作越來(lái)越重要，面臨的困難也比較多，只有加強信息工作的領(lǐng)導，才能切實(shí)解決信息工作中的具體困難和問(wèn)題。而加強領(lǐng)導的前提是要充分的認識到信息化在農業(yè)發(fā)展中的作用和地位，即提高認識問(wèn)題，只有提高了認識，才有可能加強對農業(yè)信息化的領(lǐng)導和支持。

3.2 夯實(shí)基礎，加強信息隊伍建設

科學(xué)的發(fā)展觀(guān)要求我們重視以人為本、可持續發(fā)展，因此，做好農業(yè)信息工作，隊伍建設是基礎性因素，也是決定性因素。人才培養是工作的基礎和強化的切入點(diǎn)。農業(yè)信息化組織體系要有兩方面的隊伍，一方面是管理和技術(shù)服務(wù)隊伍，另一方面是農村信息員隊伍。農業(yè)信息工作者應對各方面的知識都要了解，綜合素質(zhì)要高，既要懂農業(yè)技術(shù)、又要熟悉農業(yè)和農村經(jīng)濟工作；既要懂信息技術(shù)，又要有一定的綜合寫(xiě)作能力。信息人員**好是專(zhuān)職，只有專(zhuān)職，才能集中精力、認真鉆研，把信息工作做為主業(yè)來(lái)抓。要實(shí)現這個(gè)目標，**主要的環(huán)節是加強培訓，提高素質(zhì)，由于我國對農業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的人力、財力投入都比較少，因此，今后應該在經(jīng)費、人員培訓方面給予適當傾斜。同時(shí)，也要注意農村信息服務(wù)對象的素質(zhì)培訓，只有我們的服務(wù)對象的素質(zhì)提高，技能提高，才可以有效的接受信息服務(wù)，實(shí)現信息服務(wù)的**終目的。

3.3 強化現代信息手段建設

信息手段現代化是信息工作現代化的必要條件，也是當前信息工作的難點(diǎn)。要在充分利用好現有設施、設備，在不放棄傳統信息傳播方式的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)、推進(jìn)計算機和網(wǎng)絡(luò )在信息加工、處理、傳遞等方面應用的同時(shí)，貫徹落實(shí)農業(yè)部《“十五”農村市場(chǎng)信息服務(wù)行動(dòng)計劃》，按照統一部署和安排，搞好規化，分步實(shí)施，積極籌措資金，抓緊建立新型農業(yè)信息平臺、農業(yè)信息服務(wù)渠道。

尤其是基層的信息硬件建設，目前十分薄弱。雖然是信息服務(wù)的主體，迫切需要接受信息服務(wù)，但是，由于資金、條件等限制，往往缺乏必要的信息接受手段，應該采用政府扶持的方式，以項目帶動(dòng)的形式，開(kāi)展信息化工作示范，引導基層信息服務(wù)對象逐步采用現代信息手段，把信息成果轉化成生產(chǎn)力，從而達到信息服務(wù)的**終目的。

3.4 面向市場(chǎng)，拓展服務(wù)領(lǐng)域

目前看來(lái)，在農業(yè)信息化服務(wù)領(lǐng)域上，還存在一定的偏向，重領(lǐng)導，輕基層。整個(gè)農業(yè)信息工作服務(wù)基層、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是一個(gè)薄弱環(huán)節，還沒(méi)有大的突破，與市場(chǎng)農業(yè)發(fā)展的需要還有很大差距。作為農業(yè)信息服務(wù)，僅僅局限于為領(lǐng)導服務(wù)是遠遠不夠的，必須開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，把信息服務(wù)的領(lǐng)域拓展到基層、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)和中介流通組織。要抓住中央重視發(fā)展農業(yè)的機遇，把農業(yè)信息工作做深、做細、做扎實(shí)。要隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的不斷深化，進(jìn)一步轉變職能，不斷提高信息服務(wù)的及時(shí)性、準確性、權威性和有效性。

在具體工作中，一要做到因地制宜，分類(lèi)指導，從實(shí)際出發(fā)，有所側重，注重實(shí)效。二要統籌規劃、部署信息網(wǎng)絡(luò )、組織體系和信息資源，實(shí)現協(xié)調發(fā)展，避免貪大求洋、片面追求平臺的先進(jìn)超前。三要加強應用系統建設的針對性，從指導農業(yè)發(fā)展、加強市場(chǎng)監管和促進(jìn)農民增收對信息的實(shí)際需要出發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)完善農業(yè)監測預警系統、農產(chǎn)品供求和中介服務(wù)系統、農產(chǎn)品價(jià)格信息系統、農業(yè)科技信息服務(wù)系統等全面的服務(wù)系統。四要明確信息服務(wù)對象，除服務(wù)農業(yè)管理的決策階層外，要把具備一定市場(chǎng)能力和信息處理能力的龍頭企業(yè)、種養大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、合作組織和經(jīng)紀人隊伍作為信息服務(wù)的主要直接對象，并注意發(fā)揮他們的輻射和帶動(dòng)，將信息傳遞給農戶(hù)；要研究針對不同的用戶(hù)，生產(chǎn)不同的信息服務(wù)產(chǎn)品的問(wèn)題。五要積極推進(jìn)農業(yè)信息服務(wù)的社會(huì )化；農業(yè)信息化，政府是推動(dòng)的主力，農民、農業(yè)服務(wù)組織卻是發(fā)展的主體，在農業(yè)信息化建設中，必須發(fā)揮主體的積極性，在抓緊建設政府權威的農業(yè)信息體系的同時(shí)，要積極創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵和支持社會(huì )力量開(kāi)展面向廣大農民的信息服務(wù)，推動(dòng)農業(yè)信息服務(wù)的社會(huì )化。

4結束語(yǔ)

隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和農業(yè)現代化的發(fā)展，信息化在農業(yè)發(fā)展中的作用和地位將越來(lái)越重要，因此，必須把農業(yè)信息化工作提到各級政府及其農業(yè)主管部門(mén)的議事日程上來(lái)。從提高認識、加強領(lǐng)導，到加緊培訓信息服務(wù)和信息接受兩方面人才，再到從物質(zhì)上加強信息化硬件條件等個(gè)方面、各個(gè)層面，都應該加大投入，真正建設一個(gè)有效、及時(shí)、經(jīng)濟的農業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，通過(guò)這個(gè)體系反饋，促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，實(shí)現農業(yè)的現代化。

參考文獻

1 武志剛.農村信息服務(wù)在發(fā)展.農民日報，2004-12-28

2鐘永玲，張魁林.中國農村服務(wù)信息案例研究.中國農業(yè)信息網(wǎng)，2004-07-15

3 胡 偉.搞好信息與宣傳工作，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展.天津農機信息網(wǎng)，2005-1-4

作者簡(jiǎn)介

王鐵民,天津市農業(yè)科學(xué)研究院信息研究所《天津農業(yè)科技信息》主編、助理研究員,300192,天津市南開(kāi)區白堤路

胡偉,天津市農業(yè)機械學(xué)會(huì ),高級工程師,300192,天津市南開(kāi)區科研東路8號B座1門(mén)3樓

發(fā)表于 @ 2006年04月10日 09:15:00 |點(diǎn)擊數（）

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