上半年，農機化工作在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)中央1號文件和市委2號文件精神，按照年初確定的工作總體部署，緊緊圍繞社會(huì )主義新農村建設的主題，抓住機遇，創(chuàng )新思路，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，農機化發(fā)展繼續呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，為本市農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展做出了新的貢獻。主要表現在以下幾個(gè)方面：

一、農機具補貼工作穩步推進(jìn)

今年，本市農機具購置補貼資金總量較上年有所提高，除市級財政的1000萬(wàn)元補貼資金外，中央財政的補貼資金增加到600萬(wàn)元，中央和市級財政資金補貼總量為1600萬(wàn)元。此外，北辰區和津南區政府也分別撥出20萬(wàn)元資金對本區農民購買(mǎi)市政府補貼目錄外的農機具給予補貼。

通過(guò)下發(fā)補貼目錄、下達補貼資金、規范操作程序、定期分析匯總、加強監督檢查等針對性措施，保證了我本市農機具補貼工作的順利開(kāi)展。上半年，市財政農機購置補貼共簽訂協(xié)議2664份，其中大中型拖拉機440臺，小麥收割機89臺，玉米收獲機47臺，各類(lèi)配套農機具2088臺，協(xié)議使用補貼資金887.5萬(wàn)元；中央農機購置補貼共簽訂協(xié)議220份，其中大型拖拉機58臺，玉米聯(lián)合收獲機45臺，水稻插秧機14臺，各類(lèi)配套農機具103臺，協(xié)議使用補貼資金255.6萬(wàn)元。

二、精心組織春耕及“三夏”農機化生產(chǎn)

春耕生產(chǎn)期間，全市農機部門(mén)積極備耕支農，檢修農機具，組織開(kāi)展農機化服務(wù)。全市共檢修春耕、春播農業(yè)機械近15萬(wàn)臺，完成機耕作業(yè)198萬(wàn)畝、機播作業(yè)230萬(wàn)畝，為奪取今年夏糧豐收奠定了基礎。

“三夏”麥收期間，各級農機部門(mén)進(jìn)一步加大了組織、督導、協(xié)調的力度，制定生產(chǎn)預案，做好小麥收獲機的外引內聯(lián)，保障物資及油料供應，及時(shí)收集和發(fā)布“三夏”農機化作業(yè)信息，指導收獲機有序流動(dòng)，設立跨區機收工作站，并進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育。通過(guò)一系列加強服務(wù)的舉措，繼續推動(dòng)了小麥機收水平的提高，充分展示了“三夏”農機化的組織管理水平。今年，全市共投入小麥收割機約3500臺，其中引進(jìn)外地收獲機770臺。我市163萬(wàn)畝小麥在5天內完成了收獲任務(wù)，機收率達到99%，同比增加1個(gè)百分點(diǎn)。在“夏收”工作完成的同時(shí)，“夏種”工作也全面展開(kāi)。期間，全市共投入拖拉機近3萬(wàn)臺，播種機6200臺，機播玉米120余萬(wàn)畝。

在組織跨區機收工作中，與公安、市政等部門(mén)聯(lián)系，取得有關(guān)部門(mén)的支持配合，并認真執行農業(yè)部有關(guān)文件精神，嚴格發(fā)放跨區作業(yè)證。同時(shí)，對有外出參加跨區機收意愿的機手加以引導，組成一定規模的跨區作業(yè)團隊，減少了散機作業(yè)的數量和盲目性，有效提高了作業(yè)的效率和安全性，跨區機收再創(chuàng )佳績(jì)。今年，全市共有近500臺小麥收割機外出參加跨區作業(yè)，單機作業(yè)面積平均為1200畝，單機純收入平均2.1萬(wàn)元，共為我市農機手創(chuàng )收約1050萬(wàn)元。

三、保護性耕作示范推廣項目進(jìn)展順利

今年，保護性耕作示范推廣項目在本市5個(gè)區縣實(shí)施，投入中央資金105萬(wàn)元。其中，東麗區為項目新建區、大港區和津南區為項目結轉區、北辰區和西青區為項目結題驗收區，西青區還是項目滾動(dòng)區。

