從1997年至今的10年間，農機跨區作業(yè)以驚人的速度發(fā)展著(zhù)、成熟著(zhù)。這10年，農機跨區作業(yè)時(shí)間長(cháng)了，范圍廣了、領(lǐng)域寬了、機器多了、油耗大了……每一個(gè)新的變化都讓人難以預料。各相關(guān)部門(mén)針對出現的新變化不斷調整策略加以應對，僅農業(yè)部的聯(lián)合收割機管理辦法就幾乎每2～3年進(jìn)行一次更新。公安、交通、石油、石化等部門(mén)更是對跨區機收工作中出現的新變化新問(wèn)題應接不暇。一次深入的部門(mén)溝通成為必須……

10年之后，六單位首次聯(lián)合發(fā)文，其意義非同凡響。讓我們仔細看看，《意見(jiàn)》里透露出了哪些新信息。

認識高度統一

經(jīng)過(guò)數年的發(fā)展，如今的農機跨區作業(yè)已廣為大家所接受，成為每年農作物收獲季節中一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。“通過(guò)農機跨區作業(yè)，把機械化生產(chǎn)與家庭承包經(jīng)營(yíng)有機地結合起來(lái)，解決了千家萬(wàn)戶(hù)小規模經(jīng)營(yíng)實(shí)現機械化的難題，加速了農業(yè)機械化的發(fā)展，對促進(jìn)糧食豐產(chǎn)豐收和發(fā)展現代農業(yè)起到了巨大的推動(dòng)作用。推進(jìn)農機跨區作業(yè)，是提高農業(yè)機械化水平、發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的必然要求。”已不再是農業(yè)部門(mén)的一家之談，而是各級政府部門(mén)的共識，更是在國家深入發(fā)展現代農業(yè)、建設新農村的大政方針下，全社會(huì )的共識。“進(jìn)一步密切配合，強化工作力度，部署好、組織好、服務(wù)好農機跨區作業(yè)，為發(fā)展現代農業(yè)、建設社會(huì )主義新農村，奪取全面建設小康社會(huì )新勝利做出貢獻。”也成為各相關(guān)部門(mén)責無(wú)旁貸的重任。

作業(yè)證更新“升級”

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和發(fā)展，跨區作業(yè)證已經(jīng)成為各部門(mén)管理服務(wù)跨區作業(yè)的切入點(diǎn)。原來(lái)的跨區作業(yè)證只是給一臺臺“大家伙”到處流動(dòng)的憑證，而如今的跨區作業(yè)證既是農機部門(mén)宏觀(guān)掌控跨區作業(yè)情況的有效手段，又是交通部門(mén)免費放行的通行證；還是石油部門(mén)保證供應的“身份證”。在《意見(jiàn)》中，跨區作業(yè)證有個(gè)幾個(gè)新變化：一是除了參加跨區作業(yè)的聯(lián)合收割機外，運輸聯(lián)合收割機(包括插秧機)的車(chē)輛也可憑跨區作業(yè)證免交車(chē)輛通行費。雖然該政策早已在很多省份實(shí)行，但是由國家一級的主管部門(mén)發(fā)文明確尚屬首次。二是跨區作業(yè)證今后將由省農機、交通部門(mén)加蓋公章，省去了公安部門(mén)的公章。簡(jiǎn)化了手續，這無(wú)疑會(huì )加快跨區作業(yè)證的發(fā)放速度，為農機手搶農時(shí)節省了寶貴的時(shí)間。三是明確縣級農機管理部門(mén)為跨區作業(yè)證的發(fā)放單位。四是今后跨區作業(yè)證的有效期將為一年。

不可忽視的組織力量

近年來(lái)，農機專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展突飛猛進(jìn)并以其巨大優(yōu)勢逐漸成為農機服務(wù)領(lǐng)域中的主力軍，在跨區作業(yè)中更是如此。以往散兵游勇式的跨區作業(yè)方式已逐步退出歷史舞臺，取而代之的是合作組織有計劃、有組織的“集團軍”式作業(yè)模式。而這種模式帶來(lái)的高效、有序、高回報的跨區作業(yè)也成為廣大機手和管理部門(mén)追求的新目標。為此《意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)指出“積極發(fā)揮農機專(zhuān)業(yè)合作組織、農機協(xié)會(huì )和農機大戶(hù)等農機社會(huì )化服務(wù)組織的作用，組織聯(lián)合收割機、拖拉機、插秧機等農業(yè)機械組隊進(jìn)行跨區作業(yè)，提高農機跨區作業(yè)的組織化程度。”我們相信，農機專(zhuān)業(yè)合作組織將會(huì )以此為契機，在跨區作業(yè)中扮演越來(lái)越重要的角色，并贏(yíng)得又一次發(fā)展機遇。

