為貫徹黨的“十七大”以及兵團黨委工業(yè)工作會(huì )議精神，加快兵團經(jīng)濟結構的戰略調整和新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)兵團新型團場(chǎng)現代化建設，現就兵團加快發(fā)展農業(yè)裝備制造業(yè)，做大做強機械工業(yè)談?wù)勏敕?，與大家共同研討。

     一、加快農業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展是兵團農業(yè)機械化和新型工業(yè)化的迫切需求

     經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦創(chuàng )業(yè)，兵團農業(yè)的全面發(fā)展，農業(yè)經(jīng)濟的全面提升，得益于農業(yè)裝備水平的逐步提高。截止2007年底，兵團農業(yè)總動(dòng)力299萬(wàn)千瓦，直接參與農事作業(yè)的大中型拖拉機2.73萬(wàn)臺，配套機具約6.1萬(wàn)臺（架、件），大型聯(lián)合收獲機械1600多臺，農機固定資產(chǎn)33億元，主要農作物的耕整地、播種、灌溉、植保、收獲等主要環(huán)節已基本實(shí)現規?；a(chǎn)、機械化作業(yè)。農業(yè)生產(chǎn)機械化程度達 85%以上。但是，根據兵團農業(yè)生產(chǎn)規?；?jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，棉花、畜牧、園藝等產(chǎn)業(yè)的機械化生產(chǎn)水平亟待提高。同時(shí)兵團農業(yè)裝備國產(chǎn)化，本地化存在巨大的發(fā)展潛力。目前的兵團棉花生產(chǎn)機械化程度只有43%，畜牧業(yè)和園藝業(yè)則更低，嚴重拖了整體機械化程度的后腿。

     兵團現有的農機裝備制造企業(yè)20余家，以農機具和零配件制造為主，規模小，生產(chǎn)率低，產(chǎn)品單一，技術(shù)含量低，產(chǎn)品定位低，標準化率和商品率低，生產(chǎn)成本高，多數企業(yè)產(chǎn)品雷同，自產(chǎn)自用，生產(chǎn)能力得不到有效發(fā)揮，年總產(chǎn)值約2.5億元。自籌無(wú)路，貸款無(wú)門(mén)，創(chuàng )新艱難，投入發(fā)展資金嚴重不足成為兵團農機制造企業(yè)的頑癥。

     目前，兵團將加快推進(jìn)新型工業(yè)化作為當前和今后一段時(shí)期重要而緊迫的戰略任務(wù)，走出一條科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。選擇了農業(yè)裝備制造業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展之一的支柱產(chǎn)業(yè)，是適合兵團實(shí)際情況的戰略選擇。推進(jìn)新型工業(yè)化，建設現代新型團場(chǎng)是在兵團加快發(fā)展的重要戰略機遇期提出的，為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)兵團經(jīng)濟超常規跨越式發(fā)展，就要緊緊抓住這個(gè)歷史機遇期，及時(shí)調整經(jīng)濟結構，把握發(fā)展方向，迅速做大做強農業(yè)裝備制造業(yè)這個(gè)不擠占兵團現有水土資源而又有廣闊市場(chǎng)發(fā)展空間的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現農用機械工業(yè)的歷史性突破。

     雖然大農業(yè)機械化生產(chǎn)體系框架基本形成，農業(yè)機械化已進(jìn)入高級發(fā)展階段和全國領(lǐng)先地位，但約占總擁有量90%左右的農機具產(chǎn)品都是從國內外購買(mǎi)的。折合兵團農機固定資產(chǎn)約33億元，至少28億的資產(chǎn)是外購形成的。盡管如此，每年還需在兵團以外的企業(yè)購進(jìn)3-5億元的農機產(chǎn)品。如果兵團的企業(yè)能夠提供這些農機產(chǎn)品，兵團工業(yè)總產(chǎn)值每年即可增加幾個(gè)億至幾十億元，又可健康安全的實(shí)現農業(yè)裝備的自給率和一定的外銷(xiāo)量，還能對全國乃至世界做出貢獻，使實(shí)現兵團的現代化農業(yè)有一個(gè)堅實(shí)的發(fā)展基礎，農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)一定能夠豎起兵團新的產(chǎn)業(yè)支柱。

     兵團要全面推進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展，取決于農機裝備的質(zhì)量和技術(shù)水平，其目標的實(shí)現取決于農機裝備的引進(jìn)和研發(fā)的速率，取決于各企業(yè)以及團場(chǎng)職工的投資方向和購置能力。近兩年個(gè)別公司巨額貸款購置國外采棉機、大型拖拉機等給團場(chǎng)提供棉花收獲服務(wù)，做了農場(chǎng)職工的工作，為推動(dòng)機采棉起到了一定的引導作用。但從總體經(jīng)濟效果看，把貸款用在建設工廠(chǎng)，制造采棉機等增強生產(chǎn)能力上更為適當和重要。兵團范圍內的企業(yè)應該也有可能提供更多更好的農業(yè)裝備，以填補農業(yè)機械制造業(yè)的空白。對兵團而言既可成倍增加投資回報率、工業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)機會(huì )，又能為兵團乃至全國的農業(yè)機械化發(fā)展起到保障和推進(jìn)作用。

    兵團“十一五”規劃中明確了推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)值等目標，農機裝備制造業(yè)要為實(shí)現工業(yè)化目標做出更大的貢獻。條件具備，市場(chǎng)廣闊，把握好發(fā)展機遇，走山東福田重工集團發(fā)展之路，強兵團農機裝備制造之產(chǎn)業(yè)，力爭農機工業(yè)產(chǎn)值在2015年達到80-100億元。