上半年，各實(shí)施區工作進(jìn)展情況良好。東麗區完成了項目的前期準備工作，已進(jìn)入正式實(shí)施階段。津南區召開(kāi)了保護性耕作現場(chǎng)演示會(huì )。西青區和北辰區通過(guò)了農業(yè)部專(zhuān)家組的結題驗收，并得到專(zhuān)家肯定，并且北辰區在“三夏”期間，鞏固了保護性耕作核心示范點(diǎn)面積1萬(wàn)畝。大港區在抓好和鞏固已實(shí)施的保護性耕作區的基礎上，新確立了1萬(wàn)畝的示范區。

同時(shí)，薊縣、寶坻、武清等區縣繼續大力普及推廣保護性耕作技術(shù)，鞏固并擴大實(shí)施保護性耕作技術(shù)的成果。

為爭取在本市全面實(shí)施保護性耕作技術(shù)，上半年，市局起草了《關(guān)于在我市重點(diǎn)地區全面推進(jìn)保護性耕作的建設及實(shí)施方案》，上報市農委，對該技術(shù)的全面實(shí)施起到了積極的推動(dòng)作用。

四、加強科技項目建設，提高實(shí)施水平

上半年，全市共組織實(shí)施市級農機化科技項目6項，其中，結轉項目4項，新上項目2項。涉及本市武清、薊縣、寶坻等8個(gè)區縣，各項目所在區縣農機局積極配合協(xié)作，引進(jìn)示范推廣了先進(jìn)適用新技術(shù)14種，制定了技術(shù)規范6個(gè)；引進(jìn)示范推廣了農機具354臺套；新建農機化科技示范點(diǎn)27個(gè)，實(shí)施面積近21萬(wàn)畝（包括機具作業(yè)面積）；新建科技示范戶(hù)85個(gè)，帶動(dòng)農戶(hù)1100戶(hù)；召開(kāi)各種現場(chǎng)會(huì )31次，科技下鄉64次，舉辦各種形式的培訓班20次，培訓農民1520人次；市財政資助185萬(wàn)元，項目實(shí)施新增經(jīng)濟效益1496萬(wàn)元。上半年，無(wú)公害葡萄產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節技術(shù)設備研究項目通過(guò)了市科委的驗收；對棉花秸稈機械化收獲加工及循環(huán)利用技術(shù)集成示范推廣、旱作農業(yè)蓄水保墑資源節約型機械化技術(shù)示范推廣和殘膜回收機械化技術(shù)引進(jìn)示范項目進(jìn)行了現場(chǎng)驗收。

上半年，天津塘沽農航站工作有條不紊的進(jìn)行，綜合樓土建工程正按計劃進(jìn)行施工。重點(diǎn)落實(shí)了各項安全保障措施，建立健全了相關(guān)操作規范，有力地促進(jìn)了安全行駛系數的提高。

今年以來(lái)，各區縣農機局也結合當地優(yōu)勢，加強科技項目建設。寶坻區實(shí)施的水稻生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節機械化集成技術(shù)推廣項目穩步開(kāi)展，目前插秧工作已完成。東麗區繼續實(shí)施區科委的空間電場(chǎng)防病促生技術(shù)及設備的引進(jìn)示范工程項目，并在此基礎上，申報了水產(chǎn)養殖機械化關(guān)鍵技術(shù)及設備引進(jìn)示范項目。津南區實(shí)施的棉花地膜機械化回收清除技術(shù)試驗示范和棉花秸稈機械化深加工技術(shù)示范推廣等2個(gè)區級項目順利進(jìn)行。塘沽區實(shí)施的區級項目納米增氧技術(shù)在水產(chǎn)養殖中的應用研究進(jìn)展順利，上半年已完成了工廠(chǎng)化養殖納米增氧材料與增氧氣源設備的篩選、優(yōu)化及引進(jìn)等項工作。漢沽區今年以葡萄基地為重點(diǎn)，新增葡萄藤掩埋機研制推廣項目等四項農機科技推廣項目的立項，狠抓葡萄生產(chǎn)全過(guò)程機械化示范基地項目建設的完善提高。

各區縣農機局圍繞物理農業(yè)、設施農業(yè)、畜禽廢棄物處理和植保等農機化技術(shù)，加大先進(jìn)技術(shù)、機具的引進(jìn)、示范和推廣力度，有力地提升了農機科技化水平。有的區縣還結合“一村一品”，開(kāi)展了農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)調研，為優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)的機械裝備提供了依據。

