前言
 
   新疆維吾爾自治區（簡(jiǎn)稱(chēng)新疆）地處中國西北邊陲，亞歐大陸腹地，面積１６６．４９萬(wàn)平方公里，占中國國土面積六分之一，陸地邊境線(xiàn)５６００公里，周邊與八個(gè)國家接壤，是古絲綢之路的重要通道。據２０００年統計，新疆人口為１９２５萬(wàn)人，其中漢族以外的其他民族為１０９６．９６萬(wàn)人。新疆現有４７個(gè)民族成分，主要居住有維吾爾、漢、哈薩克、回、蒙古、柯?tīng)柨俗?、錫伯、塔吉克、烏孜別克、滿(mǎn)、達斡爾、塔塔爾、俄羅斯等民族，是中國五個(gè)少數民族自治區之一。
　　新疆自古以來(lái)就是一個(gè)多民族聚居和多種宗教并存的地區，從西漢（公元前２０６年－公元２４年）開(kāi)始成為中國統一的多民族國家不可分割的組成部分。中華人民共和國成立五十多年來(lái)，新疆各民族人民團結協(xié)作，努力開(kāi)拓，共同書(shū)寫(xiě)了開(kāi)發(fā)、建設、保衛邊疆的輝煌篇章，新疆的社會(huì )面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

一、新疆自古是多民族聚居的地區
　　在古代歷史上，曾有許多部落、民族在新疆聚居。新疆居民的族屬，從漢代（公元前２０６年－公元２２０年）開(kāi)始才有明確的記載，當時(shí)主要有：塞、月氏（音：肉支）、烏孫、羌、匈奴和漢人。
　　塞人，原游牧于東起伊犁河、楚河流域，西抵錫爾河地區。因被月氏排擠而西遷，一部分退至錫爾河北岸，另一些南下帕米爾，散居各地。月氏人，戰國（公元前４７５年－公元前２２１年）時(shí)期活動(dòng)于河西走廊到塔里木盆地的廣大地區，秦（公元前２２１年－公元前２０６年）漢之際**為強盛。公元前１７６年前后，受匈奴的攻擊，被迫向伊犁河流域遷徙，驅走那里的塞人而居其地。烏孫，**初活動(dòng)于河西走廊。秦末漢初，受月氏人的攻擊而依附于匈奴，后在匈奴的支持下，襲擊月氏人，并將其逐出伊犁河流域。羌人，**初活動(dòng)于黃河中上游地區。春秋（公元前７７０年－公元前４７６年）戰國時(shí)期，一部分羌人經(jīng)河西走廊，沿祁連山、昆侖山向西遷徙，從而在新疆留下了足跡。匈奴人，主要是在公元前１７６年前后進(jìn)入新疆的。漢人，是較早進(jìn)入新疆地區的民族之一。公元前１０１年，漢朝軍隊開(kāi)始在輪臺、渠犁等地屯田，后來(lái)擴大到全疆各地，各屯田點(diǎn)成為漢人進(jìn)入新疆后**初的分布區域；公元前６０年西域都護府設立以后，或為官、或從軍、或經(jīng)商，進(jìn)入新疆的漢人連續不斷。   
　　魏晉南北朝（公元２２０年－公元５８９年）時(shí)期，是中國民族大融合時(shí)期，各民族遷徙往來(lái)頻繁，又有許多古代民族進(jìn)入新疆，如柔然、高車(chē)、（厭左加口旁）噠、吐谷（音：玉）渾等。柔然，是北方草原古老民族東胡人（中國古族名）后裔，五世紀初興起于蒙古草原，公元４０２年建立了強大政權，同北魏（公元３８６年－公元５３４年）爭奪西域。高車(chē)，亦稱(chēng)敕勒、鐵勒，**初游牧于貝加爾湖及鄂爾渾河、土拉河流域。公元４８７年，高車(chē)副伏羅部首領(lǐng)阿伏至羅與其弟窮奇率所屬十余萬(wàn)部落（戶(hù)）西遷，在車(chē)師前部（今吐魯番交河故城）西北建立高車(chē)國。（厭左加口旁）噠，起于塞北（古指長(cháng)城以北地區），五世紀末東進(jìn)塔里木盆地，南攻月氏，建立政權，并越過(guò)帕米爾高原，曾一度控制南疆部分地區。吐谷渾源于鮮卑（中國古族名），四世紀初自遼東（泛指遼河以東地區）西遷，逐漸控制了今甘南（甘肅南部地區）、四川和青海地區的氐（中國古族名）、羌等民族，建立政權。   
　　隋（公元５８１年－公元６１８年）唐（公元６１８年－公元９０７年）時(shí)期，突厥、吐蕃等古代民族對新疆歷史進(jìn)程產(chǎn)生了重要影響。突厥是公元六世紀到八世紀活躍于中國西北和北方草原的古代游牧民族。公元５５２年突厥首領(lǐng)土門(mén)打敗柔然，以漠北（蒙古高原大沙漠以北地區）為中心建立政權，爾后分裂為東西兩部，為爭奪汗權爭斗不休。八世紀中葉，東、西突厥汗國相繼滅亡，其后裔融入了其他民族之中。吐蕃是藏族的祖先，六世紀末興起于青藏高原，占領(lǐng)青海后，開(kāi)始與唐朝爭奪西域。公元７５５年，中原地區爆發(fā)“安史之亂”（唐代安祿山、史思明發(fā)動(dòng)的叛亂），大批駐守西域的唐軍調往內地，吐蕃乘機占領(lǐng)南疆及北疆部分地區。   
　　公元８４０年，大批回鶻人進(jìn)入新疆?；佞X，原稱(chēng)回紇，是鐵勒（中國古族名）諸部之一。**初活動(dòng)于色楞格河和鄂爾渾河流域，后遷居土拉河北。公元７４４年，發(fā)展壯大了的回鶻于漠北建立政權，并兩次出兵幫助唐朝中央政權平息“安史之亂”。公元８４０年，回鶻汗國因自然災害侵襲、統治集團內訌及黠戛斯（中國古族名）的進(jìn)攻等原因而崩潰，其部眾大部分向西遷徙。其中一支遷往今吉木薩爾和吐魯番地區，后建立高昌回鶻王國；還有一支遷往中亞草原，分布在中亞至喀什一帶，與葛邏祿、樣磨等民族一起建立了喀喇汗王朝。自此，塔里木盆地周?chē)貐^受高昌回鶻王國和喀喇汗王朝統治，當地的居民和西遷后的回鶻互相融合，這就為后來(lái)維吾爾族的形成奠定了基礎。   
　?。保保玻茨?，遼朝（公元９１６年－１１２５年）皇族耶律大石率眾西遷，征服新疆地區，建立西遼政權，一批契丹人（中國古族名）由此進(jìn)入新疆。十三世紀初，成吉思汗率軍進(jìn)入新疆后，把他征服的地方分封給其子孫?；佞X人進(jìn)一步同化、融合了部分契丹人、蒙古人。   
　　瓦剌，是明代（１３６８年－１６４４年）對漠西蒙古的總稱(chēng)，初分布于葉尼塞河上游地區，后不斷向額爾齊斯河中游、伊犁河流域擴展。十七世紀初，逐漸形成了準噶爾、杜爾伯特、和碩特、土爾扈特四部。十七世紀七十年代，準噶爾占據伊犁河流域，成為四部之主，并統治南疆。   
　　十八世紀六十年代以后，清朝（１６４４年－１９１１年）政府為進(jìn)一步加強新疆邊防，從東北陸續抽調滿(mǎn)、錫伯、索倫（達斡爾）等族官兵駐防新疆，他們成為新疆少數民族中的新成員。以后，又有俄羅斯、塔塔爾等民族移居新疆。至十九世紀末，新疆已有維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、回、柯?tīng)柨俗?、滿(mǎn)、錫伯、塔吉克、達斡爾、烏孜別克、塔塔爾、俄羅斯共１３個(gè)民族，以維吾爾族為主體，形成了新的多民族聚居分布格局。

二、多種宗教在新疆并存與傳播
　　新疆作為古代東西方經(jīng)濟文化交流的主要通道和樞紐，自古以來(lái)就是一個(gè)多種宗教并存的地區。早在伊斯蘭教傳入前，祆教、佛教、道教、摩尼教、景教等多種宗教，就相繼沿著(zhù)絲綢之路傳播到新疆，與當地土生土長(cháng)的原始宗教一起在各地流傳。伊斯蘭教傳入后，新疆不僅繼續維持了多種宗教并存的局面，而且又有基督教、天主教等宗教傳入。   
　　在外來(lái)宗教傳入以前，新疆的古代居民信仰本地土生土長(cháng)的原始宗教及由原始宗教發(fā)展而成的薩滿(mǎn)教。至今新疆的一些少數民族都還程度不同地保留著(zhù)原始宗教和薩滿(mǎn)教的觀(guān)念及遺俗。   
　　公元前四世紀前后，產(chǎn)生于古代波斯的瑣羅亞斯德教即中國所稱(chēng)之祆教（俗稱(chēng)拜火教）經(jīng)中亞傳入新疆。南北朝至隋唐時(shí)期，祆教流行于新疆各地，吐魯番地區尤為盛行。當時(shí)的高昌政權專(zhuān)門(mén)設置了機構和官員來(lái)加強對祆教的管理。新疆一些信仰伊斯蘭教的民族歷史上曾信仰過(guò)祆教。   
　　公元前一世紀前后，產(chǎn)生于印度的佛教經(jīng)克什米爾傳入新疆。不久，佛教就在各地統治者的大力推行下，發(fā)展成為新疆的主要宗教。佛教鼎盛時(shí)期，在塔里木盆地周緣各綠洲，佛寺林立，僧尼眾多，還形成了于闐、疏勒、龜茲（音：秋詞）、高昌等著(zhù)名的佛教中心。新疆佛教在造像、繪畫(huà)、音樂(lè )、舞蹈、寺院和石窟建筑藝術(shù)等方面，都達到了很高的水平，留下了大量珍貴的文化遺產(chǎn)，豐富了中國和世界文化藝術(shù)寶庫。   
　　公元五世紀左右，中國內地盛行的道教隨著(zhù)漢人的不斷到來(lái)傳入新疆。但是傳播范圍不廣，主要盛行于漢人比較集中的吐魯番、哈密等地。直到清代，道教才傳播到全疆各地。   
　　公元六世紀前后，摩尼教由波斯經(jīng)中亞傳入新疆。九世紀中葉，以摩尼教為國教的回鶻西遷新疆后，促進(jìn)了摩尼教在新疆的發(fā)展。信仰摩尼教的回鶻人在吐魯番地區建造寺院，開(kāi)鑿洞窟，翻譯經(jīng)典，繪制壁畫(huà)，弘揚摩尼教教義和文化。在摩尼教傳入前后，景教（基督教的早期派別聶斯脫利派）也傳入了新疆，但早期傳播不夠廣泛。到元朝（１２０６年－１３６８年）時(shí)，才因為大量回鶻人接受景教而興盛起來(lái)。   
　　九世紀末十世紀初，伊斯蘭教經(jīng)中亞傳入新疆南部地區。十世紀中葉，信仰伊斯蘭教的喀喇汗王朝發(fā)動(dòng)了對于闐佛教王國歷時(shí)四十余年的宗教戰爭，于十一世紀初滅亡于闐，把伊斯蘭教推行到和闐地區。十四世紀中葉起，在察合臺汗國（蒙古成吉思汗二子察合臺在西域建立的藩屬?lài)┑膹娭仆菩邢?，伊斯蘭教逐漸成為察合臺汗國的蒙古人、維吾爾人、哈薩克人、柯?tīng)柨俗稳?、塔吉克人等信仰的主要宗教。十六世紀初，伊斯蘭教**終取代佛教成為新疆的主要宗教。   
