你現在的位置:農機通首頁(yè)>>農機博客>>紅興隆北雁現代化農機>>時(shí)事要聞>>
十七屆三中全會(huì ):在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農村改革發(fā)展 |
在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農村改革發(fā)展 中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議,于10月9日至12日在北京舉行。全會(huì )由中央政治局主持。這是胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長(cháng)春、習近平、李克強、賀國強、周永康在主席臺上。新華社記者 李學(xué)仁 攝 新華社北京10月12日電(“新華視點(diǎn)”記者孫承斌、鄒聲文、陳芳)金秋時(shí)節,黨的十七屆三中全會(huì )在北京圓滿(mǎn)閉幕。 這次全會(huì )的重要議題,是研究新形勢下推進(jìn)農村改革發(fā)展問(wèn)題。全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》,明確了在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農村改革發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)、重大原則,是當前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國推進(jìn)農村改革發(fā)展的指導性文件。 這次全會(huì )一個(gè)引人注目的亮點(diǎn),是黨的十七大代表中從事農業(yè)農村工作的部分基層同志和研究農業(yè)、農村、農民問(wèn)題的部分專(zhuān)家學(xué)者也應邀列席了會(huì )議。有關(guān)專(zhuān)家認為,此舉的根本目的,就是為了更加廣泛地凝聚各方面的智慧,以使中央制定的方針政策更加科學(xué)、更加符合實(shí)際,更加契合8億農民的意愿,表明了黨中央推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策的堅定決心。 我國波瀾壯闊的改革歷程,是率先在農村起步并取得突破的。在改革開(kāi)放30周年之際召開(kāi)的黨的十七屆三中全會(huì ),必將因其重大而深遠的意義而載入史冊。 科學(xué)判斷:準確把握農村改革發(fā)展的歷史方位 解決好農業(yè)、農村、農民問(wèn)題是全黨工作的重中之重。全會(huì )突出強調,在國際形勢發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的新形勢下,必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農村改革發(fā)展。 “繼續解放思想,堅持改革開(kāi)放,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì )和諧”,這是黨的十七大提出的總要求,黨的十七屆三中全會(huì )關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展的總體部署貫穿了這一總要求。全會(huì )強調,繼續解放思想,必須結合農村改革發(fā)展這個(gè)偉大實(shí)踐,“以新的理念和思路破解農村發(fā)展難題”;堅持改革開(kāi)放,必須把握農村改革這個(gè)重點(diǎn),“在統籌城鄉改革上取得重大突破”;推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,必須加強農業(yè)發(fā)展這個(gè)基礎,“為經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展提供有力支撐”;促進(jìn)社會(huì )和諧,必須抓住農村穩定這個(gè)大局,“為實(shí)現國家長(cháng)治久安打下堅實(shí)基礎”。 “我國總體上已進(jìn)入以工促農、以城帶鄉的發(fā)展階段,進(jìn)入加快改造傳統農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻,進(jìn)入著(zhù)力破除城鄉二元結構、形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期”——一個(gè)“發(fā)展階段”、一個(gè)“關(guān)鍵時(shí)刻”、一個(gè)“重要時(shí)期”,全會(huì )閉幕時(shí)發(fā)表的公報用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言,科學(xué)概括了當前我國農村改革發(fā)展所處的歷史方位。 對歷史方位的準確把握,是作出戰略決策的前提和基礎。專(zhuān)家認為,黨的十七屆三中全會(huì )對當前我國農村改革發(fā)展歷史方位的科學(xué)判斷,表明我們黨對社會(huì )主義初級階段的基本國情、我國當前發(fā)展的階段性特征和我國農業(yè)、農村、農民問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節和突出矛盾,有了更為深刻、透徹的認識和把握,意味著(zhù)在新的更高的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)我國農村改革發(fā)展意義更加重大、時(shí)機更加緊迫、任務(wù)更加繁重。