進(jìn)入新世紀新階段，“三農”問(wèn)題再度成為全社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。這次關(guān)注，不是單純的對改革開(kāi)放之初的平面式回歸，而是認識在實(shí)踐過(guò)程中的螺旋式上升，是對“三農”問(wèn)題與整個(gè)國民經(jīng)濟和社會(huì )關(guān)系的重新審視。多功能農業(yè)的提出，是其中重要的進(jìn)展之一。

    農業(yè)多功能性問(wèn)題，**初是世界貿易保護主義范疇的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，其內涵更為豐富，并被賦予了重大的經(jīng)濟和社會(huì )意義，是對傳統農業(yè)理論的深化。對于我國來(lái)說(shuō)，提出和強調農業(yè)的多功能性，有著(zhù)很強的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

    開(kāi)展對農業(yè)多功能性問(wèn)題的研究，可以為全社會(huì )重新認識農業(yè)拓寬視野。黨中央、國務(wù)院把“三農”工作提高到了黨和政府全部工作“重中之重”的地位，但在一些地方，“重中之重”還沒(méi)有真正得到落實(shí)。這主要是因為人們對農業(yè)的認識還落后于實(shí)踐，還停留在傳統的淺層次上，即只把農業(yè)簡(jiǎn)單地看成“吃飯產(chǎn)業(yè)”，以吃飯目標掩蓋了農業(yè)的豐富內涵，而忽視了農業(yè)之于經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )的多種重要意義。對農業(yè)多功能性問(wèn)題予以闡釋?zhuān)軌蜃屓藗冎匦聦徱曓r業(yè)，充分認識到發(fā)展好農業(yè)不僅能夠保障糧食供給、提供多種農副產(chǎn)品、促進(jìn)農民就業(yè)增收，而且還能在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、緩解能源危機、推動(dòng)以生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)革命、保護生態(tài)環(huán)境、傳承歷史文化等方面發(fā)揮重要功能；農業(yè)不僅具有經(jīng)濟功能，更具有巨大的社會(huì )功能；發(fā)展農業(yè)不僅是農民的責任，也是全社會(huì )的責任。特別是隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和科技進(jìn)步，農業(yè)的傳統功能不斷強化，新的功能日益彰顯。農業(yè)在ＧＤＰ中的份額會(huì )越來(lái)越小，但在國計民生中的作用卻越來(lái)越大；農業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )中的地位不僅不會(huì )下降，反而會(huì )日益上升。

    開(kāi)展對農業(yè)多功能性問(wèn)題的研究，可以為構建大農業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系提供理論支撐。由于對農業(yè)的多功能性缺乏足夠的了解，人們尚未對農業(yè)的發(fā)展規律形成統一認識，農業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)、戰略產(chǎn)業(yè)的支持保護體系一直沒(méi)能系統構建起來(lái)。同時(shí)，農業(yè)功能被單一化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展被限定在一個(gè)狹小的范疇內，導致了農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成步履維艱。農業(yè)多功能性問(wèn)題的提出，豐富和拓展了農業(yè)的內涵，把特色產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、農業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)納入了農業(yè)產(chǎn)業(yè)的范疇。這為現代大農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構造提供了強大的理論支撐。

    開(kāi)展對農業(yè)多功能性問(wèn)題的研究，可以為農業(yè)擺脫弱質(zhì)低效開(kāi)辟現實(shí)途徑。隨著(zhù)工業(yè)化的推進(jìn)和人們生活水平的提高，社會(huì )對農業(yè)原料的需求不斷增長(cháng)，對優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品、深精加工農產(chǎn)品的消費迅速擴大，農產(chǎn)品通過(guò)加工轉化，將實(shí)現幾倍、幾十倍甚至幾百倍的增值。特別是以農產(chǎn)品為主要原料的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，鄉村旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃崛起，實(shí)現了對可再生資源、能源的深化開(kāi)發(fā)和利用，由此將可能形成若干“無(wú)中生有”的產(chǎn)業(yè)。這些都預示著(zhù)未來(lái)的農業(yè)將逐步走出弱質(zhì)低效的困境，不斷拓展發(fā)展空間，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，有著(zhù)廣闊的前景和旺盛的生機。

    開(kāi)展對農業(yè)多功能性問(wèn)題的研究，可以進(jìn)一步揭示農業(yè)與國民經(jīng)濟各大部類(lèi)之間的關(guān)系。傳統的農業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系被割裂，工農、城鄉之間缺乏協(xié)調統籌。農業(yè)多功能性問(wèn)題的提出，進(jìn)一步厘清了農業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、能源、生物質(zhì)經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等各大經(jīng)濟領(lǐng)域之間的聯(lián)結脈絡(luò )，進(jìn)一步明確了農業(yè)在國民經(jīng)濟體系中的地位，從而為各大部類(lèi)之間的協(xié)調發(fā)展提供了科學(xué)依據。

    總之，對農業(yè)多功能性問(wèn)題的研究，具有理論和實(shí)踐上的重大意義。特別是對于我國這樣一個(gè)歷史悠久的農業(yè)大國來(lái)說(shuō)，不斷拓展農業(yè)的多種功能，積極發(fā)展多功能農業(yè)，是新世紀的一項重大戰略任務(wù)，也是農業(yè)發(fā)展的一次歷史性機遇。（本文系作者為劉奇等著(zhù)、安徽人民出版社出版的《２１世紀農業(yè)的新使命：多功能農業(yè)》一書(shū)所作的序言，發(fā)表時(shí)略有刪節。）

(信息來(lái)源：2007-06-29 《人民日報》)