各級農機化示范園區建設呈現新進(jìn)展。市級農機化示范園區經(jīng)過(guò)2年來(lái)的建設初見(jiàn)成效，今年春季，對示范園內的樹(shù)木進(jìn)行了更新、補種、修剪及灌溉、施肥，共計植樹(shù)10200余棵，綠色儲蓄初具實(shí)力。今年初步制定了建設構想，逐步建成農機化培訓區、農機綜合辦公區、農機試驗區三個(gè)各自獨立而同時(shí)又保證整體功能完整的園區，同時(shí)，積極和靜?？h經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區商討合作開(kāi)發(fā)的意向。寶坻區的部級農機化示范區建設獲得批準，上半年已經(jīng)完成示范區基地建設規劃，投入資金40萬(wàn)元。武清區繼續抓好農機推廣示范區建設，上半年投資1.5萬(wàn)元鋪設了引水灌溉設施，示范區的功能更加完善。武清區還被農業(yè)部列入首批100個(gè)全國農機化示范區。

五、農機安全監理和農機產(chǎn)品市場(chǎng)監督取得新成效

今年以來(lái)，各級農機管理部門(mén)以落實(shí)年度安全生產(chǎn)目標責任制為重點(diǎn)，突出抓了拖拉機年度檢驗和新駕駛員的考核工作。上半年，全市參加年度檢驗的各類(lèi)拖拉機、聯(lián)合收割機12515臺，拖拉機上照1391臺，收割機上照120 臺。對13093名駕駛員進(jìn)行了安全教育，新培訓考核拖拉機駕駛員922人。同時(shí)，拖拉機交通事故責任強制保險投保工作全面啟動(dòng)，上半年，已有11000多臺參加年檢的拖拉機投保了拖拉機交強險。

上半年，各級農機管理部門(mén)繼續開(kāi)展了為期10天的依法對“兩無(wú)”農業(yè)機械實(shí)施專(zhuān)項治理活動(dòng)，有力地維護和整頓了我市農機安全生產(chǎn)秩序。期間，全市各級農機監理部門(mén)共出動(dòng)監理車(chē)168臺次，農機監理執法人員846人次，對5993臺拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛人進(jìn)行了牌證檢查和安全教育，查出無(wú)照行駛241臺，漏檢車(chē)輛355臺，無(wú)證駕駛127人，未按時(shí)參加安全教育228人。通過(guò)集中治理活動(dòng)，上照267臺、補檢250臺、新培訓考核78人、復訓108人。各地農機監理部門(mén)在活動(dòng)中嚴格執法、規范行為，未出現一起公路“三亂”現象。

上半年，全市共發(fā)生各類(lèi)農機事故24 起，其中死亡6 人，傷39 人，直接經(jīng)濟損失151600元。

積極開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)。在各級農機部門(mén)積極努力下，上半年，全市12個(gè)區、縣政府或農委都對各鄉鎮和有關(guān)部門(mén)下發(fā)了文件或召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，分別成立了由主管農業(yè)或安全工作的區、縣長(cháng)任組長(cháng)的領(lǐng)導小組和各區縣農機局主要領(lǐng)導為辦公室主任的創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)辦公室。全市各區縣已落實(shí)創(chuàng )建活動(dòng)資金40萬(wàn)元。同時(shí)，主動(dòng)協(xié)調有關(guān)部門(mén)，把創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)與創(chuàng )建道路交通“平安暢通縣區”結合起來(lái)，將農機安全的目標責任、宣傳教育、執法檢查、源頭管理等指標納入到“平安暢通縣區”考核指標，融入市政府對各區、縣政府的考核，共同推動(dòng)“平安農機”的開(kāi)展。

在農機產(chǎn)品市場(chǎng)監督工作方面，今年以來(lái)，各地農機部門(mén)圍繞“放心農資下鄉進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，在“3·15”期間，以送科技、送識假辨假知識、送優(yōu)質(zhì)農機信息下鄉進(jìn)村為重點(diǎn)，加大打假宣傳力度。上半年，全市各級農機部門(mén)共出動(dòng)執法人員691人次，檢查農機維修點(diǎn)和農機經(jīng)營(yíng)點(diǎn)近402個(gè)，整頓農機市場(chǎng)29個(gè)，累計印發(fā)宣傳資料4500余份，查獲了一批假冒偽劣農機配件及“三無(wú)”農機配件，凈化了農機市場(chǎng)。此外，各區縣農機局認真開(kāi)展了農機維修點(diǎn)年檢工作，上半年，全市共檢審農機維修點(diǎn)609個(gè)。同時(shí)，積極開(kāi)展了以拖拉機（收割機）駕駛員、農機修理工、挖掘機、推土機操作工為主的農機職業(yè)技能鑒定工作，上半年，全市共鑒定各類(lèi)工種699人次。