另外，中介組織近年來(lái)快速的發(fā)展和良莠不齊的現狀也引起重視?！兑庖?jiàn)》特別指出“加強對中介組織和中介人的管理，嚴格從業(yè)資質(zhì)，強化教育監督，提高從業(yè)水平，打擊只收費不服務(wù)、多收費少服務(wù)的行為。”

建立兩個(gè)機制農機用油不愁

油料問(wèn)題曾在2006年的跨區作業(yè)中成為焦點(diǎn)。發(fā)改委、農業(yè)部連發(fā)數道“金牌”，鐵腕治油，才保證了“三夏”農機作業(yè)的順利進(jìn)行。高油價(jià)、缺油荒，一度令人們對跨區作業(yè)的信心降至冰點(diǎn)。然而，2007年，吸取了經(jīng)驗教訓的石油部門(mén)卻熟練的運用各種市場(chǎng)調控手段，讓2007年的跨區作業(yè)平穩的度過(guò)了用油高峰。經(jīng)驗必須總結——各地農機、發(fā)展改革部門(mén)和石油、石化銷(xiāo)售企業(yè)加強溝通協(xié)作，才能把握好農業(yè)用油的需求特點(diǎn)，石油、石化銷(xiāo)售企業(yè)才能結合市場(chǎng)供需形勢及經(jīng)營(yíng)計劃安排，及時(shí)組織成品油資源，增加重要農時(shí)季節和用油集中地區的資源投放，保證農忙季節農機用油。今后石油供應單位將建立成品油快速調度和溝通機制，充分發(fā)揮石油、石化集團成品油供應主渠道的作用，積極主動(dòng)開(kāi)展支農、惠農、便農服務(wù)。

《意見(jiàn)》還明確，有條件的地方要出臺農忙時(shí)節農機加油優(yōu)惠政策，支持農機跨區作業(yè)的發(fā)展。價(jià)格監管也成為重點(diǎn)。“加強監管力度，打擊超出國家規定價(jià)格水平銷(xiāo)售成品油，囤積居奇、哄抬成品油價(jià)格，以及短缺數量、抬級抬價(jià)、變相漲價(jià)等違法行為，維護農業(yè)用油市場(chǎng)穩定和價(jià)格秩序”將成為各級價(jià)格主管部門(mén)的重要職責。

立體式服務(wù)機手出門(mén)不擔憂(yōu)

《意見(jiàn)》前所未有的細化和明確了各部門(mén)的服務(wù)內容。按照《意見(jiàn)》的要求，我們可以設想一下機手的跨區作業(yè)之行：出發(fā)前，農機技術(shù)人員帶來(lái)培訓和檢修服務(wù)。手機短信免費的，里面有天氣、供求、價(jià)格、交通等信息，想去哪兒了先看看再定。有啥問(wèn)題，農機部門(mén)24小時(shí)的熱線(xiàn)電話(huà)及時(shí)為你排憂(yōu)解難。到了作業(yè)地，農機跨區作業(yè)接待服務(wù)站會(huì )負責機手的機具調度、作業(yè)安排、維修、供油以及后勤服務(wù)等。機器“趴窩”了，農機技術(shù)人員還有企業(yè)的“三包”服務(wù)人員構筑的技術(shù)服務(wù)保障線(xiàn)會(huì )及時(shí)發(fā)揮作用。這一路上還有公安交通管理部門(mén)維護道路交通秩序，交通部門(mén)養護巡查公路，保證路況良好、暢通。出了事故也不怕，各地公安、農機部門(mén)會(huì )及時(shí)趕赴現場(chǎng)協(xié)調處理……服務(wù)范圍從前期的信息咨詢(xún)，到中期的故障維修，接待調度，再到后期的統計上報，形成了立體式全方位的服務(wù)保障體系?？鐓^機收已儼然成為大家齊抓共管一起服務(wù)的社會(huì )聯(lián)合大行動(dòng)。

發(fā)表于 @ 2007年11月06日 20:24:00 |點(diǎn)擊數（）

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