　　伊斯蘭教成為維吾爾等民族信仰的主要宗教后，原來(lái)主要由這些民族信仰的祆教、摩尼教、景教在新疆隨之逐漸消失，但佛教、道教仍然存在。從明朝起，藏傳佛教還有了重大發(fā)展，成為與伊斯蘭教并列的新疆兩大主要宗教。十七世紀后期，伊斯蘭教白山派首領(lǐng)阿帕克和卓借助藏傳佛教的力量，消滅了自己的政敵黑山派和卓勢力，并滅亡了葉爾羌汗國（蒙古察合臺汗后代于１５１４年－１６８０年間以今莎車(chē)為中心建立的地方政權），足見(jiàn)當時(shí)藏傳佛教勢力之大。大約從十八世紀起，基督教、天主教相繼傳入新疆，佛教、道教和薩滿(mǎn)教也有了較大發(fā)展。這些宗教的寺院、教堂遍布天山南北，有些穆斯林甚至改信了基督教等其他宗教。   
　　歷史上，新疆的宗教雖然一直在不斷演變，但自從外來(lái)宗教傳入以來(lái)所形成的多種宗教并存的格局卻一直保持下來(lái)?，F在新疆主要有伊斯蘭教、佛教（包括藏傳佛教）、基督教、天主教、道教等。薩滿(mǎn)教在一些民族中仍然有較大影響。 

三、歷代中央政府對新疆的治理
　　新疆與中原地區的密切聯(lián)系由來(lái)已久。西漢之初，西域各地處在匈奴統治之下。公元前１３８年，為擊退匈奴對漢朝邊境地區的劫掠，漢朝派遣張騫出使西域。公元前１２１年，漢軍大敗駐牧在河西走廊一帶的匈奴軍隊，漢朝在此先后置武威、張掖、酒泉、敦煌四郡。公元前１０１年，西漢王朝在天山南部的輪臺、渠犁等地駐兵數百人進(jìn)行屯田，并設“使者校尉”地方官員統領(lǐng)之，后“使者校尉”改稱(chēng)“護鄯善以西使者”。   
　　公元前６０年（漢宣帝神爵二年），設置“西域都護府”。當時(shí)，匈奴統治層內部發(fā)生動(dòng)亂，駐守西域的匈奴日逐王賢撣“率其眾數萬(wàn)騎”自愿歸服漢朝，西漢王朝委任鄭吉為“西域都護”，駐烏壘城（今輪臺縣境內），治理西域全境，西域各地的首領(lǐng)和主要官吏均接受西漢賜予的印綬。西域都護府的設立，標志著(zhù)西漢開(kāi)始在西域行使國家主權，新疆成為中國統一多民族國家的一個(gè)組成部分。   
　　東漢（公元２５年－公元２２０年）政府在西域先設“西域都護”，后置“西域長(cháng)史”，繼續行使對天山南北各地的軍政管轄。公元２２１年，三國（魏、蜀、吳）曹魏（公元２２０年－公元２６５年）政權繼承漢制，在西域設“戊已校尉”，治設高昌（吐魯番），后又置西域長(cháng)史以對西域各地諸多民族進(jìn)行管理。西晉（公元２６５年－公元３１６年）末年，前涼政權（公元３０１年－公元３７６年）創(chuàng )建者張駿發(fā)兵西征，占領(lǐng)高昌地區，設立高昌郡。北魏王朝設置鄯善鎮、焉耆鎮，加強對西域的治理。   
　　隋唐時(shí)期，中央政府加強對新疆的統治。公元六世紀末，隋朝統一中原，隋煬帝（公元６０４年－公元６１８年在位）即位之初，就派遣吏部侍郎裴矩到張掖、武威主管與西域的互市，了解西域民情。公元６０８年，隋軍進(jìn)駐伊吾，建筑城郭，設鄯善（今若羌）、且末（今且末西南）、伊吾（今哈密境內）三郡。   
　　公元七世紀初，唐朝代隋而興。公元６３０年，原屬西突厥的伊吾城（今哈密）主率所屬七城歸順唐朝，唐朝設西伊州（后改稱(chēng)伊州）。公元６４０年，唐軍擊敗隨突厥反唐的高昌（菊去草頭左加麥旁）氏王朝（公元５０１年－公元６４０年），于該地置西州，又于可汗浮圖城（今吉木薩爾）設庭州；同年在高昌設安西都護府，這是唐朝在西域建立的第一個(gè)高級軍政管理機構，后遷至庫車(chē)，改置為安西大都護府。唐朝打敗西突厥后，統一了西域各地，于公元７０２年在庭州設置北庭都護府，后又升為北庭大都護府，管理天山北麓及新疆東部地區的軍政事務(wù)，而安西大都護府管理天山南部和蔥嶺以西的廣大地區。唐玄宗年間（公元７１２年－公元７５６年在位），唐朝又在兩大都護府之上設“磧西節度使”，是當時(shí)全國八大節度使之一。   
　　唐朝中央政府對西域各地實(shí)行的是藩漢分別管理制度，即在漢民集中居住的伊州、西州和庭州等地，行政上采用與內地一樣的府、州、縣、鄉、里管理制度；經(jīng)濟上推行“均田制”（唐朝田制）與“租庸調制”（唐朝賦稅制度）；軍事上實(shí)行“府兵制”（唐朝軍事制度）。非漢民聚居區，則設置“羈縻府州”，即繼續維護當地本民族首領(lǐng)的行政管理制度，冠以唐朝都護、都督、州剌史的名號，允其以舊俗治理其部眾。同時(shí)，還在龜茲、于闐、疏勒、碎葉（一度是焉耆）設軍事建制，史稱(chēng)“安西四鎮”。   
　　五代宋遼金時(shí)期，因中原地區諸朝爭奪統治權而無(wú)暇顧及西域，西域出現了幾個(gè)地方政權并列的局面。其中主要有高昌、喀喇汗和于闐等地方政權，但它們同中原諸王朝都保持著(zhù)密切關(guān)系。   
　　高昌與喀喇汗王朝都是公元８４０年漠北回鶻汗國覆滅后，由西遷西域的回鶻人匯同其他操突厥語(yǔ)諸族建立的地方政權，前者以吐魯番地區為中心，后者控制包括天山南部、中亞河中等廣大地區。   
　　回鶻人落居西域及其建立的這些地方政權與中原王朝關(guān)系十分密切，喀喇汗王朝的統治者就自稱(chēng)“桃花石汗”，意即“中國之汗”，表示自己是屬于中國的。１００９年，占領(lǐng)于闐地區的喀喇汗王朝派出使臣向北宋（公元９６０年－１１２７年）進(jìn)獻方物。１０６３年，北宋冊封喀喇汗王朝可汗為“歸忠保順（后左加石旁）（音：后）鱗黑韓王”。北宋建立后第三年，高昌回鶻就派遣使者４２人前往北宋進(jìn)貢方物。   
　　于闐系塞人居地。唐朝以后，于闐尉遲王族執政，與中原地區往來(lái)密切，因曾受過(guò)唐朝冊封而自稱(chēng)李姓。公元９３８年，后晉高祖遣張匡鄴、高居誨出使于闐，封李圣天為“大寶于闐國王”。北宋初，于闐使臣、僧人向宋朝進(jìn)貢不斷。   元朝時(shí)期成吉思汗完成對天山南北的政治統一。蒙古汗**初設立“達魯花赤”（蒙古官名，意為鎮守官）、“別失八里等處行尚書(shū)省”等軍政管理機構，對西域進(jìn)行軍政管轄。元朝建立后，在發(fā)展西域各地社會(huì )經(jīng)濟的同時(shí)，在吐魯番地區設立提刑按察司，以后，又在吐魯番等地建立交鈔提舉司（印鈔機構）和交鈔庫等機構，設置“別失八里元帥府”以總管派往該地的“新附兵”（元朝以俘降的南宋士卒組成的軍隊）屯墾事務(wù)，派兵到和闐、且末等地屯田，在別失八里設立冶場(chǎng)“鼓鑄農具”。在畏兀兒（元朝稱(chēng)回鶻為“畏兀兒”）地區實(shí)行“計畝輸稅”。１４０６年，明朝設立了哈密衛，任用哈密當地的世族首領(lǐng)為各級官吏統轄當地軍政事宜，維持中西商貿通道之安全，并對西域其他地區實(shí)施羈縻控制。   
　　清朝政府對西域的統一規模和管轄范圍。１７５７年，清朝平定長(cháng)期割據西北的準噶爾政權。兩年后，清朝平定伊斯蘭教白山派首領(lǐng)大、小和卓（大和卓波羅泥都、小和卓霍集占）叛亂，鞏固了對西域各地的軍政統轄。在管理制度方面以１７６２年設立的“伊犁將軍”統一行使對天山南北各地的軍政管轄，官府駐地在“惠遠城”（今霍城縣境），分設都統、參贊、辦事、領(lǐng)隊大臣管理各地軍政事務(wù)。清朝政府依據“因地制宜”、“因俗施治”的原則，對天山北部漢、回族居住區實(shí)行郡縣制管理；在伊犁地區和天山南部各地維吾爾族中維持當地的“伯克制”，但是伯克（突厥語(yǔ)音譯，地方官吏稱(chēng)號）的任免權歸于中央，并嚴格實(shí)行政教分離；對蒙古族和哈密、吐魯番地區的維吾爾族則實(shí)行“扎薩克（蒙古語(yǔ)音譯，意為支配者）制”，即冊封王、貝子、公等世襲爵位。清朝政府在官員的任用方面還采取了以滿(mǎn)族為主、各族官員并用的政策；經(jīng)濟方面，推行以農業(yè)為主，農牧并舉的經(jīng)濟措施，采取減輕賦稅，確定財政定額補貼制度等。清朝統治時(shí)期，新疆的社會(huì )經(jīng)濟得到了穩步的發(fā)展。   
　?。保福矗澳犋f片戰爭以后，新疆受到沙俄等列強的侵略。１８７５年，陜甘總督左宗棠就任欽差大臣，督辦新疆事務(wù)。到１８７７年底，清軍陸續收復了中亞浩罕汗國（費爾干納）阿古柏侵占的天山南北諸地。１８８１年２月，清政府收復被沙俄強行占領(lǐng)長(cháng)達十一年之久的伊犁。１８８４年，清政府正式在新疆建省，并取“故土新歸”之意改稱(chēng)西域為“新疆”。新疆建省，是清朝政府對歷朝各代治理新疆的一次重大改革。自此，由巡撫統管全疆各項軍政事務(wù)，新疆軍政中心由伊犁移至迪化（今烏魯木齊）。至１９０９年，新疆省下轄４道，道以下共隸有６府、１０廳、３州、２１個(gè)縣或分縣，新疆行政建置與內地完全一致。   
　?。保梗保蹦晷梁ジ锩l(fā)后第二年，革命黨人在伊犁策動(dòng)起義成功，成立新伊大都督府，宣告了清朝在伊犁地區政治統治的結束。民國政府建立后，不斷強化新疆防務(wù)。   
　?。保梗矗鼓辏乖拢玻等招陆推浇夥?。隨著(zhù)全國解放形勢的發(fā)展和新疆各族人民革命斗爭形勢的高漲，國民黨新疆警備司令陶峙岳、新疆省政府主席包爾漢宣布起義，中國人民解放軍第一野戰軍第一兵團在王震將軍率領(lǐng)下進(jìn)駐新疆。１９４９年１０月１日，新疆各族人民同全國人民一起，迎來(lái)了中華人民共和國的成立。   
　　綜上所述，自漢朝于公元前６０年在新疆設“西域都護府”之后，中國歷代中央政府都對新疆進(jìn)行軍政管轄。由于歷代統治時(shí)強時(shí)弱，中央政府對新疆地區的管轄也時(shí)強時(shí)弱。新疆各族人民積極維護與中央政府的關(guān)系，為中華民族大家庭的形成和鞏固作出了自己的貢獻。 

四、“東突厥斯坦”問(wèn)題的由來(lái)
