農用車(chē)面臨尷尬

　　關(guān)于當地農民今年的收入，小昌頗多感慨。因為柴油、化肥等農資價(jià)格的上漲，今年農民的收入受到了影響。而燃油稅即將推出，更使村里人擔心明年的收入。

　　“燃油稅實(shí)施以后，不知道對農用車(chē)的限制能不能取消?！毙〔f(shuō)，“農用車(chē)的養路費的確比商用車(chē)低?，F在這兒小型農用車(chē)每輛每個(gè)月的養路費是80元，大型的是120元，都比商用車(chē)的每月200元/噸低很多。但是，對農用車(chē)的限制也很多，主要是不讓進(jìn)城?！?/p>

　　每到瓜果蔬菜豐收季節，東北的郊區，很多農民就開(kāi)著(zhù)農用車(chē)凌晨一兩點(diǎn)進(jìn)城，運來(lái)剛摘下的果蔬。之所以在這個(gè)時(shí)間進(jìn)城，主要是為了避開(kāi)交通部門(mén)的檢查和罰款。

　　不過(guò)，今年當地的政策有點(diǎn)變化。剛剛過(guò)去的10月份，為便于冬儲蔬菜上市，當地政府允許農用車(chē)在這一時(shí)期進(jìn)城賣(mài)菜，還給他們發(fā)了車(chē)輛臨時(shí)出入證。不過(guò)，這樣的臨時(shí)性政策并不能解決所有問(wèn)題。

　　限制農用車(chē)進(jìn)城有其合理性。有關(guān)部門(mén)規定，農用車(chē)主要用于田間作業(yè)。因此，很多農用車(chē)司機并不具備在公路上駕駛的技術(shù)水平?！斑@些年，農用車(chē)進(jìn)城違章的確實(shí)很多。好多人都是在田里作業(yè)的，真的上了公路，技術(shù)差得遠呢?！毙〔龟?。

　　但是，如果農用車(chē)要按同樣的稅率交燃油稅，卻仍然受到出行限制，農民們有點(diǎn)想不通。

　　農業(yè)“涉稅”問(wèn)題多

　　有統計顯示，中國農業(yè)用油的80%用于田間作業(yè)、灌溉、發(fā)電等，只有20%用于車(chē)輛上路。對于占總需求80%的那部分，如果開(kāi)征燃油稅后，國家不提高補貼，農民耕作的成本將進(jìn)一步抬高。

　　國土資源部油氣資源戰略中心主任岳來(lái)群說(shuō)：“開(kāi)征燃油稅后，如何對農業(yè)用燃油提高補貼，其涉及的問(wèn)題非常復雜。怎樣才能保證這筆錢(qián)有效地給到農民手中，保證這筆錢(qián)的分配能兼顧公平和效率，可以說(shuō)相關(guān)的具體內容是牽一發(fā)而動(dòng)全身的?！?/p>

　　中國能源網(wǎng)副總裁韓曉平認為，可能會(huì )按照單位糧食產(chǎn)量返還稅費或給予補貼。不過(guò)，中國地域面積廣、糧食作物種類(lèi)多，各區域之間的土地，不論是在糧食產(chǎn)量還是機械化程度上都不同，這些都會(huì )導致單位面積的能耗發(fā)生差異。

　　他說(shuō)，要做到公平返補難度很大，首先要對各地的作物種植情況進(jìn)行系統考察。而這樣的考察相當復雜，不可能在短期內完成。

　　相比之下，提高糧食收購價(jià)格的方法更加簡(jiǎn)單，但這就意味著(zhù)食品價(jià)格將大幅上漲，從而抬高民眾的食品開(kāi)支。而在目前全球金融危機的情況下，國家不可能任由CPI大幅上漲。

　　“燃油稅涉及的農業(yè)問(wèn)題還不只是這些方面。中國的漁業(yè)、畜牧業(yè)，各地、各方面都有差異，如果不能很好地解決，將直接影響農業(yè)人口的積極性。希望有關(guān)部門(mén)在燃油稅政策出臺前，能妥善解決這些問(wèn)題?！表n曉平說(shuō)。