農村改革仍然是我國改革的關(guān)鍵環(huán)節,農村農業(yè)發(fā)展仍然是我國發(fā)展的戰略基礎。 目標任務(wù):全面描繪農村未來(lái)美好圖景 全面建設小康社會(huì )的宏偉目標實(shí)現之時(shí),我國農村的面貌將會(huì )怎樣?黨的十七屆三中全會(huì )提出了到2020年我國農村改革發(fā)展6方面的基本目標任務(wù),讓廣大農民清晰地看到了未來(lái)生活的美好圖景—— “農村經(jīng)濟體制更加健全,城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化體制機制基本建立”;“現代農業(yè)建設取得顯著(zhù)進(jìn)展”,“國家糧食安全和主要農產(chǎn)品供給得到有效保障”;“農民人均純收入比2008年翻一番”,“絕對貧困現象基本消除”;“農村基層組織建設進(jìn)一步加強”,“農民民主權利得到切實(shí)保障”;“城鄉基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)”,“農村社會(huì )管理體系進(jìn)一步完善”;“資源節約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產(chǎn)體系基本形成,農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”…… 從黨的十六屆五中全會(huì )提出建設社會(huì )主義新農村的重大歷史任務(wù),并明確“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字要求,到十六屆六中全會(huì )將社會(huì )主義新農村建設作為促進(jìn)社會(huì )和諧的一項重要措施,再到黨的十七大對統籌城鄉發(fā)展、推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設作出全面部署……專(zhuān)家梳理這一脈絡(luò )后認為,黨的十七屆三中全會(huì )提出的農村改革發(fā)展基本目標任務(wù),涉及農村經(jīng)濟建設、政治建設、社會(huì )建設、文化建設和生態(tài)文明建設各個(gè)方面,是我們黨對農村改革發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設構想的進(jìn)一步細化,為8億農民提出了具體而明確的奮斗目標。 全會(huì )還確立了進(jìn)一步推進(jìn)農村改革發(fā)展的指導思想,并在總結30年來(lái)農村改革發(fā)展經(jīng)驗的基礎上,首次提出了農村改革發(fā)展必須遵循的5項重大原則。專(zhuān)家表示,這一指導思想的確立和5項重大原則的提出,為當前和今后一個(gè)時(shí)期農村改革發(fā)展指明了正確的方向,確保了新一輪農村改革發(fā)展始終在正確的軌道上向前推進(jìn)。 3大部署:勾勒新一輪農村改革發(fā)展“路徑圖” “大力推進(jìn)改革創(chuàng )新,加強農村制度建設”;“積極發(fā)展現代農業(yè),提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力”;“加快發(fā)展農村公共事業(yè),促進(jìn)農村社會(huì )全面進(jìn)步”——黨的十七屆三中全會(huì )對當前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農村改革發(fā)展作出了具體部署。 30年前起步的農村改革,使我國廣大農村的面貌發(fā)生了歷史性巨變。但我國農村的改革發(fā)展仍然面臨不少挑戰和問(wèn)題:城鄉二元結構矛盾仍然突出,無(wú)法適應構建統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局的緊迫要求;農業(yè)發(fā)展方式依然粗放,保持農業(yè)穩定發(fā)展的難度加大;國際糧食供求形勢緊張,保障國家糧食安全壓力增大;農民持續增收的機制仍未完全建立,城鄉居民收入差距進(jìn)一步擴大;許多農村的面貌仍然較落后,實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化任重道遠…… “加強農村制度建設”、“積極發(fā)展現代農業(yè)”、“加快發(fā)展農村公共事業(yè)”,這3個(gè)具體而明確的要求和部署,既切中當前我國農村改革發(fā)展面臨的突出矛盾,又有力應對農村改革發(fā)展面臨的主要挑戰,為新一輪農村改革發(fā)展勾勒了一幅切實(shí)可行、富有可操作性的“路徑圖”。 制度創(chuàng )新:夯實(shí)農村改革發(fā)展的制度保障 制度具有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性。經(jīng)過(guò)30年的不斷探索,我國農村改革發(fā)展已進(jìn)入依靠制度創(chuàng )新的新階段。全會(huì )緊緊圍繞當前農村改革發(fā)展中的重大問(wèn)題,圍繞農村體制改革的關(guān)鍵環(huán)節,對農村制度建設作出了具體部署: ——以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國農村改革**重要的制度性成果,是黨的農村政策的基石。