　　在中世紀阿拉伯地理學(xué)著(zhù)作中，曾出現過(guò)“突厥斯坦”一詞，意為“突厥人的地域”，是指中亞錫爾河以北及毗連的東部地區。隨著(zhù)歷史的演進(jìn)，中亞近代各民族相繼確立，到十八世紀，“突厥斯坦”的地理概念已相當模糊，在當時(shí)史籍中也已基本無(wú)人使用。十九世紀初，隨著(zhù)帝國主義列強在中亞地區殖民擴張的深入，地理名詞“突厥斯坦”重新被提出。１８０５年，俄國人季姆科夫斯基在使團出使報告中又使用了“突厥斯坦”的名稱(chēng)，用以從地理上表述中亞及中國新疆南部塔里木盆地。鑒于兩地歷史、語(yǔ)言、習俗的差異和政治歸屬的不同，他將位于“突厥斯坦”東部的中國新疆塔里木盆地稱(chēng)為“東突厥斯坦”，或稱(chēng)為“中國突厥斯坦”。十九世紀中期，俄國先后吞并了中亞希瓦、布哈拉、浩罕三汗國，在中亞河中地區設立了“突厥斯坦總督區”，于是西方一些人稱(chēng)中亞河中地區為“西突厥斯坦”，或“俄屬突厥斯坦”，把中國新疆地區稱(chēng)為“東突厥斯坦”。   
　　二十世紀初以后，極少數新疆分裂分子和宗教極端分子，受?chē)H上宗教極端主義和民族沙文主義思潮的影響，根據老殖民主義者炮制的說(shuō)法，將不規范的地理名詞“東突厥斯坦”政治化，編造了一套所謂的“東突厥斯坦獨立”的“思想理論體系”。鼓吹“東突厥斯坦”自古以來(lái)就是一個(gè)獨立的國家，其民族有近萬(wàn)年歷史，“是人類(lèi)歷史上**優(yōu)秀的民族”；鼓噪所有操突厥語(yǔ)和信奉伊斯蘭教的民族聯(lián)合起來(lái)，組成一個(gè)“政教合一”的國家；否認中國各民族共同締造偉大祖國的歷史；叫囂“要反對突厥民族以外的一切民族”，消滅“異教徒”，中國是“東突厥斯坦民族３０００年的敵國”，等等。所謂的“東突”理論形成后，形形色色的分裂分子都打著(zhù)“東突”的旗號進(jìn)行活動(dòng)，企圖實(shí)現其建立“東突厥斯坦國”的妄想。   
　　從二十世紀初至四十年代末，“東突”勢力在外國敵對勢力的慫恿、支持下，多次制造動(dòng)亂。１９３３年１１月，沙比提大毛拉等在喀什建立了所謂“東突厥斯坦伊斯蘭共和國”，但在新疆各族人民的反對下，不到三個(gè)月便垮臺了。１９４４年，爆發(fā)了反對國民黨統治的、作為中國人民民主革命運動(dòng)一部分的“三區革命”（“三區”是指當時(shí)新疆的伊犁、塔城和阿勒泰三個(gè)地區），分裂分子艾力汗·吐烈（原蘇聯(lián)烏茲別克人）竊取了“三區革命”初期的領(lǐng)導權，在伊寧成立了所謂“東突厥斯坦共和國”，自任“主席”。１９４６年６月，“三區革命”領(lǐng)導人阿合買(mǎi)提江、阿巴索夫等撤消了艾力汗·吐烈的職務(wù)，將“東突厥斯坦共和國”改組為伊犁專(zhuān)區參議會(huì )，分裂勢力受到了致命的打擊。   
　　    新疆和平解放后，“東突”勢力并不甘心失敗。極少數逃到國外的新疆分裂分子和在境內的分裂分子里應外合，在國際反華勢力的支持下伺機從事分裂破壞活動(dòng)。尤其是進(jìn)入二十世紀九十年代，在宗教極端主義、分裂主義和國際恐怖主義的影響下，境內外部分“東突”勢力轉向以恐怖暴力為主要手段的分裂破壞活動(dòng)。一些“東突”組織公開(kāi)宣揚要通過(guò)恐怖暴力手段達到分裂目的。在中國新疆和有關(guān)國家，“東突”勢力策劃、組織了一系列爆炸、暗殺、縱火、投毒、襲擊等血腥恐怖暴力事件，嚴重危害了中國各族人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，并對有關(guān)國家和地區的安全與穩定構成了威脅。
　　“９·１１”事件發(fā)生后，國際反恐怖斗爭與合作的呼聲日趨強烈，“東突”勢力為了擺脫尷尬的處境，又一次打著(zhù)所謂維護“人權”、“宗教自由”和“少數民族利益”的旗號，編造所謂“中國政府借機打擊少數民族”的謊言，混淆視聽(tīng)，欺騙國際輿論，試圖逃脫國際反恐怖主義的打擊。
 
五、新中國成立后新疆經(jīng)濟的發(fā)展
　　中華人民共和國成立前的新疆，國民經(jīng)濟是以農牧業(yè)為主體的自然經(jīng)濟，工業(yè)十分落后，沒(méi)有一寸鐵路，沒(méi)有像樣的工廠(chǎng)和礦山，一些地方糧荒不斷，人民生活貧困不堪。１９４９年９月２５日，新疆和平解放，１９５５年１０月１日，新疆維吾爾自治區成立，掀開(kāi)了新疆歷史發(fā)展的新篇章。五十年來(lái)，新疆經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)得到了迅速發(fā)展。
　　國民經(jīng)濟快速增長(cháng)。２００１年，新疆國內生產(chǎn)總值達１４８５．４８億元，按可比價(jià)格計算，比１９５２年增長(cháng)４１．９倍，年均遞增８．０％。人均國內生產(chǎn)總值由１９５２年的１６６元提高到２００１年的７９１３元。２００１年財政收入已達１７８．０７億元，比１９５５年新疆維吾爾自治區成立時(shí)的１．７３億元增長(cháng)了１０１．９倍。產(chǎn)業(yè)結構得到不斷調整和優(yōu)化，２００１年，一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值的比重分別為１９．４％、４２．４％和３８．２％，與１９５５年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重下降３５個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升１６．３個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升１８．７個(gè)百分點(diǎn)。
　　農業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著(zhù)提高。經(jīng)過(guò)五十多年特別是改革開(kāi)放以來(lái)的開(kāi)發(fā)建設，新疆的農田灌溉網(wǎng)絡(luò )初步形成，現代化裝備水平提高。到２００１年，農業(yè)機械總動(dòng)力８８０．８５萬(wàn)千瓦，農用化肥施用量（折純）８３．２９萬(wàn)噸，農村用電量２５．４５億千瓦時(shí)；全疆總播種面積達到３４０４．１２千公頃，比１９５５年擴大１倍；糧食、棉花、甜菜總產(chǎn)量分別達到７９６萬(wàn)噸、１５７萬(wàn)噸和４５５萬(wàn)噸，比１９５５年分別增長(cháng)４．４倍、６１．５倍和４５５０．２倍。久負盛名的吐魯番葡萄、庫爾勒香梨、哈密瓜等遠銷(xiāo)國內外市場(chǎng)，特色園藝業(yè)、種植業(yè)近年來(lái)迅速發(fā)展。農牧結合、依靠科技的現代畜牧業(yè)不斷發(fā)展，２００１年，牲畜年末存欄４６０３．７８萬(wàn)頭，比１９５５年增長(cháng)１．８倍。新疆已成為全國**大商品棉、啤酒花和番茄醬生產(chǎn)基地，全國重要的畜牧業(yè)和甜菜糖生產(chǎn)基地。
　　工業(yè)實(shí)力迅速增強。新中國成立初，新疆僅有工業(yè)企業(yè)３６３個(gè)，年產(chǎn)值０．９８億元。２００１年，全區已有鄉及鄉以上工業(yè)企業(yè)６２８７個(gè)，工業(yè)增加值為４５０億元；主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量成數倍增長(cháng)，原油１９４６．９５萬(wàn)噸，原煤２８１９．６１萬(wàn)噸，棉紗３０．２７萬(wàn)噸，發(fā)電量１９７．６２億千瓦小時(shí)，分別比１９５５年增長(cháng)５９０．７８倍、４２．６８倍、８０．８倍和３５８．３倍；機制糖４１．９８萬(wàn)噸、鋼１３１．８３萬(wàn)噸、水泥９８１．２９萬(wàn)噸、化肥７２．９萬(wàn)噸。工業(yè)實(shí)力大大增強，技術(shù)水平明顯提高，形成以農副產(chǎn)品深加工為主導力量，包括石油、石油化工、鋼鐵、煤炭、電力、紡織、建材、化工、醫藥、輕工、食品等資源工業(yè)為主體的門(mén)類(lèi)基本齊全，具有一定規模的現代工業(yè)體系。
　　水利建設成就顯著(zhù)。根據“綠洲生態(tài)，灌溉農業(yè)”的特點(diǎn)，新疆展開(kāi)了大規模的農田水利建設，全面啟動(dòng)塔里木河綜合治理工程，先后四次從博斯騰湖向下游調水１０．５億立方米。以克孜爾水庫、和田烏魯瓦提水利樞紐等為代表的一批現代大型水利工程和大批干支渠及其防滲工程的建成，使全區的引水量、水庫庫容和有效灌溉面積迅速增加。到２０００年已建成水庫４８５座，總庫容達到６７．１６多億立方米，分別是１９４９年的１６２倍和２００倍，總灌溉面積３３８．８萬(wàn)公頃；建成防洪堤壩５１２９公里，是１９４９年２８９公里的１７．７倍。