上半年，完成推廣鑒定1項、新產(chǎn)品鑒定2項。組織完成了“蔬菜大中小棚設施建設規范”、“溫室大棚微型耕整地機械作業(yè)技術(shù)規范”等6項地方標準的驗收工作。組織申報了2007年天津市地方標準18項，其中4項已通過(guò)專(zhuān)家初審。

五、科技交流與培訓工作蓬勃開(kāi)展

上半年，市農機部門(mén)組織了一系列學(xué)術(shù)專(zhuān)業(yè)例會(huì )、交流、考察和觀(guān)摩活動(dòng)。市農機學(xué)會(huì )第六屆三次理事會(huì )的召開(kāi)，為加強理事單位間的合作和交流，拓寬學(xué)會(huì )的服務(wù)領(lǐng)域，提高學(xué)會(huì )的凝聚力，提升農機科技化水平打下良好的基礎。市農機顧問(wèn)團工作會(huì )提出了《關(guān)于加快農機化發(fā)展促進(jìn)天津新農村建設的建議》，上報市農委。通過(guò)組織參加現代物理農業(yè)與生態(tài)環(huán)境講壇、組織市農機考察團到天津科技大學(xué)進(jìn)行考察、組織市農機系統科技人員赴北京參加了水稻生產(chǎn)機械化及主要農作物收獲機械化發(fā)展論壇并參觀(guān)中國國際農業(yè)機械技術(shù)與設備展覽會(huì )等活動(dòng)，使廣大農機科技工作者了解了當前農機領(lǐng)域**新的研究成果和發(fā)展方向，開(kāi)闊了眼界、拓寬了思路。

上半年，本市2005～2006年度農機化科技獎評審結果揭曉。此次評審共評出獲獎項目9項，其中：一等獎2項，二等獎2項，三等獎5項。

在培訓工作方面，除充分利用科技項目培訓農民、利用舉辦不同層次的行政執法人員培訓班培訓農機執法人員等培訓手段外，今年以來(lái)，本市薊縣、寶坻、靜海和塘沽等區縣發(fā)揮當地現有教學(xué)資源優(yōu)勢，積極參與“351”培訓工程，成為本市農機化培訓工作中新的增長(cháng)點(diǎn)，農機學(xué)校成為本市農民教育培訓系統的一個(gè)陣地。據不完全統計，上半年，全市通過(guò)“351”工程培訓農民4000余名。同時(shí)，東麗區三月份啟動(dòng)了區農機大培訓工作，漢沽區開(kāi)展了農業(yè)“三個(gè)一”培訓工程。通過(guò)培訓，使農民提高了文化知識和專(zhuān)業(yè)技能，掌握了實(shí)用技術(shù)，為促進(jìn)農民增收和勞動(dòng)力轉移創(chuàng )造了條件。

七、政務(wù)信息與新聞宣傳工作得到進(jìn)一步加強

上半年，市局通過(guò)中國農機化導報、農業(yè)機械雜志、天津日報、今晚報、天津電臺、天津電視臺、北方網(wǎng)等新聞媒體和期刊上宣傳報道了本市農機化管理工作近20篇（次）。同時(shí)，為了宣傳近年來(lái)本市農機化工作取得的成果，市局組織了“農機媒體天津行”活動(dòng)，邀請了中國農機化導報、中國農機化信息網(wǎng)、農機科技推廣雜志、農業(yè)機械雜志、農民日報等新聞媒體的記者來(lái)津，對近年來(lái)天津市農機化工作取得的成果進(jìn)行了專(zhuān)題采訪(fǎng)，取得了良好的宣傳效果。

上半年，本系統各部門(mén)和單位認真落實(shí)市農機化信息宣傳工作會(huì )議精神，明確了信息工作的主管領(lǐng)導、主管部門(mén)和責任人，農機信息采集發(fā)布制度得到完善，信息采集發(fā)布的數量和質(zhì)量較以前均有不同程度的提高。上半年，市農機信息網(wǎng)共采集發(fā)布各類(lèi)信息  件，其中，各區縣提供  件。中國農機化信息網(wǎng)采用本市農機信息  條，市政府采用3條，國務(wù)院辦公廳采用5條。

