江蘇省農機立法蘊含七項創(chuàng )新



發(fā)布時(shí)間:2007-10-9

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江蘇省省十屆人大常委會(huì )第三十二次會(huì )議審議通過(guò)的《江蘇省農業(yè)機械管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，將從今年12月1日起實(shí)施?！稐l例》的頒布實(shí)施，標志著(zhù)江蘇農業(yè)機械化在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)入依法促進(jìn)、依法管理的新階段。

《條例》在7個(gè)方面實(shí)現了農機立法創(chuàng )新。政府購機補貼資金法定化

《條例》第八條第二款規定：“設區的市、縣(市、區)人民政府應當根據財力安排專(zhuān)項資金，對農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購買(mǎi)先進(jìn)適用的農業(yè)機械給予補貼；采用貼息等方式，支持農業(yè)機械服務(wù)組織以及從事農業(yè)機械服務(wù)的農民通過(guò)貸款購買(mǎi)先進(jìn)適用的農業(yè)機械。”市、縣財政購機補貼資金，既直接補貼，也采用貼息，更能放大財政投入效應；不限于補貼列入國家和省支持推廣目錄的農業(yè)機械，更能滿(mǎn)足農業(yè)機械推廣的地區適應性要求。

農機保險納入政策保險范圍

農業(yè)機械事故是農業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的組成部分，將農業(yè)機械保險納入農業(yè)政策性保險范圍，能夠更好地發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償功能、資金融通功能、社會(huì )管理功能，推進(jìn)保險業(yè)的改革發(fā)展?！稐l例》第三十四條規定：“地方各級人民政府應當逐步將農業(yè)機械相關(guān)保險納入農業(yè)政策性保險范圍。”針對少數地方變相拒保的現象，該條第二款還規定：“對國家規定應當辦理機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險的農業(yè)機械，開(kāi)辦機動(dòng)車(chē)強制保險的保險公司不得拒?；蛘咦兿嗑鼙?。”

農機場(chǎng)庫按農業(yè)用地辦理

隨著(zhù)農業(yè)機械更新?lián)Q代步伐加快，農機大戶(hù)、農機服務(wù)組織發(fā)展壯大，高性能、大中型農業(yè)機械存放場(chǎng)庫建設與土地緊缺矛盾日益加重。為此，《條例》第三十六條規定：“地方各級人民政府應當采取措施加強農村機耕道路和存放場(chǎng)庫等基礎設施的建設和維護”，“農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的農業(yè)機械存放場(chǎng)庫用地按農業(yè)生產(chǎn)用地辦理手續。”創(chuàng )設農機報廢更新制度使用老舊農業(yè)機械，浪費資源，污染環(huán)境，增加事故隱患，不利于建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。國家曾多次要求加快淘汰和更新高耗能落后農業(yè)機械?！稐l例》一是鼓勵農業(yè)機械報廢更新，二是設定從事報廢農業(yè)機械回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政許可，在明確從事報廢農業(yè)機械回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)應當具備人員、設備、場(chǎng)地等條件后，第三十一條第二款規定：“從事報廢農業(yè)機械回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應當向設區的市農業(yè)機械管理部門(mén)提出申請。”

對農業(yè)機械實(shí)行全面監理

《條例》授權農業(yè)機械安全監理機構為執法主體，并增加了執法職能，第二十一條規定：“農業(yè)機械管理部門(mén)的農業(yè)機械安全監理機構負責農業(yè)機械的登記、安全檢查和技術(shù)檢驗、報廢回收及其駕駛、操作人的考試等管理工作。”第二十二條規定：“購買(mǎi)使用涉及人身安全、環(huán)境保護的乘坐式插秧機、柴油機、機動(dòng)脫粒機、農用掛車(chē)、飼料粉碎機，應當到縣(市、區)農業(yè)機械安全監理機構或者基層農業(yè)機械技術(shù)推廣機構備案。”

明確農機技能鑒定法律地位

《條例》第十條規定：“農業(yè)機械行業(yè)職業(yè)技能鑒定機構承擔相應的職業(yè)技能鑒定工作。”同時(shí)，《條例》還規定：“農業(yè)機械管理部門(mén)應當按照國家職業(yè)資格證書(shū)制度規定，加強對農業(yè)機械駕駛、操作、維修人員的職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定工作的管理。”強化農機推廣公益性服務(wù)

《條例》從江蘇實(shí)際出發(fā)，第三十七條規定：“基層農業(yè)機械技術(shù)推廣機構應當為農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供農業(yè)機械示范推廣、培訓、技術(shù)咨詢(xún)、安全教育、信息等公益性服務(wù)。”(信息來(lái)源：《江蘇經(jīng)濟報》)

發(fā)表于 @ 2007年10月14日 14:43:00 |點(diǎn)擊數（）

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