　　交通運輸業(yè)突飛猛進(jìn)。新中國成立前的新疆，人們遠行、運物主要借助畜力，現代交通基本空白。新中國成立后五十多年來(lái)，新疆的交通運輸業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。１９６２年底蘭新鐵路鋪軌到烏魯木齊，結束了新疆沒(méi)有鐵路的歷史；１９８４年全長(cháng)４７６公里的南疆鐵路吐魯番至庫爾勒西段建成通車(chē)，１９９０年全長(cháng)４６０公里從烏魯木齊至阿拉山口的蘭新鐵路西線(xiàn)順利建成通車(chē)，貫通第二亞歐大陸橋；１９９４年蘭新鐵路復線(xiàn)建成通車(chē)，１９９９年全長(cháng)９７５公里的南疆鐵路庫爾勒西至喀什段建成通車(chē)；到２００１年，正線(xiàn)營(yíng)運里程已達３０１０．４公里。１９４９年新疆只有幾條簡(jiǎn)易公路，通車(chē)里程僅３３６１公里，到２００１年底，全區公路通車(chē)里程已達８．０９萬(wàn)公里，其中高速公路４２８公里，一級公路２３０公里，二級公路５５５８公里；穿越塔克拉瑪干大沙漠的沙漠公路，是世界上首次在流動(dòng)性大沙漠上修筑的長(cháng)距離等級公路；目前已形成了以烏魯木齊為中心，以７條國道為主骨架，東聯(lián)甘肅、青海，西出中亞、西亞各國，南通西藏，并與境內６８條省道相連接，境內地市相通，縣鄉相連的公路交通運輸網(wǎng)。新疆民航現已新建擴建了烏魯木齊等１１座機場(chǎng)，開(kāi)通了烏魯木齊至阿拉木圖、塔什干、莫斯科、伊斯蘭堡的國際航線(xiàn)，至香港的包機航線(xiàn)和跨?。▍^）航線(xiàn)及自治區區內航線(xiàn)９２條，形成了以烏魯木齊為中心，連接國內外６５個(gè)大中城市和區內１２個(gè)地、州、市的空運網(wǎng)，通航里程已達１６．１８萬(wàn)公里。
　　通信設施與全國發(fā)展水平同步。新疆目前已先后建成了烏魯木齊經(jīng)奎屯、博樂(lè )至伊犁，奎屯經(jīng)克拉瑪依到阿勒泰，吐魯番經(jīng)庫爾勒、阿克蘇、喀什至和田的數字微波干線(xiàn)電路；南北疆數字微波工程，西安經(jīng)蘭州、烏魯木齊、伊寧到霍爾果斯口岸的四條群干線(xiàn)光纜；烏魯木齊經(jīng)吐魯番、庫爾勒、若羌從茫崖出疆的第二出疆光纜，亞歐光纜；烏魯木齊至南北疆及各主要地州市光纜。全疆所有縣市均已實(shí)現全國電話(huà)長(cháng)途直撥，全疆電話(huà)數達２６２．６萬(wàn)戶(hù)。數據通信網(wǎng)、多媒體通信網(wǎng)發(fā)展迅速，相繼建成了覆蓋各地州市的ＡＴＭ寬帶網(wǎng)，并開(kāi)展了ＩＰ寬帶網(wǎng)城域網(wǎng)的建設。移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )能力大幅提高，建成了覆蓋全疆的移動(dòng)網(wǎng)，全區移動(dòng)通信交換機容量已達２９２．４萬(wàn)戶(hù)。
　　對外貿易快速發(fā)展?，F匯貿易、邊境小額貿易、來(lái)料加工、補償貿易、旅游購物貿易等一系列靈活多樣的貿易方式，使新疆對外貿易蓬勃發(fā)展。到２００１年，新疆與１１９個(gè)國家和地區建立了貿易往來(lái)關(guān)系，產(chǎn)品達到２２類(lèi)上千個(gè)品種，其中出口在１０００萬(wàn)美元以上的商品１０種，全區外貿進(jìn)出口總額已達１７．７億美元。出口產(chǎn)品的結構不斷改善，由附加值較低的初級大宗產(chǎn)品擴展到附加值較高的機電設備、精密儀器等產(chǎn)品，目前工業(yè)制成品出口占出口的比重已上升到６７％。作為國家實(shí)施沿邊開(kāi)放戰略的重點(diǎn)省區，新疆已經(jīng)逐步形成了沿邊、沿橋（亞歐大陸橋）和沿交通干線(xiàn)向國際、國內拓展的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開(kāi)放格局，成為中國向西開(kāi)放的前沿。
　　旅游業(yè)蓬勃興起。依托神奇獨特的自然景觀(guān)和絢麗多彩的風(fēng)俗民情，新疆旅游業(yè)的發(fā)展令人矚目。２００１年，新疆接待國際旅游人數２７．３萬(wàn)人次，旅游外匯收入９８５６萬(wàn)美元；國內旅游人數達到８３９．３萬(wàn)人次，旅游收入７１．８億元。旅游接待能力迅速擴大。２００１年，全區已擁有涉外飯店２５０個(gè)，其中星級飯店（酒店）１７３個(gè)。旅游業(yè)已成為新疆國民經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

六、教育科技文化衛生事業(yè)的進(jìn)步
　　新中國成立五十多年來(lái)，新疆各項社會(huì )事業(yè)發(fā)生了歷史性變化。
　　教育事業(yè)穩步發(fā)展。２００１年與１９４９年相比，全區小學(xué)由１３３５所增加到６２２１所，中學(xué)由９所增加到１９２９所，中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校由１１所增加到９９所，普通高校由１所增加到２１所，高校在校學(xué)生數由０．０４萬(wàn)人增加到１１萬(wàn)人，五十多年來(lái)累計培養普通高校畢業(yè)生１８．５萬(wàn)人；中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校在校學(xué)生數由０．２０萬(wàn)人增加到９．７３萬(wàn)人；基礎教育不斷加強，實(shí)現九年義務(wù)教育的縣（市、區）已達６５個(gè)；各類(lèi)成人教育進(jìn)一步發(fā)展，多層次、多形式的職業(yè)技術(shù)培訓體系基本形成。全區受教育人口比例顯著(zhù)增大，青壯年文盲率已降至２％以下。
　　科技事業(yè)不斷進(jìn)步?？茖W(xué)技術(shù)的整體實(shí)力大為增強，建立起了專(zhuān)業(yè)比較配套、布局比較合理、具有新疆區域特征的研究與開(kāi)發(fā)體系、技術(shù)推廣體系、科技管理和服務(wù)體系；培養了一批學(xué)術(shù)造詣較深的科技專(zhuān)家，造就了一支具有較強研究、開(kāi)發(fā)、試驗、推廣和管理能力的多民族科技隊伍；重點(diǎn)建設了一批反映新疆科技優(yōu)勢的實(shí)驗中心、試驗基地?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程加快，改變了新疆農業(yè)傳統生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式，在保護性栽培、灌溉技術(shù)、品種改良等方面取得了明顯成效，工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造提高了企業(yè)經(jīng)濟效益，增強了市場(chǎng)競爭實(shí)力，科學(xué)技術(shù)在國民經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步中發(fā)揮著(zhù)重要作用。到２００１年末，全區企事業(yè)單位各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員已達３８．５１萬(wàn)人。新中國成立五十多年來(lái)，新疆共取得重大科技成果７１０２項，其中獲國家獎勵的２０１項，中國美利奴羊推廣技術(shù)達到國內先進(jìn)水平，沙漠公路修筑技術(shù)等處于國際領(lǐng)先水平。
　　文化藝術(shù)事業(yè)欣欣向榮。新中國成立前，新疆沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)文藝團體，沒(méi)有藝術(shù)研究機構和藝術(shù)學(xué)校。２００１年，全區共有藝術(shù)表演團體８９個(gè)，藝術(shù)研究和創(chuàng )作單位１０７個(gè)和一批藝術(shù)學(xué)校；維吾爾、哈薩克、回、柯?tīng)柨俗?、蒙古、塔吉克、錫伯等民族都有自己的專(zhuān)業(yè)文藝團體，涌現了一批杰出的民族藝術(shù)家。新中國成立前，新疆沒(méi)有一座公共圖書(shū)館和博物館，現自治區有公共圖書(shū)館８１個(gè)，博物館２３個(gè)。近年來(lái)，廣播電視事業(yè)得到快速發(fā)展，現有廣播發(fā)射臺及轉播電臺４１座，電視發(fā)射臺及轉播臺８２６座，全區廣播人口覆蓋率已達９１．３％，電視人口覆蓋率達９０．９３％。文學(xué)藝術(shù)創(chuàng )作碩果累累，《天山彩虹》、《木卡姆先驅》等一批優(yōu)秀藝術(shù)作品獲國家級大獎，大型歌舞《我們新疆好地方》轟動(dòng)全國，一批具有濃郁民族風(fēng)格的文學(xué)藝術(shù)作品走出新疆，走向世界；圖書(shū)、報紙、雜志出版的種類(lèi)和數量成倍增長(cháng)，報紙由１９５２年的４種發(fā)展至２００１年的９８種，其中少數民族文字報紙有４３種。
　　衛生事業(yè)快速發(fā)展。１９４９年，新疆只有５４個(gè)醫療機構、６９６張病床，每萬(wàn)人只有１．６張病床、０．１９名醫生，而且衛生機構都集中在少數城市（鎮）。２００１年，已有各類(lèi)衛生機構７３０９個(gè)，其中各類(lèi)醫院１３５７所，三級以上醫院１１所，病床位７．１萬(wàn)張，平均每萬(wàn)人擁有醫院床位３５．１張；專(zhuān)業(yè)衛生技術(shù)人員９．７５萬(wàn)人，其中少數民族衛生技術(shù)人員３．３６萬(wàn)人，每千人擁有的醫生數、每千農業(yè)人口擁有鄉鎮衛生院床位數、鄉鎮衛生人員數均高于全國平均水平。廣大農牧區已初步形成了縣、鄉、村三級醫療預防保健網(wǎng)?，F在，全區的８５個(gè)縣（市），縣縣都有醫院、衛生防疫站和婦幼保健機構，鄉鄉都有衛生院，村村有醫療點(diǎn)。農牧民缺醫少藥、備受疾病折磨的歷史已經(jīng)結束。醫療水平有了很大提高，自治區及地州的一些大醫院已裝備了一大批現代化診療設備，醫療專(zhuān)業(yè)分科日趨完善，很多疑難病癥已能在區內得到診治。全區有衛生防疫站２０７個(gè)，地方病等專(zhuān)科防治所（站）１７個(gè)，歷史上遺留下來(lái)的危害各族群眾健康的地方病、傳染病已基本被消滅。以自治區、縣（市）、鄉（鎮）為單位計劃免疫接種率達到８５％，傳染病發(fā)病率顯著(zhù)下降。在中央政府的關(guān)懷下，自治區大規模地開(kāi)展改水防病工程，取得階段性成果，改水受益人口達８５０多萬(wàn)，其中飲用自來(lái)水人口達到８１０萬(wàn)。婦幼衛生工作受到重視，目前，農村新法接生率達７０％以上，住院分娩率達５０％左右；孕產(chǎn)婦系統保健管理覆蓋率，城市達９０％，農村達５０％；兒童系統保健管理覆蓋率，城市達７０％，農村達３０％。
 
