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我國出臺貼息政策鼓勵進(jìn)口

 

□ 瞭望

近日，《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》（簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）已由國家發(fā)改委、財政部和商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)。這是我國首份以貼息政策鼓勵進(jìn)口的產(chǎn)品目錄。該《目錄》的出臺表明，我國旨在通過(guò)擴大進(jìn)口來(lái)削減順差的努力有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　商務(wù)部研究院研究員梅新育表示，此次《目錄》的出臺，主要是出于兼顧我國削減貿易順差和加快產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng )新的雙重目標。對企業(yè)的貼息政策降低了進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備、加快技術(shù)改造的成本，同時(shí)又能夠盡可能避免未來(lái)貿易伙伴的反補貼爭議。

四部分內容獲貼息支持

　　據介紹，此次國家鼓勵進(jìn)口的重點(diǎn)主要是初級產(chǎn)品和機電產(chǎn)品，進(jìn)口貼息政策支持是核心內容之一?！赌夸洝分辛谐?個(gè)部分，包括鼓勵引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)、鼓勵進(jìn)口的重要裝備、鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)以及資源性產(chǎn)品和原材料。

　　《目錄》鼓勵引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)，包括國內尚未掌握的先進(jìn)裝備設計制造技術(shù)、農林類(lèi)先進(jìn)技術(shù)，國家批準或核準的重點(diǎn)建設工程引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)共44類(lèi)。

　　鼓勵進(jìn)口的重要裝備主要涉及目前國內尚不能自行研發(fā)制造，國民經(jīng)濟各領(lǐng)域急需的重要裝備，共計106種。
　　鼓勵進(jìn)口的資源性產(chǎn)品和原材料主要包括鎳、鉻、鈾、鉬、鈦、鈮、鉭礦砂及其精礦、銅精礦、鋅精礦，多晶硅、聚酰亞胺顆粒等重要資源性產(chǎn)品和原材料。

　　《目錄》中鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，主要從《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2005年本)》鼓勵類(lèi)目錄，以及《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》確定重點(diǎn)支持的6個(gè)領(lǐng)域中選擇了66個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。

　　《關(guān)于發(fā)布鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的通知》中特別規定，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和專(zhuān)項規劃的投資類(lèi)項目項下進(jìn)口生產(chǎn)性設備、零部件(不予減免稅清單中產(chǎn)品除外)給予貼息支持。因涉及到設備、零部件較多，且不同行業(yè)類(lèi)型各異，此部分設備和零部件進(jìn)口貼息，參照鼓勵類(lèi)投資項目進(jìn)口設備減免稅管理方式進(jìn)行。

　　相關(guān)人士透露，凡是今年以來(lái)進(jìn)口過(guò)《目錄》內產(chǎn)品的企業(yè)，都可以向有關(guān)部門(mén)提出貼息申請。具體貼息辦法，按照由財政部、商務(wù)部制定的《進(jìn)口貼息資金管理暫行辦法》執行。同時(shí)，國家發(fā)改委會(huì )同財政部、商務(wù)部將根據情況需要，適時(shí)對《目錄》進(jìn)行調整。

　　 削減順差推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步

　　業(yè)內人士認為，從以往出臺的《目錄》來(lái)看，以貼息政策鼓勵進(jìn)口尚屬首次，但是，其對于削減順差的成效如何，還有待于觀(guān)望。
　　梅新育認為，該目錄對削減順差效果不會(huì )非常大?！耙驗閿U大進(jìn)口、削減貿易順差只能是促進(jìn)本來(lái)存在的進(jìn)口需求實(shí)現，不能創(chuàng )造進(jìn)口需求。要真正扭轉貿易順差，需要國內消費需求顯著(zhù)提高同時(shí)貿易伙伴進(jìn)口需求減少，才能治本。此外，還要取決于外國的對華出口管制的放松程度?！?

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長(cháng)張燕生則認為，國家對貿易政策的調控應致力于創(chuàng )造公平開(kāi)放的環(huán)境，讓市場(chǎng)規律更好地發(fā)揮作用?！赌夸洝分荚谕ㄟ^(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。但是，在制定過(guò)程中，不少人士對擴大技術(shù)裝備進(jìn)口是否會(huì )影響到國內裝備制造業(yè)的振興表示出擔心。中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)蔡惟慈曾表示，希望所采取的措施對不同行業(yè)有所區別，要防止對振興裝備制造業(yè)產(chǎn)生不利影響。他同時(shí)指出，在鼓勵進(jìn)口的政策下，內資企業(yè)發(fā)展此類(lèi)產(chǎn)品的環(huán)境將不可避免地要趨于嚴峻。

　　業(yè)內人士指出，在經(jīng)濟貿易領(lǐng)域，我國的長(cháng)期目標是推動(dòng)國家產(chǎn)業(yè)結構和外貿結構提升，中短期目標是維護、促進(jìn)國家貿易穩定。長(cháng)短期目標**終是統一的，但也存在一定的矛盾。因此，需要在長(cháng)短期目標之間求得平衡，絕不能為追求貿易平衡這一短期目標而犧牲發(fā)展自主先進(jìn)制造業(yè)的長(cháng)期目標。

發(fā)表于 @ 2008年01月23日 10:31:00 |點(diǎn)擊數（）

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