我國波瀾壯闊的改革大潮發(fā)端于農村。３０年來(lái)，農村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，極大調動(dòng)了億萬(wàn)農民積極性，極大解放和發(fā)展了農村社會(huì )生產(chǎn)力，極大改善了廣大農民物質(zhì)文化生活，對全國改革發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響?！稕Q定》系統總結了農村改革發(fā)展的成就和寶貴經(jīng)驗，全面評價(jià)了農村改革發(fā)展對黨和國家事業(yè)全局的歷史貢獻，豐富和發(fā)展了改革開(kāi)放的理論成果，標志著(zhù)我們黨對“三農”地位和作用的認識達到了新高度。

    當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。隨著(zhù)工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，推進(jìn)農村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰，特別是城鄉二元結構造成的深層矛盾突出。順應趨勢，正確應對，才能鞏固發(fā)展農村的好形勢?！稕Q定》指出，農業(yè)基礎仍然薄弱，**需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，**需要扶持；農民增收仍然困難，**需要加快。這是對推進(jìn)農村改革發(fā)展必要性和緊迫性的精辟概括，警示我們務(wù)必保持清醒頭腦，毫不松懈地推進(jìn)農村改革發(fā)展，著(zhù)力解決好農業(yè)、農村、農民問(wèn)題。

    統籌城鄉發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要內容。根據當前城鄉發(fā)展面臨的新情況，《決定》作出了我國３個(gè)“進(jìn)入”的基本判斷：一是進(jìn)入了以工促農、以城帶鄉的發(fā)展階段，二是進(jìn)入了加快改造傳統農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，三是進(jìn)入了著(zhù)力破除城鄉二元結構、形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。

    從這個(gè)基本判斷出發(fā)，《決定》提出，新形勢下推進(jìn)農村改革發(fā)展，要把建設社會(huì )主義新農村作為戰略任務(wù)，把走中國特色農業(yè)現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局作為根本要求。３個(gè)“作為”的新概括新論述有機聯(lián)系，體系完整，是指導“三農”工作的總體思路。

    在這一思路指導下，《決定》提出了到２０２０年農村改革發(fā)展的基本目標任務(wù)。這張涵蓋了農村體制改革、現代農業(yè)建設、增加農民收入、農村民主政治建設、發(fā)展農村基本公共服務(wù)、加強農村生態(tài)文明建設等內容的宏偉藍圖，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。

    圍繞這個(gè)基本目標任務(wù)，《決定》提出了５項必須遵循的重大原則：必須鞏固和加強農業(yè)基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問(wèn)題作為治國安邦的頭等大事；必須切實(shí)保障農民權益，始終把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須不斷解放和發(fā)展農村社會(huì )生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng )新作為農村發(fā)展的根本動(dòng)力；必須統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，始終把著(zhù)力構建新型工農、城鄉關(guān)系作為加快推進(jìn)現代化的重大戰略；必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領(lǐng)導作為推進(jìn)農村改革發(fā)展的政治保證。這５項重大原則，既是農村工作實(shí)踐經(jīng)驗的總結，更是對新時(shí)期農村工作規律的深刻把握，在推進(jìn)農村改革發(fā)展過(guò)程中必須切實(shí)遵循。

    制度建設是體制創(chuàng )新的集中體現和**終成果?！稕Q定》從穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度、健全嚴格規范的農村土地管理制度、完善農業(yè)支持保護制度、建立現代農村金融制度、建立促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化制度、健全農村民主管理制度等六方面提出了改革創(chuàng )新和規范完善的新舉措。這些農村體制改革關(guān)鍵環(huán)節上的突破，將進(jìn)一步激發(fā)農村發(fā)展活力，優(yōu)化農村發(fā)展外部環(huán)境。

    建設現代農業(yè)，是提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農民增收的基本途徑?！稕Q定》從確保國家糧食安全、推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整、加快農業(yè)科技創(chuàng )新、加強農業(yè)基礎設施建設、建設新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系、促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展、擴大農業(yè)對外開(kāi)放等方面做了全面部署。

    農村公共事業(yè)發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步，關(guān)系農民切身利益和農村社會(huì )和諧穩定?！稕Q定》明確提出擴大公共財政覆蓋農村范圍，并從文化、教育、醫療衛生、社會(huì )保障、基礎設施和環(huán)境建設、扶貧開(kāi)發(fā)、防災減災、社會(huì )管理等８個(gè)方面提出具體部署。眾多高含金量的“實(shí)招”，回應了億萬(wàn)農民對“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的期待，必將有效改善農村民生。

    推進(jìn)農村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。圍繞加強和改善黨對農村工作的領(lǐng)導，《決定》從工作機制、基層組織、黨風(fēng)廉政等方面提出了新要求，著(zhù)力點(diǎn)是增強各級黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，不斷提高黨領(lǐng)導農村工作的水平。

    理論上有新創(chuàng )新，政策上有新突破，舉措上有新實(shí)招，對農民有新實(shí)惠。貫徹落實(shí)好《決定》精神，扎扎實(shí)實(shí)地把《決定》部署轉化為實(shí)際行動(dòng)，就一定能開(kāi)創(chuàng )農村改革發(fā)展新局面，奪取全面建設小康社會(huì )新勝利。（信息來(lái)源：2008年10月19日 新華網(wǎng)）