遂寧市是今年四川大旱的重災區，在這個(gè)市安居區常理鄉酒店埡村五組，70歲的組長(cháng)張元洪告訴記者，全組共156人，外出打工的就有六七十人，基本是青壯年勞動(dòng)力，在家種地的大都是老人，今年抗旱時(shí)想找幾個(gè)年輕人引水抗旱都很困難。

    記者**近深入川豫鄂三省產(chǎn)糧區調查發(fā)現，盡管近年來(lái)中央出臺了一系列支農、惠農政策，然而，由于種糧仍未走出“比較效益低”的怪圈，如今農村青壯年勞動(dòng)力大量外出，從事農業(yè)生產(chǎn)的農民“老齡化”現象突出，農業(yè)生產(chǎn)面臨“后繼乏人”的窘狀，一些農民和基層干部甚至發(fā)出“十年后誰(shuí)來(lái)種田”的擔憂(yōu)。

    年輕的不愿種 年老的快種不動(dòng)了

民工潮帶走了農村的年輕勞動(dòng)力。經(jīng)濟參考報資料照片 >>>>更多圖片

    資中縣是川中丘陵地區一個(gè)百萬(wàn)人口大縣，縣水利農機局局長(cháng)鐘永良告訴記者，由于農村青壯年大量外出打工，今年縣里組織的抗旱工作隊到走馬鎮陳家坪村的一個(gè)村民小組，全組只有四個(gè)勞動(dòng)力在家，其余的都是些老弱病殘，大抽水機要七八個(gè)人抬，結果是連抬機器的人都找不齊。

    湖北省隨州市何店鎮龔家店村位于平壩地帶，水土條件較好，屬于糧食主產(chǎn)區?，F年47歲的村民葉全華說(shuō)：“我有兩個(gè)兒子，一個(gè)在鎮上開(kāi)‘面的’，一個(gè)到蘇州打工去了，他們都不愿種田。村里有一些人家干脆把地送給別人種，舉家外出打工了。像這樣的，全村有50多戶(hù)?！?/p>

    龔家店村村民葉忠清家的情況也差不多，他有三個(gè)孩子，一個(gè)在廈門(mén)打工，一個(gè)在修車(chē)，一個(gè)還在上初中。他說(shuō)：“算細賬，種田沒(méi)啥搞頭，也劃不來(lái)。但是我們這些人年紀大了，文化水平又低，也沒(méi)啥技術(shù)，不種地干什么。再說(shuō)，不種地自家的口糧也沒(méi)辦法解決?！?/p>

    “村里的年輕人沒(méi)人愿意種地，也不會(huì )種，他們會(huì )算賬，種田又苦又累，還掙不了幾個(gè)錢(qián)?！比~全華和葉忠清擔心，“我們這些‘老家伙’再過(guò)十年就種不動(dòng)田了，到時(shí)候誰(shuí)來(lái)種地??！”

    惠農政策留不住農民外出的腳步

    近年來(lái)，國家陸續出臺了一系列支農、惠農政策，特別是在提高農民種糧積極性方面，先后有糧食直補、良種補貼、農機補貼、糧食**低收購價(jià)等優(yōu)惠政策，然而，這一切并未能從根本上留住農民外出的腳步，無(wú)法讓種糧農民的心“踏實(shí)”下來(lái)，使種糧成了“老年人”的事情。究其根本，種糧比較效益偏低是癥結所在。在位于河南省糧食主產(chǎn)區的汝南縣西關(guān)客車(chē)站，記者見(jiàn)到了正要外出打工的三橋鄉辛莊村村民劉百順。他告訴記者：“村里‘能跑能跳’的人大都出去打工了?，F在農業(yè)稅免了，糧價(jià)也不算低了，國家對種糧農民還有補貼，這些都是事實(shí)，但是俺們那里人均耕地才一畝多，化肥種子又一個(gè)勁地漲價(jià)，種地還是不劃算?！?/p>