七、人民生活水平和生活質(zhì)量的提高
　　伴隨經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)的發(fā)展，新疆各族人民的生活水平逐年提高。
　　城鄉居民收入水平不斷提高。２００１年農民人均純收入達到１７１０．４４元，實(shí)現溫飽有余；城鎮在崗職工年平均工資１０２７８元，城鎮居民已經(jīng)整體上實(shí)現小康。
　　居民消費結構不斷優(yōu)化。恩格爾系數（食品消費比重）逐年下降。從農村居民看，１９７８年恩格爾系數高達６０．８％，２００１年則降至５０．４％；從城鎮居民看，１９７８年恩格爾系數為５７．３％，２００１年降到３５．５％。
　　居民擁有耐用消費品數量迅速增加。２００１年，農民平均每百戶(hù)擁有自行車(chē)１２２．３輛、電視機９３．３臺、洗衣機２２．１３臺、錄音機５３．１臺，僅與１９８５年比，分別增長(cháng)７８．４％、８．３倍、９．５倍和６．１倍。２００１年城市居民家庭平均每百戶(hù)擁有彩色電視機１０７．３９臺、電冰箱８４．４７臺、洗衣機９４．６９臺、照相機４１架，分別比１９８５年增長(cháng)１．９倍、７倍、７６．７％和３．３倍；另外還擁有影碟機４２．９６臺，錄放像機１８．５９臺，組合音響１７．３３臺，移動(dòng)電話(huà)１５．８９部。從住房的變化情況看，２００１年農民人均住房面積為１８．０４平方米，比１９８１年增長(cháng)１．３倍；２００１年城市居民人均居住面積１５．５４平方米，比１９８１年增長(cháng)１．６倍。
　　居民生活質(zhì)量明顯提高。教育普及率和受教育程度提高，廣播、電視覆蓋面廣，群眾性文化、體育活動(dòng)豐富多彩，醫療衛生保健條件有了很大改善，城鄉各族群眾的生活富裕、穩定。目前新疆人口平均期望壽命延長(cháng)到７１．１２歲。人口增長(cháng)模式呈現低出生、低死亡、低增長(cháng)的特點(diǎn)。１９８５年新疆被國際自然醫學(xué)會(huì )列為世界上四個(gè)長(cháng)壽地區之一，每百萬(wàn)人口百歲老人數居全國之冠。
 
八、堅持民族平等團結、宗教信仰自由
　　中華人民共和國成立以來(lái)，中國政府為實(shí)現國內各民族的平等、團結和共同發(fā)展，從中國民族和宗教的實(shí)際狀況出發(fā)，制定了一系列民族政策和宗教政策，并在實(shí)踐中不斷使之豐富和完善。新疆作為中國實(shí)行民族區域自治地方之一，全面貫徹了中央政府的民族政策和宗教政策，維護了各族人民的根本利益，形成、發(fā)展和鞏固了平等、團結、互助的新型民族關(guān)系。
　　保障民族平等，促進(jìn)民族團結?！吨腥A人民共和國憲法》規定：“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數民族的合法的權利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等、團結、互助關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為?！?br>　　憲法保障各民族公民廣泛享有憲法和法律賦予的各項平等權利。年滿(mǎn)１８周歲的公民，不分民族、種族、性別、宗教信仰，都有選舉權和被選舉權；各民族公民的人身自由和人格尊嚴不受侵犯；各民族都有宗教信仰自由的權利；各民族公民都有接受教育的權利；各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由等等。政府采取各種特殊的政策措施，努力使憲法和法律規定的各民族一律平等的權利在社會(huì )生活和政府行為中得到有效落實(shí)和保障。
　　中華人民共和國成立后，新疆地方政府發(fā)布行政命令，廢除了帶有侮辱性的稱(chēng)謂、地名，如“迪化”改為“烏魯木齊”，“鎮西”改為“巴里坤”等。有的少數民族稱(chēng)謂雖然沒(méi)有侮辱性的含義，也根據少數民族自己的意愿進(jìn)行了更改，如１９５８年，根據達斡爾族自己的意愿，將“達呼爾”改為“達斡爾”。
　　為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展各民族的大團結，從１９８３年起，自治區政府每年都在全區范圍內集中開(kāi)展民族團結教育月活動(dòng)，以生動(dòng)活潑的形式和賦予時(shí)代特點(diǎn)的內容，集中、廣泛、深入地進(jìn)行宣傳教育，使平等、團結、進(jìn)步成為各族人民相互關(guān)系的主旋律，互相信任、互相尊重、互相學(xué)習、互相支持、互相諒解成為各族人民共同遵守的行為準則。
　　少數民族的自治權利得到法律和制度的保障。根據中國憲法，各少數民族聚居的地方實(shí)行區域自治，這是中國的一項基本政治制度。新疆維吾爾自治區是以維吾爾族為主體的民族自治地方。在自治區境內，還存在著(zhù)其他民族聚居的地區，也成立了相應的民族自治地方。目前全區有哈薩克、回、柯?tīng)柨俗?、蒙古等４個(gè)民族的５個(gè)自治州，以及哈薩克、回、蒙古、塔吉克、錫伯等５個(gè)民族的６個(gè)自治縣，還有４３個(gè)民族鄉。
　　根據中國憲法和民族區域自治法的規定，民族自治地方享有廣泛的自治權利，在行使地方國家機關(guān)職權的同時(shí)，還行使立法權、對不適合民族自治地方實(shí)際情況的上級國家機關(guān)決定的變通執行或者停止執行權、經(jīng)濟發(fā)展權、財政權、少數民族干部培養使用權、發(fā)展教育和民族文化權等等。新疆維吾爾自治區人民代表大會(huì )及其常委會(huì )根據民族區域自治法賦予的權力和新疆的實(shí)際，制定了適應新疆特點(diǎn)和需要的各種法規和決議，依法保障了民族自治地方的自治權利。截至２０００年底，自治區人大及其常委會(huì )共制定地方性法規１１９件，法規性決議、決定７１件，批準地方人大制定的地方性法規３１件，單行條例３件；自治區政府制定的行政規章１７３件。
　　民族自治地方的主要領(lǐng)導由自治民族的公民擔任。各級民族自治地方的政府主席、州長(cháng)、縣長(cháng)，均由實(shí)行區域自治民族的公民擔任；自治地方人民政府的其他組成人員，也都配備了實(shí)行區域自治的民族或其他少數民族的人員。為切實(shí)保障民族區域自治和少數民族各項權利，新疆十分重視為少數民族干部創(chuàng )造學(xué)習和培訓的機會(huì )，把大批少數民族干部送往內地院校學(xué)習，在新疆也建立了各級民族干部學(xué)校和民族干部培訓班，培養了大批從事政治、經(jīng)濟和文化等各個(gè)領(lǐng)域工作的少數民族行政和專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部。１９５０年，新疆少數民族干部?jì)H３０００人，１９５５年，新疆維吾爾自治區成立時(shí)，少數民族干部４．６萬(wàn)人，目前，已達３４．８萬(wàn)人，占全區干部總數的５１．８％，少數民族婦女干部占全區婦女干部總數的４６％以上。
　　少數民族在各級人民代表大會(huì )有充分代表權。為切實(shí)保障少數民族的權利，在自治區各級人民代表大會(huì )代表中，少數民族代表的比例都高于同期少數民族人口在新疆各地區人口中的比例約４個(gè)百分點(diǎn)。在歷屆全國人民代表大會(huì )的新疆代表中，少數民族代表所占名額的比例，都在６３％以上，均高于同期在全疆人口中所占的比例。
　　少數民族使用發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由和權利得到充分尊重和保障。自治區政府于１９８８年和１９９３年相繼頒布了《新疆維吾爾自治區民族語(yǔ)言使用管理暫行規定》和《新疆維吾爾自治區語(yǔ)言文字工作條例》，進(jìn)一步從法律上保障了少數民族使用本民族語(yǔ)言文字的自由和權利。無(wú)論在司法、行政、教育等領(lǐng)域還是在政治和社會(huì )生活中，少數民族語(yǔ)言文字都得到廣泛使用。自治區機關(guān)執行公務(wù)時(shí)，同時(shí)使用兩種以上語(yǔ)言文字；各自治州、自治縣機關(guān)在執行公務(wù)時(shí)，也同時(shí)使用自治民族的語(yǔ)言文字。少數民族有權使用本民族的語(yǔ)言文字進(jìn)行選舉或訴訟。新聞、出版、廣播、電影、電視廣泛使用民族語(yǔ)言文字。新疆人民廣播電臺用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯?tīng)柨俗蔚任宸N語(yǔ)言廣播，新疆電視臺有維吾爾、漢、哈薩克等三種語(yǔ)言的頻道節目，維吾爾、漢、哈薩克、柯?tīng)柨俗?、蒙古、錫伯等各民族都有本民族文字的報紙和書(shū)刊。
