政策頻吹暖風(fēng)、專(zhuān)家積極呼吁、政府日益重視、農機企業(yè)破冰、信貸機構表態(tài)——一直猶抱琵琶半遮面的農機信貸正逐漸揭開(kāi)神秘的面紗，這是否預示著(zhù)轉折點(diǎn)即將到來(lái)？

    著(zhù)名農機專(zhuān)家、中國農業(yè)大學(xué)楊敏麗教授在談到促進(jìn)我國“十一五”農業(yè)機械化發(fā)展的建議時(shí)表示，應該建立和完善農機信貸稅收優(yōu)惠政策。

    近日，中國農業(yè)發(fā)展銀行在《關(guān)于做好2008－2009年度農資信貸工作的通知》中，特別強調要加大對農機行業(yè)的信貸支持力度。

    記者了解到，早在2004年6月，洋馬農機（中國）有限公司就與銀行和保險公司協(xié)同開(kāi)辦了洋馬農機消費信貸業(yè)務(wù)，受到了廣泛青睞，用戶(hù)還款率100%。農機消費貸款成為洋馬半喂入收割機占領(lǐng)市場(chǎng)的有力支撐，當年在江蘇、安徽的購機總量中有40%的購機用戶(hù)是通過(guò)消費信貸購機的。

    優(yōu)秀的國內農機企業(yè)同樣在尋找解決方案。今年7月9日，福田雷沃重工與中國光大銀行簽訂戰略合作協(xié)議，國內農機企業(yè)正式開(kāi)啟了農機信貸的大門(mén)，標志著(zhù)在農機行業(yè)“產(chǎn)業(yè)資本與金融資本更深層次的合作”。據福田雷沃重工金融服務(wù)部副部長(cháng)孔令忠透露，未來(lái)，農機信貸將作為福田雷沃重工一個(gè)贏(yíng)利的產(chǎn)業(yè)來(lái)做，與其他行業(yè)和國際企業(yè)接軌。

    要實(shí)現農機信貸，政府部門(mén)的作用異常突出，沒(méi)有農機管理部門(mén)的積極爭取和協(xié)調，沒(méi)有政府部門(mén)的正式發(fā)文，農機信貸的道路將非常艱難。

    記者了解到，繼遼寧鞍山市和黑龍江牡丹江市等相繼出臺農機信貸的文件并取得了良好成效后，今年越來(lái)越多的地方開(kāi)始試水，比如，今年武漢市農機化管理辦公室與武漢市農村信用合作社聯(lián)合發(fā)文，決定開(kāi)展農業(yè)機械專(zhuān)項信貸業(yè)務(wù)。農戶(hù)和農機服務(wù)組織貸款額度不超過(guò)機具價(jià)格的70%，**高不超過(guò)20萬(wàn)元。

    “當前我國農民60%以上有貸款的意愿，而真正能貸到款的不到一半，農機貸款是農民貸款的一個(gè)重要內容，在繼續加大農機購置補貼力度的同時(shí)，對購機農民進(jìn)行貸款不失為一種良策?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心農村部部長(cháng)韓俊分析道。

    楊敏麗教授曾在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，銀行業(yè)金融機構不愿意貸款給農民購買(mǎi)農機，主要是擔心農民的還款能力。依靠農機服務(wù)贏(yíng)利周期相對較長(cháng)，農民的還款期限自然延長(cháng)。同時(shí)，貸款農民的信用對金融機構也是一個(gè)嚴峻的考驗。

    事實(shí)的確如此。根據國家統計局在9月9日發(fā)布的一份**新調查報告顯示：農村信用社貸款結構與當前農機購置信貸需求明顯不對稱(chēng)。以河南省淮濱縣農村信用社為例，調查顯示，2007年在農村信用社獲得的農戶(hù)貸款中，貸款期限在3個(gè)月以?xún)鹊恼?8%，在6個(gè)月以?xún)鹊恼?8%，6至12個(gè)月的占12%，而超過(guò)1年的僅占2%。而從農戶(hù)農業(yè)機械的投資金額和回收周期來(lái)看，一般都在2至3年，例如價(jià)格在2.5至3萬(wàn)元背負式收割機，年純收入在1.5萬(wàn)左右，需要2年才能收回投資；履帶式收割機單價(jià)4.5至5萬(wàn)，年純收入2萬(wàn)元左右，需要3年才能收回投資。

    更有業(yè)內人士分析認為，農機消費信貸在中國遇到的**大困難是客戶(hù)評審要做大量的調研工作，雖然中國一些信貸機構有查詢(xún)系統，但一些個(gè)體農戶(hù)并不在其中。做農民信用評估成本高，費時(shí)費力。