專(zhuān)家表示,全會(huì )提出要“穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度”,意味著(zhù)不僅現有土地承包關(guān)系要保持穩定并長(cháng)久不變,還將賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權,為進(jìn)一步完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度留下了更大的探索空間。 ——土地制度是農村的基礎制度。全會(huì )立足地少人多的基本國情,突出強調要“健全嚴格規范的農村土地管理制度”,意味著(zhù)在新的形勢下,必須堅守18億畝耕地這根紅線(xiàn),實(shí)行**嚴格的耕地保護制度,同時(shí)采取一系列措施,健全農村土地管理各項制度。 ——全會(huì )明確提出要“完善農業(yè)支持保護制度”,意味著(zhù)我國將從農業(yè)投入、農業(yè)補貼、農產(chǎn)品價(jià)格等多個(gè)方面進(jìn)一步完善相關(guān)政策,不斷強化對農業(yè)這一國民經(jīng)濟基礎和戰略產(chǎn)業(yè)的支持和保護。 ——“建立現代農村金融制度”,著(zhù)眼于為農村發(fā)展提供充足的資金支持;“建立促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化制度”,旨在從根本上破除導致城鄉二元結構的制度基礎;“健全農村民主管理制度”,根本目的在于加強村民自治機制建設,不斷發(fā)展農村基層民主…… 把制度建設作為推進(jìn)新一輪農村改革發(fā)展的重要抓手并作出全面安排,必將從根本上優(yōu)化我國農村改革發(fā)展的制度環(huán)境,為當前和今后一段時(shí)期推進(jìn)農村改革發(fā)展提供堅實(shí)的制度保障。 現代農業(yè):“確保國家糧食安全”放在首位 進(jìn)一步明確發(fā)展現代農業(yè)的總思路,是黨的十七屆三中全會(huì )另一重要成果—— 全會(huì )強調:發(fā)展現代農業(yè),必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng )新,加強農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備,健全農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,增強農業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續發(fā)展能力。 早在2006年,我們黨就提出“要把發(fā)展現代農業(yè)作為推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的著(zhù)力點(diǎn)”,并初步提出了發(fā)展現代農業(yè)總的思路。十七屆三中全會(huì )進(jìn)一步深化了我們黨對發(fā)展現代農業(yè)的認識,進(jìn)一步明確了發(fā)展現代農業(yè)的總思路,必將對我國農業(yè)現代化的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。 就新形勢下如何發(fā)展現代農業(yè),全會(huì )從7個(gè)方面進(jìn)行了部署,引人關(guān)注的是,“確保國家糧食安全”被放在7項部署的首位。專(zhuān)家表示,這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央始終對糧食安全保持高度清醒的具體體現。 此外,全會(huì )還就推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整、加快農業(yè)科技創(chuàng )新、加強農業(yè)基礎設施建設、建立新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系、促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展、擴大農業(yè)對外開(kāi)放等作出了具體部署。 有關(guān)專(zhuān)家表示,全會(huì )針對我國農業(yè)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節作出系統部署,目的就在于從根本上改變農業(yè)投入不足、基礎脆弱的狀況,真正建立糧食增產(chǎn)、農民增收的長(cháng)效機制,積極發(fā)展現代農業(yè),不斷提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 在食品安全事件屢屢發(fā)生的情況下,全會(huì )還研究了農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題,強調要加強農業(yè)標準化和農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,嚴格全程監控,切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全監管責任,杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。