    記者在糧食主產(chǎn)區采訪(fǎng)時(shí)，和農民算起種糧的投入產(chǎn)出賬，情況都差不多，結論大都是“沒(méi)啥賺頭”，而且很不穩定，一遇天災，虧本是經(jīng)常的事。很多農民反映，種糧?？诩Z、賺點(diǎn)油鹽錢(qián)還可以，要靠種糧掙錢(qián)致富，難上加難。

    與種糧收益低形成鮮明對比的是，務(wù)工收入已成為當前農民的主要現金來(lái)源。僅以四川為例，今年上半年，全省轉移輸出勞動(dòng)力1712萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入446.9億元，勞務(wù)收入對農民人均現金收入增量的貢獻率達68%。

    很多基層干部反映，農民的選擇很實(shí)際，其中也透出很多無(wú)奈：教育、醫療、養老等“三座大山”逼得農民別無(wú)選擇。在湖北省隨州市何店鎮天星村，年僅36歲、留守在家的王文義算是一個(gè)“例外”了，因為村里的年輕人幾乎都出去打工了。他說(shuō)：“我是沒(méi)辦法。我有兩個(gè)弟弟，一個(gè)在湖南打工，一個(gè)還在上高中。要不是家中有患病的老母親需要照顧，我也早出去打工了?！?/p>

    王文義說(shuō)：“家里的六畝土地全靠我一個(gè)人種，根本種不過(guò)來(lái)。算算種糧的細賬，刨除成本后，沒(méi)幾個(gè)錢(qián)賺?？糠N糧保吃飯可以，但用于看病、上學(xué)差得遠。我二弟上高中每年就要花6000多元。我們這里還沒(méi)搞農村合作醫療，看病是個(gè)沉重的負擔，前段時(shí)間我姑姑的胃嚴重潰瘍，在區醫院住了十幾天，就花了一萬(wàn)多元?！?/p>

    采取多種措施提高農民種糧積極性

    四川省社會(huì )科學(xué)院農村經(jīng)濟研究所所長(cháng)郭曉明認為，人多地少是我國的基本國情，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制對于農村穩定發(fā)揮著(zhù)重要作用。然而，一家一戶(hù)的超小規模生產(chǎn)，加之農資價(jià)格上漲過(guò)快、農村社會(huì )保障水平低下等因素，使得種糧比較效益低的矛盾異常突出。

    在這種情況下，即使國家有免征農業(yè)稅及進(jìn)行糧食直補等各種優(yōu)惠政策，對農民以種糧增加收入的政策激勵績(jì)效仍然有限。其結果是大量青壯年勞動(dòng)力紛紛外出務(wù)工，農村勞動(dòng)力出現較為嚴重的單向非均衡流動(dòng)現象。如果上述情況沒(méi)有明顯改變，種糧農民“老齡化”趨勢在一定時(shí)期內還會(huì )繼續發(fā)展。

    郭曉明及川豫鄂三省的基層干部建議：在現階段，國家應在堅持已有惠農政策的前提下，繼續加大對“三農”的投入，采取綜合措施，多管齊下，進(jìn)一步“安農心”，調動(dòng)農民種糧積極性，讓種糧農民有利可圖。加大投入支持以提高品質(zhì)為導向的糧食品種改良，實(shí)現糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；加快發(fā)展糧油加工業(yè)，提高附加值，擴大糧食生產(chǎn)的增收空間；繼續堅持促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的基本戰略，以擴大種糧農民經(jīng)營(yíng)耕地規模為基礎提高糧食生產(chǎn)比較效益；逐步建立和完善農村養老、醫療等社會(huì )保障體系，通過(guò)制度創(chuàng )新為土地適度規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng )造更好條件；實(shí)施差異性區域扶持政策，對糧食主產(chǎn)區改善生產(chǎn)條件等給予更多的投入支持，從更宏觀(guān)的層面構建糧食安全保障體系。（記者:楊三軍 沈翀 李鈞德）