    當前，貸款的風(fēng)險控制是農村金融機構考慮的**主要問(wèn)題。農村信用社的經(jīng)營(yíng)已逐步從簡(jiǎn)單的“存款立社”向“效益立社”轉變，從“粗放經(jīng)營(yíng)”向“集約經(jīng)營(yíng)”轉移，進(jìn)一步完善信貸資金管理和信貸風(fēng)險防范體系，從簡(jiǎn)單的信貸規模管理的傳統中走出來(lái)。在營(yíng)銷(xiāo)貸款上，面對農業(yè)機械銷(xiāo)售行業(yè)經(jīng)營(yíng)規模小、經(jīng)營(yíng)效益低和農業(yè)機械行業(yè)不確定潛在風(fēng)險大等諸多因素，致使信用社不論農業(yè)機械銷(xiāo)售行業(yè)信用高低、貸款額度大小、效益與周轉快慢，均對其貸款持謹慎態(tài)度。

    據調查，河南省淮濱縣沈記農機銷(xiāo)售有限責任公司在今年農機銷(xiāo)售旺季，共向淮濱縣農村信用合作社申請貸款5筆，金額240萬(wàn)元，而信用社**后只為其解決了2筆，金額24.5萬(wàn)元貸款，且全部以該企業(yè)法人的個(gè)人名義，并用門(mén)面房和商品房作抵押發(fā)放的。

    在農機消費信貸中，小額貸款被廣泛推崇。業(yè)內專(zhuān)家認為，針對農機小額貸款對象和用途，鄉鎮分理處貸款授信額度可提高至3萬(wàn)元以?xún)?，城區內支行授信貸款額度可提高至5萬(wàn)元以?xún)?。對超過(guò)授信標準的貸款，特別是對信譽(yù)等級高且盈利的農機銷(xiāo)售企業(yè)和農機購置大戶(hù)，可采取聯(lián)保、擔保、抵押、質(zhì)押等貸款方式，優(yōu)化信貸營(yíng)銷(xiāo)方式。

    同時(shí)，應爭取地方政府支持和配合，共同促進(jìn)農機小額信貸的可持續發(fā)展。農村信用社要加強與地方政府，尤其是農機主管部門(mén)的溝通和協(xié)作，提高對購機戶(hù)信用等級評定的準確性，確保農機小額信用貸款的良性循環(huán)。地方政府要抓好農村信用環(huán)境建設。積極協(xié)助農村信用社對購機戶(hù)開(kāi)展信用等級評定工作，通過(guò)提高農民對恪守信用的收益預期和增加不守信用的成本預期，引導農民樹(shù)立正確的信用觀(guān)念。

    國家統計局河南調查總隊在調研全省金融業(yè)支持農機發(fā)展情況后建議，要健全農機行業(yè)貸款擔保資源，解決農機行業(yè)和農戶(hù)擔保難問(wèn)題，可有兩種方法。一是由政府牽頭，在當地農機局和農機銷(xiāo)售協(xié)會(huì )的監督指導下，借助具有一定經(jīng)濟實(shí)力的農機銷(xiāo)售企業(yè)和種糧大戶(hù)，通過(guò)各鄉鎮農機合作社這一渠道籌集資金，成立各鄉鎮的農業(yè)機械貸款擔保服務(wù)有限公司，承擔農機銷(xiāo)售企業(yè)和農戶(hù)的貸款擔保業(yè)務(wù)；二是農機銷(xiāo)售企業(yè)和農機購置農戶(hù)向農村信用社申請貸款時(shí)，農村信用社應當允許民營(yíng)企業(yè)以個(gè)人家庭的房地產(chǎn)、或借用親戚朋友的房地產(chǎn)或其他資產(chǎn)作抵押，以拓寬農機銷(xiāo)售企業(yè)和農機購置農戶(hù)的貸款擔保渠道。

    我國農機化的發(fā)展，農民投資是主體，國家財政補貼是補充，信貸扶持是關(guān)鍵，世界發(fā)達國家農機化發(fā)展的經(jīng)驗也是如此。在2004年11月1日正式實(shí)施的《中國人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》總則第三條中明確規定：“采取財政支持和實(shí)施國家規定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對農業(yè)機械化的資金投入”——有法律作支撐，有多方的有益嘗試，也許，農機信貸業(yè)務(wù)紅紅火火的場(chǎng)面就在不久的將來(lái)。（信息來(lái)源：2008年10月5日 中國農機化導報）