八、扶持和推動(dòng)農機社會(huì )化服務(wù)體系的發(fā)展

為了扶持、引導和推動(dòng)本市農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，提升農機社會(huì )化服務(wù)水平，市局依照今年7月1日正式施行的《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和相關(guān)文件精神及前期調研結果，于2006年底擬定了扶持我市農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，上報市農委、市財政局。今年6月份，制定了農機專(zhuān)業(yè)合作社試點(diǎn)建設方案，根據方案，年內將在本市武清、靜海和西青區率先對農機專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行試點(diǎn)。

九、依法行政工作穩步開(kāi)展

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和市政府《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，按照市法制辦和市農委的要求，上半年，市局擬訂了天津市農業(yè)機械局行政執法公示制度等若干行政執法方面的制度，現正向機關(guān)各處室征求修改意見(jiàn)。

上半年，市局還開(kāi)展了行政法規規章規范性文件清理的工作。按照市法制辦印發(fā)的《現行行政法規目錄》，完成了其中全部共計655件的法律、行政法規進(jìn)行了清查，并重點(diǎn)對涉農方面的法律及行政法規逐件進(jìn)行了對照研究，提出了修改意見(jiàn)，報送市農委。完成了178件市政府規章及893件規范性文件的初步清理。

上半年，本市農機化發(fā)展總的形勢很好，但也要清醒地認識到，當前本市農機化發(fā)展進(jìn)程中存在的一結困難和問(wèn)題。一是農機裝備結構調整力度仍然不夠。玉米、水稻及經(jīng)濟作物等種植機械數量偏少，畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、設施農業(yè)等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節機械化缺失。二是農機科研開(kāi)發(fā)能力不強，自主創(chuàng )新能力較為薄弱。三是農機化發(fā)展資金缺口仍然較大。四是農機依法管理手段不強，導致農機銷(xiāo)售、維修、使用和服務(wù)市場(chǎng)秩序監管薄弱。

下半年，本市農機化工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)市委八屆六次會(huì )議和黨的十七大會(huì )議精神，按照年初確定的工作要點(diǎn)，加強農機化項目建設，提高農機裝備化水平，強化農機社會(huì )化服務(wù)能力，依法促進(jìn)本市農機化的協(xié)調持續健康發(fā)展。

1.繼續做好農機補貼工作，特別是玉米收獲機的補貼工作。加大補貼工作的檢查力度。

2.組織開(kāi)展積極發(fā)展農機化和完善農機補貼等相關(guān)政策的調研活動(dòng)。開(kāi)展農機大戶(hù)和規模經(jīng)營(yíng)的農機服務(wù)組織的調研工作，做好農機燃油補貼調研工作。

3.按照農機專(zhuān)業(yè)合作社試點(diǎn)建設方案，積極組織開(kāi)展4個(gè)農機專(zhuān)業(yè)合作社試點(diǎn)的建設工作。

4.組織部署“三秋”農機生產(chǎn)工作，重點(diǎn)是組織開(kāi)展玉米跨區機收作業(yè)。

5. 繼續抓好農業(yè)部保護性耕作項目和市級科技項目，并對實(shí)施情況進(jìn)行督查。落實(shí)已立地方標準的實(shí)施工作。組織開(kāi)展2008年科技項目庫調研工作。

6.繼續狠抓農機安全目標責任制的落實(shí)，力爭拖拉機檢驗、駕駛員安全教育等工作任務(wù)的全面完成。繼續開(kāi)展對“兩無(wú)”拖拉機及駕駛員的專(zhuān)項治理工作。對部分區縣的變形拖拉機的更新進(jìn)行業(yè)務(wù)手續規范。確保變形拖拉機參加年度檢驗。

7.繼續大力推進(jìn)“平安農機”創(chuàng )建工作，使部分區縣率先達到創(chuàng )建目標。

8.繼續加強農機管理、執法、科技及從業(yè)人員的培訓，提高農機隊伍素質(zhì)。繼續做好職業(yè)技能鑒定工作。完成農業(yè)行政執法證換證及新取證人員的培訓。

9.繼續推進(jìn)依法行政工作的開(kāi)展。正式執行天津市農業(yè)機械局行政執法公示制度等若干行政執法方面的制度。完成行政法規規章規范性文件清理的全部工作，并在此基礎上，初步形成本市農機系統規范性文件庫和立法體系框架。

 

二○○七年七月十日