　　少數民族的風(fēng)俗習慣受到充分尊重。少數民族的風(fēng)俗習慣與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與宗教信仰密切相聯(lián)。為尊重少數民族風(fēng)俗習慣，中央和自治區人民政府頒布了一系列規定。為保證少數民族特別是信仰伊斯蘭教民族特需食品的供應，人民政府頒布法規，采取了一系列具體措施，要求大中城市和有穆斯林群眾的小城鎮保持一定數量的清真飯館；在交通要道以及有少數民族職工的單位，設立“清真食堂”或“清真灶”；供應穆斯林群眾的牛羊肉，按照其習慣進(jìn)行宰殺與處理，并單獨儲運和銷(xiāo)售；各少數民族在自己的傳統節日，如“古爾邦節”和“肉孜節”期間，都能享受到法定的節日假期和節日特殊食品的供應；在有土葬習俗的少數民族中，政府不推行火葬，并采取劃撥專(zhuān)用土地、建立專(zhuān)用公墓等具體措施予以保障；對一些帶有宗教色彩的民族風(fēng)俗習慣，如婚喪儀式、割禮、起經(jīng)名等都不加限制。
　　少數民族教育水平不斷提高。新中國成立后，為改變少數民族教育十分落后的情況，采取了一系列措施，把發(fā)展少數民族教育事業(yè)作為教育工作的重點(diǎn)，在發(fā)展規劃、資金投入、師資培訓等方面對少數民族教育給予重點(diǎn)和優(yōu)先的安排與扶持。為改變牧區民族教育落后的問(wèn)題，投巨資在牧區建立寄宿制學(xué)校，對牧區寄宿制學(xué)校和中學(xué)、大中專(zhuān)院校的少數民族特困生設立助學(xué)金，如２００２年資助寄宿制學(xué)校免費課本１２００萬(wàn)元、助學(xué)金３０００萬(wàn)元；對南疆少數民族聚居的和田、喀什、阿克蘇和克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃莸人膫€(gè)地州義務(wù)教育階段中小學(xué)生實(shí)施免費教育，延長(cháng)義務(wù)教育時(shí)間，使少數民族學(xué)生接受九年至十二年的義務(wù)教育。對其他一些邊境縣和貧困縣的少數民族中小學(xué)免除學(xué)雜費和課本費。全疆單獨設置的民族中小學(xué)５８８２所，占全疆中小學(xué)總數的６９％。同時(shí)還有不少學(xué)校實(shí)行民漢合校。目前，全區已形成結構合理、多層次辦學(xué)、協(xié)調發(fā)展的少數民族教育體系。到２００１年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率已達９７．４１％，初中達８２．０２％。在高等學(xué)校招生考試中，根據目前生源的實(shí)際情況，對少數民族考生采取降低分數線(xiàn)的優(yōu)惠政策等。
　　少數民族傳統文化得到保護和光大。新疆各族人民創(chuàng )造了豐富多彩的傳統歷史文化，為中華民族文化的發(fā)展作出了獨特的貢獻。自治區政府有計劃地組織對各少數民族文化遺產(chǎn)進(jìn)行搜集、整理、翻譯和出版的工作，保護少數民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)。自１９８４年以來(lái)，自治區古籍整理辦公室已搜集少數民族古籍５０００多冊，整理出版１００多部。瀕于失傳的十一世紀喀喇汗王朝的兩部宏篇巨著(zhù)《福樂(lè )智慧》和《突厥語(yǔ)大詞典》，在政府的大力支持和各族學(xué)者的長(cháng)期共同努力下，于二十世紀八十年代翻譯、出版了維吾爾文譯本，之后又出版了漢文譯本。對在中國少數民族三大英雄史詩(shī)中產(chǎn)生于新疆蒙古族和柯?tīng)柨俗巫宓摹督駹枴泛汀冬敿{斯》兩部史詩(shī)的搜集、整理、翻譯和研究取得了很大成就。被譽(yù)為維吾爾族“音樂(lè )之母”的維吾爾族大型古典音樂(lè )套曲“十二木卡姆”，在新中國成立前已瀕于滅絕，新疆地方政府將其列為重點(diǎn)搶救的藝術(shù)品種組織力量搜集、整理?，F在，“十二木卡姆”已由半個(gè)世紀前僅有兩三個(gè)藝人能夠較完整地演唱，發(fā)展到成立木卡姆藝術(shù)團、木卡姆研究室，并廣泛演唱。歷史悠久的民族傳統體育項目得到發(fā)揚光大，如叼羊、賽馬、摔跤、射箭等十分普及，為群眾所喜愛(ài)；維吾爾族的傳統體育項目達瓦孜（高空走繩），近年來(lái)享譽(yù)國內外。
　　對少數民族實(shí)行寬于漢族的生育政策。根據計劃生育國策，新疆維吾爾自治區人民代表大會(huì )結合具體情況，制定了《新疆維吾爾自治區少數民族計劃生育暫行規定》，實(shí)行少數民族可寬于漢族的生育政策，保障了少數民族人口的增長(cháng)，并使得新疆少數民族的人口自然增長(cháng)速度高于當地漢族的人口自然增長(cháng)速度。２００１年少數民族人口自然增長(cháng)率為１３．０４‰，漢族為８．２５‰。１９５３年全國第**次人口普查時(shí)，新疆的少數民族人口為４５４萬(wàn)人；２０００年第五次人口普查時(shí)，新疆的少數民族人口達到１０９６．９６萬(wàn)人。
　　宗教信仰自由得到尊重和保護。新疆少數民族群眾大多信仰宗教，有的民族群眾性信仰某種宗教，如維吾爾、哈薩克、回等民族群眾性信仰伊斯蘭教，蒙古、錫伯、達斡爾等民族群眾性信仰佛教。各民族人民宗教信仰自由的權利得到充分的尊重，正常的宗教活動(dòng)都受到法律的保護。新疆現有宗教活動(dòng)場(chǎng)所２．４萬(wàn)余座，其中伊斯蘭教清真寺２３７５３座；宗教教職人員２．６８萬(wàn)人，其中伊斯蘭教教職人員２．６５萬(wàn)人。政府每年還撥專(zhuān)款用于維修重點(diǎn)寺院教堂，僅１９９９年中央政府就撥款７６０萬(wàn)元人民幣用于重修烏魯木齊的洋行大寺、伊寧拜圖拉清真寺、和田加麥大寺。
　　宗教界人士享有充分的參政議政權利。目前，在各級人民代表大會(huì )、政治協(xié)商會(huì )議擔任職務(wù)的新疆宗教界人士有１８００多人，其中在全國人大的１人，全國政協(xié)的４人；在自治區人大的有２１人，自治區政協(xié)的２７人。他們代表信教群眾積極參政議政，并對政府貫徹宗教信仰自由政策進(jìn)行監督。為保證宗教人士正常地履行教務(wù)，政府對一些生活困難的宗教人士，發(fā)放一定的生活補助費。
　　依法保障宗教團體的合法權益。１９８２年以來(lái)，全區共恢復和新建宗教團體８８個(gè)，其中自治區伊斯蘭教協(xié)會(huì )１個(gè)，佛教協(xié)會(huì )１個(gè)；地、州、市伊斯蘭教協(xié)會(huì )１３個(gè)，佛教協(xié)會(huì )３個(gè)，基督教“三自愛(ài)國運動(dòng)委員會(huì )”１個(gè)；縣、市伊斯蘭教協(xié)會(huì )６５個(gè)，佛教協(xié)會(huì )２個(gè)，基督教“三自愛(ài)國運動(dòng)委員會(huì )”２個(gè)。各宗教團體在法律允許的范圍內，自主地開(kāi)展教務(wù)活動(dòng)。在宗教教職人員的培養、教育和管理，宗教學(xué)校的設置，以及開(kāi)展國際間宗教交流活動(dòng)等方面，各宗教團體都發(fā)揮著(zhù)重要的作用。
　　為保證宗教活動(dòng)的正常開(kāi)展，新疆成立了伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院，專(zhuān)門(mén)培養伊斯蘭教高級教職人員。各地、州、市伊斯蘭教團體根據實(shí)際需要，開(kāi)設了伊斯蘭教經(jīng)文班，培養宗教教職人員。為提高宗教人士學(xué)識水平，培養高素質(zhì)宗教人士隊伍，建立了自治區、地、縣三級培訓體系，政府財政撥款，對在職的宗教教職人員進(jìn)行輪訓，組織宗教人士參觀(guān)考察，開(kāi)闊眼界，增長(cháng)見(jiàn)識。
　　保證宗教人士獲得經(jīng)文等宗教讀物。在新疆翻譯、出版和發(fā)行了維吾爾、哈薩克、漢等多種文字和版本的《古蘭經(jīng)》、《臥爾茲選編》、《新編臥爾茲演講集》等一批伊斯蘭教經(jīng)典和宗教書(shū)刊，以及佛教、基督教等其他宗教的經(jīng)典。發(fā)行了《中國穆斯林》雜志維吾爾文版和漢文版。為方便信教群眾，各地還批準設立了專(zhuān)營(yíng)宗教書(shū)刊的銷(xiāo)售點(diǎn)。
　　正常的宗教活動(dòng)得到法律保護。自治區政府根據憲法和法律，制定并頒布了《新疆維吾爾自治區宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理暫行規定》等法規。信教群眾根據各自信仰宗教的教規、禮儀等進(jìn)行正常的宗教活動(dòng)，并受到法律的保護。近年來(lái)，圓滿(mǎn)進(jìn)行了新活佛轉世；隨著(zhù)人民生活水平的提高，有數萬(wàn)穆斯林去麥加朝覲；經(jīng)學(xué)院學(xué)生參加國際國內《古蘭經(jīng)》誦經(jīng)比賽，并獲得好成績(jì)。

九、新疆生產(chǎn)建設兵團的建立、發(fā)展和作用
　?。保梗担茨杲M建的新疆生產(chǎn)建設兵團，承擔著(zhù)國家賦予的屯墾戍邊的職責，是在自己所轄的墾區內，依照國家和新疆維吾爾自治區的法律、法規，自行管理內部的行政、司法事務(wù)，在國家實(shí)行計劃單列的特殊社會(huì )組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區人民政府雙重領(lǐng)導。新疆生產(chǎn)建設兵團也稱(chēng)中國新建集團公司。兵團現有１４個(gè)師（墾區），１７４個(gè)農牧團場(chǎng)，４３９１個(gè)工業(yè)、建筑、運輸、商業(yè)企業(yè)，有健全的科研、教育、文化、衛生、體育、金融、保險等社會(huì )事業(yè)和司法機構，總人口２４５．３６萬(wàn)人，在崗職工９３．３萬(wàn)人。