專(zhuān)家表示,這段表述雖然篇幅不長(cháng),卻鮮明地表達了我們黨對農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的高度重視??梢灶A料,今后對農產(chǎn)品質(zhì)量安全的監控力度將進(jìn)一步加大。 8大舉措:徹底破解城鄉二元結構 基于對“三農”問(wèn)題的準確把握,這次全會(huì )深刻提出破解城鄉二元結構的根本措施:“擴大公共財政覆蓋農村范圍,發(fā)展農村公共事業(yè),使廣大農民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居?!?/p> 專(zhuān)家表示,長(cháng)久以來(lái),許多地方在發(fā)展過(guò)程中并沒(méi)有把城鄉作為一個(gè)整體來(lái)通盤(pán)考慮,城鄉發(fā)展二元化結構的長(cháng)期存在,不僅使廣大農民的生活水平提升較慢,而且使城市發(fā)展特別是城市經(jīng)濟發(fā)展也面臨后勁不足的問(wèn)題,**終必然會(huì )制約整個(gè)國民經(jīng)濟的增長(cháng)。 黨的十七大提出,要建立以工促農、以城帶鄉長(cháng)效機制,形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局。黨的十七屆三中全會(huì )根據這一指導方針,把發(fā)展農村公共事業(yè)置于更加突出的位置,明確提出了城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局的重要目標。 專(zhuān)家認為,這是我們黨對8億農民作出的莊嚴承諾,表明我們黨從全面建設小康社會(huì )和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度,更加重視解決廣大農民**關(guān)心、**直接、**現實(shí)的利益問(wèn)題。這既是廣大農民的迫切愿望,也是建設社會(huì )主義新農村的必然要求。 繁榮發(fā)展農村文化、大力辦好農村教育事業(yè)、促進(jìn)農村醫療衛生事業(yè)發(fā)展、健全農村社會(huì )保障體系、加強農村基礎設施和環(huán)境建設……就加快發(fā)展農村公共事業(yè)、促進(jìn)農村社會(huì )全面進(jìn)步,全會(huì )從8個(gè)方面作出了具體部署。專(zhuān)家表示,隨著(zhù)一項項極有含金量的措施的陸續出臺,消除城鄉二元結構的步伐將不斷加快,城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化的嶄新格局將不再遙遠。相信在推進(jìn)新一輪農村改革發(fā)展的進(jìn)程中,8億農民將分享到更多改革發(fā)展成果。 3個(gè)要求:為農村改革發(fā)展提供堅強政治保證 推進(jìn)農村改革發(fā)展,關(guān)鍵在黨。堅持黨管農村工作,是我們黨的一個(gè)傳統和重大原則,也是建設現代農業(yè)、推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的根本保證。 黨的十七屆三中全會(huì )緊緊抓住黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設的主線(xiàn),著(zhù)眼于增強各級黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力和不斷提高黨領(lǐng)導農村工作水平,對全面推進(jìn)農村黨的建設作出系統部署—— 全會(huì )強調,要完善黨領(lǐng)導農村工作體制機制,強化黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門(mén)組織協(xié)調、有關(guān)部門(mén)各負其責的農村工作領(lǐng)導體制和工作機制。各級黨委和政府要在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實(shí)體現全黨工作重中之重的戰略思想。 基礎不牢,地動(dòng)山搖?;鶎咏M織建設,始終是做好黨管農村工作的基礎。全會(huì )提出,要加強農村基層組織建設、加強農村基層干部隊伍建設,把農村基層黨組織建設成為“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩定的堅強領(lǐng)導核心”。 全會(huì )還明確提出要“加強農村黨風(fēng)廉政建設,推進(jìn)農村懲治和預防腐敗體系建設”。專(zhuān)家表示,農村黨風(fēng)廉政建設是整個(gè)黨風(fēng)廉政建設的重要組成部分。新形勢下,農村黨風(fēng)廉政建設將以維護農民權益為重點(diǎn),加強監督檢查黨的農村政策落實(shí)情況,切實(shí)糾正損害農民利益的突出問(wèn)題,嚴肅查處涉農違紀違法案件。全會(huì )作出的這一系列具體部署具有極強的針對性,必將對建設文明、清廉、和諧的鄉村產(chǎn)生重大而積極影響。(信息來(lái)源:2008年10月13日 中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站—新華社) |
發(fā)表于 @ 2008年10月13日 10:51:00 |點(diǎn)擊數()