認真貫徹三中全會(huì )精神 及早分析農機化發(fā)展形勢 謀劃2009年農機化工作
                                       農業(yè)部農機化司宗景耀司長(cháng)


【根據農業(yè)部農機化司宗景耀司長(cháng)在2008年11月19日在全國農機化形勢分析會(huì )的講話(huà)記錄整理，未經(jīng)本人審閱。請勿轉載】

剛才，農機協(xié)會(huì )、中國農業(yè)大學(xué)、農機化研究所、部分省局及農機管理部門(mén)和10家農機企業(yè)介紹了情況。 我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一 2008年的基本情況
（1）裝備水平（1－9月份規模以上農機工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值） 1436億 增長(cháng) 32％ ， 其中150億新產(chǎn)品 增幅 75％。 拖拉機 收割機 插秧機 增幅較大
（2）農機作業(yè)水平提高
關(guān)鍵農時(shí)（春耕 春播 秋收等）的機械化水平提高。
(3)作物農機化瓶頸有所突破：
玉米收獲**高省達 36％（山東），全國（10％）
水稻收獲，92％（江蘇?。?， 水稻種植，67％（黑龍江）
機械化綜合水平提高5％，年底可以到45％
（4）科研水平進(jìn)一步提升
農業(yè)部科技計劃等項目取得進(jìn)展
100個(gè)部級農機化示范區，100個(gè)水稻示范縣取得進(jìn)展。
（4）農機安全水平平穩好轉

二 新形勢新問(wèn)題
1 宏觀(guān)形勢
（1） 三中全會(huì )對于形勢的判斷
三個(gè)進(jìn)入：根據當前城鄉發(fā)展面臨的新情況，《決定》作出了我國３個(gè)“進(jìn)入”的基本判斷：
一是進(jìn)入了以工促農、以城帶鄉的發(fā)展階段，
二是進(jìn)入了加快改造傳統農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，
三是進(jìn)入了著(zhù)力破除城鄉二元結構、形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。
三個(gè)**，《決定》指出，農業(yè)基礎仍然薄弱，**需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，**需要扶持；農民增收仍然困難，**需要加快。
國家對“三農”的扶持力度將進(jìn)一步加大，國家對農機化的扶持力度也將進(jìn)一步加大
（2） 農機化是時(shí)代的要求，歷史的必然、農民的愿望
耕種收綜合機械化水平40％以上為中級水平。去年為第一年，爭取20年左右的時(shí)間突破中級階段。初級階段用了幾乎60年
（3） 國際國內市場(chǎng)形勢嚴峻，導致國內經(jīng)濟政策調整――包括增加農機補貼；此外成本因素，例如，原材料價(jià)格（油品、鋼材）有所回落。
農機化經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放的發(fā)展，已經(jīng)總結出一條中國特色的道路，

2 明年農機化的總體形勢：

有利的因素
(1) 政府重視
農機化促進(jìn)法（2009年5周年），還將出臺政策法規 國務(wù)院的“關(guān)于促進(jìn)農機化及農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)”以及“農機安全監理條例”；2008年補貼具體數量不知道，但是“標準提高”等已經(jīng)見(jiàn)報 。啟動(dòng)“農機化推進(jìn)工程”、“保護性耕作工程”等?？偼度氤^(guò)2008年。
關(guān)于農機購機補貼，宗司長(cháng)專(zhuān)門(mén)強調，“好政策要用好”；“農機補貼是一舉多效”（家寶總理語(yǔ)）要統籌兼顧、突出重點(diǎn)（機具、農機化組織、合作社）；要完善管理辦法，例如選型；部/省選型外不要再搞選型。經(jīng)銷(xiāo)商不能壟斷，要加強監督。
（2）農民需求旺盛，農機作業(yè)成本低于手工作業(yè)成本是農機化發(fā)展的前提
(3) 農機工業(yè)和科技進(jìn)步為農機化發(fā)展提供支撐
（4）政府對于農機工業(yè)有扶持政策，有利于農機化的發(fā)展
（5）農機社會(huì )化服務(wù)組織迅速，成為農機化發(fā)展主體力量。

此外，農機化發(fā)展主體不斷發(fā)育成熟，國際油價(jià)回落，鋼材價(jià)格下降有利于農機化發(fā)展

不利的因素
(1)糧食的價(jià)格――國際糧食價(jià)格回落
(2)價(jià)格――農機產(chǎn)品的價(jià)格偏高
(3)基層設施薄弱制約農機化的發(fā)展
(4)農機工業(yè)企業(yè)面臨很大的困難
農機行業(yè)**突出的矛盾：農機工業(yè)產(chǎn)品有效供給不足！不能滿(mǎn)足農民的迫切需要。
例如，東北地區的玉米收獲機械.

三、明年的目標
總之，明年，機遇大于挑戰，堅定信心，增強責任感、緊迫感。
目標：農機總動(dòng)力 8.2億KW （增加3000萬(wàn)），耕種收綜合機械化水平45％提高到47％
重點(diǎn)發(fā)展 油菜收獲 水稻插秧 玉米收獲等，此外林果、設施農業(yè)等協(xié)調發(fā)展。

（1）2009年農機化司的工作思路
認真貫徹三中全會(huì )，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，服務(wù)三農，以發(fā)展農機服務(wù)組織、農機化示范區、提升薄弱環(huán)節的機械化為突破點(diǎn)（油菜收獲 水稻插秧 玉米收獲馬鈴薯等），推廣先進(jìn)使用 、安全可靠、節能環(huán)保農機技術(shù)和產(chǎn)品，精心組織“關(guān)鍵農時(shí)”農業(yè)機械化生產(chǎn)。拓寬農機化環(huán)節，加強農機安全監理。

提高農機化5個(gè)水平，農機化裝備、農機化作業(yè)、農機化安全、農機化科技、農機化服務(wù)水平。

（2）2009年農機化司6項基本工作：
第一 貫徹農機化法律法規，明年是《農機化促進(jìn)法》頒布5周年，爭取國務(wù)院印發(fā) “關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好有快發(fā)展意見(jiàn)”并 落實(shí)執行，同時(shí)爭取出臺安全監理條例，把購機補貼政策實(shí)施好，實(shí)施好農機化推進(jìn)工程等
第二 推進(jìn)農機化發(fā)展主體，大力發(fā)展農機合作社。出臺部級意見(jiàn)
第三 積極組織好農機跨區作業(yè)
第四 開(kāi)展農機化示范區建設，2008年建設了100個(gè)（農業(yè)部級），設施農業(yè)的發(fā)展。
第五 加強農機質(zhì)量監管，農機安全監理。做好農機質(zhì)量調查，
第六 加強自身建設

2008 11 19

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