　　新疆生產(chǎn)建設兵團是在特殊歷史背景下建立的。１９４９年，新疆和平解放。駐新疆人民解放軍部隊為鞏固邊防，加快新疆發(fā)展，減輕新疆當地政府和各族人民的經(jīng)濟負擔，將主要力量投入到生產(chǎn)建設中，開(kāi)展了大規模的生產(chǎn)建設。到１９５４年，解放軍駐新疆部隊經(jīng)過(guò)艱苦創(chuàng )業(yè)，共建成農場(chǎng)３４個(gè)，牧場(chǎng)８個(gè)，擁有耕地７７．２千公頃，收獲的農牧產(chǎn)品解決了駐新疆部隊的后勤供給，而且還興建了一批現代工礦商貿企業(yè)，興辦了學(xué)校、醫院等一批事業(yè)單位。
　?。保梗担茨辏保霸?，中央人民政府命令駐新疆人民解放軍的大部集體就地轉業(yè)，脫離國防部隊序列，組建生產(chǎn)建設兵團，其使命是勞武結合，屯墾戍邊。１９５６年５月起，兵團受?chē)肄r墾部和新疆維吾爾自治區雙重領(lǐng)導。
　　屯墾戍邊是中國幾千年開(kāi)發(fā)和保衛邊疆的歷史遺產(chǎn)。據史料記載，中國歷朝歷代都把屯墾戍邊作為開(kāi)發(fā)邊疆、鞏固邊防的一項重要國策。中央政府在新疆地區大規模屯墾戍邊始于西漢，以后歷代相襲。這對統一國家、鞏固邊防，促進(jìn)新疆社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展都發(fā)揮了重要的歷史作用。１９５４年，中央人民政府決定在新疆組建生產(chǎn)建設兵團，則是這一歷史經(jīng)驗在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展。
　　新疆生產(chǎn)建設兵團在艱苦創(chuàng )業(yè)中發(fā)展壯大。新疆生產(chǎn)建設兵團成立后，以屯墾戍邊、造福新疆各族人民為己任，朝著(zhù)工農商學(xué)兵相結合，農林牧副漁全面發(fā)展，工交商建服綜合經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展。
　　二十世紀五十年代和六十年代初，兵團按照“不與民爭利”的原則，在天山南北的塔克拉瑪干、古爾班通古特兩大沙漠邊緣和自然環(huán)境惡劣的邊境沿線(xiàn)，興建水利，開(kāi)墾荒地，在茫茫戈壁荒漠上建成一個(gè)個(gè)田陌連片、渠系縱橫、林帶成網(wǎng)、道路暢通的綠洲生態(tài)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò )。兵團從農副產(chǎn)品加工業(yè)起步，發(fā)展現代工業(yè)，逐步形成以輕工、紡織為主，鋼鐵、煤炭、建材、電力、化工、機械等門(mén)類(lèi)較多的工業(yè)體系。隨著(zhù)兵團國民經(jīng)濟體系的確立，兵團的教育、科技、文化等各項事業(yè)也得到長(cháng)足發(fā)展。到１９６６年底，兵團的各項事業(yè)發(fā)展到較高的水平。
　?。保梗福蹦辏保苍?，中央政府決定恢復曾于１９７５年被撤消的新疆生產(chǎn)建設兵團，生產(chǎn)建設兵團開(kāi)始了第二次創(chuàng )業(yè)，其建設和發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。到２００１年，新疆生產(chǎn)建設兵團在兩大沙漠邊緣興修水利、植樹(shù)造林、防風(fēng)固沙，建起了數千公里的綠色屏障，形成了１０６４千公頃新綠洲，建起了石河子、五家渠等一批新興城鎮；國內生產(chǎn)總值占自治區的１３．２％。
　　新疆生產(chǎn)建設兵團對新疆的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。兵團的農牧團場(chǎng)、工交建商企業(yè)在依法向當地政府納稅的同時(shí)，幾十年來(lái)堅持為新疆各族人民服務(wù)的宗旨，積極支援地方建設，每年抽調大批技術(shù)人員到附近的縣、鄉、村舉辦種植、農機等各類(lèi)培訓班，推廣先進(jìn)技術(shù)；從１９６４年起，每年籌集資金幫助地方搞規劃和建設，為各民族群眾送醫送藥，給予各方面的幫助。為支持新疆工業(yè)發(fā)展，兵團還把已經(jīng)建設起來(lái)的規模較大的一批工交建商企業(yè)無(wú)償移交給地方，為自治區的現代化建設作出了貢獻。
　　兵團作為新疆穩定、邊防鞏固的重要力量，堅持勞武結合，與軍隊、武警、人民群眾共同在邊境地區建立了“軍、警（武警）、兵（兵團）、民”四位一體的聯(lián)防體系，近五十年來(lái)在打擊和抵御境內外分裂勢力的破壞和滲透活動(dòng)，保衛祖國邊疆的穩定和安全等方面，發(fā)揮了不可替代的特殊作用。
　　在屯墾戍邊中建立與地方政府的密切關(guān)系。兵團自覺(jué)接受自治區人民政府的領(lǐng)導，遵守政府的各項法規和法令，尊重少數民族的風(fēng)俗習慣和宗教信仰，努力為新疆各族人民辦好事、辦實(shí)事，積極發(fā)展融合型經(jīng)濟，密切了與各族群眾的血肉聯(lián)系，做到邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補、共同繁榮。
　　兵團的發(fā)展，始終得到了自治區各級政府和各族人民的幫助與支持。在屯墾初期，各族群眾當向導，提供生產(chǎn)工具，給予各種支持；自治區各級政府給兵團劃撥了大片的國有荒地和草場(chǎng)、礦山及天然林等資源，奠定了兵團發(fā)展的基礎。改革開(kāi)放以來(lái)，自治區人民政府出臺的相當多的政策都明確適用于兵團，促進(jìn)了兵團和地方經(jīng)濟的融合發(fā)展。
　　在長(cháng)期發(fā)展中，新疆生產(chǎn)建設兵團已有漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族等３７個(gè)民族成分。墾區主要有伊斯蘭教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯蘭教的少數民族人口約２５萬(wàn)人。新疆生產(chǎn)建設兵團全面貫徹中央政府制定的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，使兵團成為各民族團結的大家庭。
　　新疆生產(chǎn)建設兵團近五十年的發(fā)展，對加快新疆經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)民族團結，保持社會(huì )穩定，鞏固邊防，維護祖國統一，發(fā)揮著(zhù)十分重要的作用。

十、國家對新疆發(fā)展的支持
　　新中國成立以來(lái)，依據《中華人民共和國憲法》規定，中央政府把幫助邊疆少數民族地區發(fā)展政治經(jīng)濟和文化、走中國各民族共同富裕之路作為一項基本國策。
　　加大在新疆的固定資產(chǎn)投資。中央政府制定實(shí)施的十個(gè)“五年計劃”中，始終把新疆基礎設施建設項目、農業(yè)基礎發(fā)展項目、現代工業(yè)體系建設項目等列為國家重點(diǎn)項目，出臺一系列優(yōu)惠和特殊的政策，保障計劃的順利實(shí)施。新中國成立五十多年來(lái)，在國家的大力支持下，新疆進(jìn)行了大規模的投資建設，１９５０年至２００１年，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計完成５０１５．１５億元，其中中央投資２６６２．２３億元，占同期全社會(huì )投資的５３．１％；累計建成投產(chǎn)項目９萬(wàn)多個(gè)，其中包括１７８個(gè)大中型項目和一大批對新疆經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目，為支持新疆經(jīng)濟的持續增長(cháng)奠定了扎實(shí)的基礎。
　　給新疆以巨大財力支持。據初步統計，從新疆維吾爾自治區成立的１９５５年到２０００年，中央政府給新疆的財政補助累計達８７７．４１億元。特別是１９９６年以來(lái)，隨著(zhù)中央政府財力的增強和西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施，中央政府給新疆的一般性財政補助逐年增長(cháng)：１９９６年為５９．０７億元，１９９７年為６８．３８億元，１９９８年為８０．１２億元，１９９９年為９４．００億元，２０００年為１１９．０２億元，２００１年為１８３．８２億元。中央政府還通過(guò)各種專(zhuān)項財政轉移支付、民族優(yōu)惠政策財政轉移支付，加大資金的投入和支持。
　　支持自治區政府積極利用國際金融組織和外國政府貸款。到２００１年底，在中央政府的支持和安排下，自治區已完成和正在執行的世界銀行貸款項目２２個(gè)，總投資額１７９８９５萬(wàn)美元，按現行匯率折合人民幣１４９３１２８萬(wàn)元，三個(gè)中外合資企業(yè)獲準使用亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款５５２．４萬(wàn)美元；利用加拿大等幾個(gè)國家和政府金融組織的貸款４１０６７萬(wàn)美元，已生效執行和完成的項目６８個(gè)。充分利用國際組織和外國政府的貸款，對促進(jìn)新疆經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極、重要的作用。
　　通過(guò)石油天然氣開(kāi)發(fā)造福新疆。新疆擁有豐富的石油、天然氣資源。新中國成立以來(lái)，中央政府為促進(jìn)新疆經(jīng)濟的發(fā)展，堅持對新疆油氣大勘探、大開(kāi)發(fā)和大投入的方針，以造福于新疆各族人民。為實(shí)現把新疆建成全國**大的石油化學(xué)工業(yè)基地的戰略構想，在國內外油氣價(jià)格下跌，而新疆油氣勘探開(kāi)發(fā)成本較高的情況下，中央政府逐年加大了新疆石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)的投資力度，１９９５年為１８１．９６億元，２０００年為２９２．２３億元。已經(jīng)開(kāi)工建設的以新疆為主要氣源的“西氣東輸”工程，計劃投資額達１２００多億元。
　　石油、天然氣及石化工業(yè)的快速發(fā)展，不僅滿(mǎn)足了新疆經(jīng)濟發(fā)展對能源和石化產(chǎn)品的需求，而且有力地帶動(dòng)了機械、交通運輸、通信、建筑、電力、水利、農業(yè)、食品和紡織、化工、塑料、橡膠、醫藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激了服務(wù)行業(yè)的增長(cháng)，對新疆區域經(jīng)濟結構的形成和升級產(chǎn)生了重大影響；極大地促進(jìn)了就業(yè)人口的增加，僅巴音郭楞蒙古自治州從１９９４年以來(lái)，隨塔里木油田開(kāi)發(fā)，每年新增職工人數超過(guò)１８％；大大推動(dòng)了城市化進(jìn)程，克拉瑪依、獨山子、阜東、澤普等一批石油新城在戈壁荒灘建起，烏魯木齊、庫爾勒、阜康、輪臺等城市現代化建設加快；有效支援了當地經(jīng)濟發(fā)展，新疆克拉瑪依、吐哈、塔里木等各大油田和澤普、獨山子、烏魯木齊、克拉瑪依等各大石化企業(yè)，都充分發(fā)揮人才、資金、技術(shù)優(yōu)勢，扶持地方企業(yè)，投資搞建設，貫穿塔克拉瑪干大沙漠南北的沙漠石油公路，就是由塔里木油田投資７．８５億元建設的。新疆石油、天然氣及石化工業(yè)的發(fā)展也為新疆財政增加了大量收入，僅“西氣東輸”項目，每年可為新疆增加１０多億元的財政收入，為促進(jìn)新疆各項事業(yè)的發(fā)展作出了極大的貢獻。
　　制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)新疆發(fā)展。新中國成立以來(lái)，尤其是實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，中央政府在經(jīng)濟發(fā)展及各項政策上給予新疆以?xún)A斜。頒布實(shí)施沿邊開(kāi)放戰略的有關(guān)法規，賦予新疆等西部地區擴大對外開(kāi)放八條優(yōu)惠政策；提出搞好新疆的糧棉生產(chǎn)基地建設，建設“三北”（東北、華北和西北）防護林以及防沙治沙工程；執行扶持貧困地區經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策；建設邊境公路，完善配套邊境口岸公路設施；加快塔里木河生態(tài)和水資源綜合治理，優(yōu)先在新疆安排資源開(kāi)發(fā)和基礎設施建設項目；實(shí)行規范的中央財政轉移支付制度，逐步增加財政支持，提高國家政策性貸款、國際金融組織貸款和外國政府貸款的比重。２００１年，中央政府在《關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施實(shí)施意見(jiàn)的通知》中，規定和提出了十八個(gè)方面的６８條具體優(yōu)惠政策。自治區政府依據國家這些規定，制定頒布了《新疆維吾爾自治區關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺十條吸引國內外企業(yè)及農牧民參與新疆社會(huì )基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護工程、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資經(jīng)營(yíng)的具體稅收優(yōu)惠政策。
　　為新疆輸送和培養優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。新中國成立以來(lái)，針對新疆較為偏遠落后、缺乏高素質(zhì)人才的困難，國家通過(guò)分配、調動(dòng)和鼓勵內地８０多萬(wàn)知識分子和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到新疆工作，為工業(yè)、農業(yè)、教育、文化、科學(xué)研究、醫療衛生等行業(yè)輸送了大批大學(xué)畢業(yè)生、科學(xué)技術(shù)人員及高學(xué)歷的專(zhuān)門(mén)人才。這些專(zhuān)門(mén)人才為新疆的現代化建設事業(yè)作出了杰出的貢獻。
　　從１９８９年起，中央政府組織內地８０多所高校支援新疆，共招收新疆少數民族大學(xué)本專(zhuān)科學(xué)生１萬(wàn)人，定向培養研究生６４０人，培訓教師和少數民族教育行政管理干部８６０多人，培訓少數民族經(jīng)濟和企業(yè)管理干部１４００人，派出一定數量的少數民族訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者出國進(jìn)修。從２０００年起，北京、上海、天津、南京、杭州、廣州、深圳、大連、青島、寧波、蘇州、無(wú)錫等１２個(gè)發(fā)達城市在所屬的省級重點(diǎn)高中舉辦了新疆高中班，每年招收１５４０名新疆民族學(xué)生，政府向這些在校學(xué)生提供財政補貼。
　　全國其他省區市大力支持新疆。幾十年來(lái)，各省區市向新疆提供了大量的技術(shù)和人才支援。在新疆工業(yè)企業(yè)發(fā)展落后的情況下，中央政府把東南沿海較發(fā)達地區的一些企業(yè)、工廠(chǎng)全部搬遷至新疆，從內地調進(jìn)工程技術(shù)人員充實(shí)到新疆初建的骨干企業(yè)中去，并選送一大批少數民族工人到內地先進(jìn)企業(yè)進(jìn)修實(shí)習，在很短的時(shí)間內在新疆培養起一支工程技術(shù)骨干隊伍。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步確立，新疆與內地各兄弟省區市的經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，人才的互相流動(dòng)日益興起和擴大，以市場(chǎng)為導向，以資本為紐帶，以“物流”、“人才流”為特征，以?xún)?yōu)勢互補為原則的新的支援新疆經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的形式已迅速發(fā)展起來(lái)；尤其是近年來(lái)，根據中央政府的要求，北京、上海、廣東、山東、浙江等２０多個(gè)較發(fā)達的省市對口支援新疆的各地州市，取得了明顯成效。
 
結束語(yǔ) 
　　在中央政府的領(lǐng)導和支持下，經(jīng)過(guò)新疆各族人民五十多年的艱苦奮斗，新疆經(jīng)濟社會(huì )等各方面的發(fā)展取得了歷史性的輝煌成就。但是由于新疆地處中國西北邊陲，自然條件較差，經(jīng)濟基礎薄弱，教育、文化、衛生等各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展還面臨不少困難，提高各族人民生活水平的任務(wù)還十分艱巨。加快新疆的發(fā)展是新疆各族人民的共同愿望，也是中央政府的戰略規劃?！　?br>　?。保梗梗鼓?，中央政府作出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的重大決策，為新疆的發(fā)展提供了一次難得的歷史機遇。根據國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的總體部署，自治區制定了第十個(gè)五年計劃和到２０１０年的發(fā)展規劃。根據這一計劃，到２００５年，全區按２０００年價(jià)格計算的國內生產(chǎn)總值達到２１００億元，年均增長(cháng)９％，人均國內生產(chǎn)總值達到萬(wàn)元以上；完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資４２００億元左右；全區城鎮居民人均可支配收入年均增長(cháng)７％左右，農民人均純收入年均增加１５０元左右；全區城鎮居民人均住宅建筑面積達到２３平方米，農村居民居住環(huán)境、住房質(zhì)量、衛生條件有較大提高。到２０１０年，實(shí)現國內生產(chǎn)總值比２０００年再翻一番以上，人民的生活更加寬裕。
　　新疆經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的前景是美好的。新疆各族人民在中央政府和各兄弟省區市的支持下，通過(guò)艱苦努力，一定會(huì )把新疆建設得更加美麗富饒。

發(fā)表于 @ 2008年10月09日 22:12:00 |點(diǎn)擊數（）

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