     二、全面加快農用裝備制造業(yè)發(fā)展的思路和目標

    （一）發(fā)展思路 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以兵團黨委工業(yè)工作會(huì )議精神為依據，全面落實(shí)科學(xué)的可持續發(fā)展觀(guān)，以促進(jìn)兵團經(jīng)濟結構調整，提高綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現建設新型團場(chǎng)為目標，以體制機制創(chuàng )新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，建造農用裝備制造業(yè)航母，把新型農機產(chǎn)品推向全國，走向世界，擠身世界經(jīng)濟圈，為創(chuàng )造一條兵團農機產(chǎn)品的世界之路，做出新貢獻。

    （二）發(fā)展目標 結合兵團農業(yè)“十一五”發(fā)展目標和農業(yè)機械化水平，圍繞節水灌溉、棉花種植生產(chǎn)和收獲機械化、特色經(jīng)濟作物收獲加工以及畜牧產(chǎn)業(yè)的需要，大力發(fā)展資源節約利用型、作業(yè)高效優(yōu)質(zhì)型和制約農業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)裝備。積極研制和引進(jìn)開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用、符合國際標準的大農業(yè)機械新產(chǎn)品，特別是高、精、尖通用性機具和農、林、牧等生產(chǎn)所需的專(zhuān)用農機產(chǎn)品。

    其發(fā)展重點(diǎn)項目為：

     1、2010年兵團能夠生產(chǎn)的大型采棉機100臺，預計到2015年建廠(chǎng)規模達到年產(chǎn)大型采棉機300臺以上的生產(chǎn)能力，中小型采棉機2000臺生產(chǎn)能力。

     2、2010年兵團農機企業(yè)生產(chǎn)（包括自產(chǎn)自銷(xiāo)）各式耕整機械約4000臺架，預計到2015年發(fā)展到40000臺架的生產(chǎn)規模。

     3、畜牧機械及園藝機械等產(chǎn)品生產(chǎn)規模提升到千余臺的水平。

     4、節水灌溉設備生產(chǎn)能力擴展到一萬(wàn)臺套。

     5、農副產(chǎn)品加工機械成套設備年生產(chǎn)能力500套的規模。

     6、種子清選加工成套設備生產(chǎn)能力百余臺套。

     7、植保機械設備年生產(chǎn)能力千余臺架。

     8、兵團農機裝備制造業(yè)年工業(yè)產(chǎn)值到2015年增加值為100億元，形成“耕整播種機械、收獲加工機械、節水灌溉機械、高新機械裝備”四大農用裝備制造體系，并打造1-2個(gè)兵團級農機裝備制造的現代龍頭企業(yè)。

     9、以農科院農機所和龍頭企業(yè)作為基點(diǎn)，建立兩個(gè)農機裝備技術(shù)創(chuàng )新（研發(fā)）中心，作為農機制造業(yè)企業(yè)技術(shù)支撐體系建設的內容之一。

     10、可研制開(kāi)發(fā)批量制造生產(chǎn)的農機產(chǎn)品有：（1）耕整地機械：犁、聯(lián)合整地機、莖稈還田機、深松機、各種耙類(lèi)、回收廢膜機械。（2）種植機械：谷物播種機、棉花、番茄、甜菜、油菜、土豆等精量播種機，免耕播種機。（3）植保機械：大中型（自走式、牽引式）噴霧機。（4）農田建設機械：平地機、鏟運、推土、林木栽植機、裝載機。（5）中耕施肥機：中耕精量施肥機、寬幅專(zhuān)用撒肥機。（6）節水灌溉設備：灌溉首部設施、節水過(guò)濾裝置、網(wǎng)管等。（7）谷物收獲機械：玉米、水稻、油菜、大豆、番茄、馬鈴薯、甜菜等自走或牽引式收獲機械。（8）棉花機械：大、中、小型采棉機以及加工設備。（9）畜牧機械：草場(chǎng)草料播種、噴藥、收獲、加工機械、顆粒機、貯運、攪拌喂料機。（10）農副產(chǎn)品加工機械：加工、烘干及儲藏機械。（11）園藝或果蔬作物：種植、收獲、植保和加工貯藏機械。

     三、加快發(fā)展農業(yè)裝備制造業(yè)的主要任務(wù)

     （1）通過(guò)整合、重組現有農機制造業(yè)企業(yè)，培育和支持發(fā)展龍頭企業(yè)，用現代企業(yè)制度調整企業(yè)運營(yíng)機制，積極進(jìn)行招商引資，參股控股，鼓勵規范上市公司投資建廠(chǎng)，促進(jìn)國有和社會(huì )資本向農機制造產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)轉換和集中。通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目帶動(dòng)市場(chǎng)潛力廣闊的農機制造企業(yè)，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和規范化經(jīng)營(yíng)。

     （2）要依靠科技進(jìn)步及創(chuàng )新概念，加速提高制造業(yè)整體發(fā)展水平。目前我國農機產(chǎn)品出口的很少，出口到歐美一些發(fā)達國家的更少。近幾年兵團引進(jìn)的農機產(chǎn)品絕大多數技術(shù)含量高，適應性、可靠性以及運營(yíng)經(jīng)濟性良好，這些農機產(chǎn)品對我們加快高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)在傳統機具上的移植以及國產(chǎn)化改造、創(chuàng )造自主品牌有很強的借鑒意義。

     （3）運用機、電、液、微電子等技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)研制現代新型機具，發(fā)展高效、寬幅、低耗的作業(yè)機具，形成有兵團特色和名牌的農機裝備。同時(shí)借鑒已引進(jìn)的技術(shù)性能優(yōu)良的國外產(chǎn)品，進(jìn)一步進(jìn)行國產(chǎn)化研發(fā)，力爭在種植業(yè)或園藝業(yè)等收獲機械開(kāi)發(fā)方面取得突破性進(jìn)展。

     （4）加強農用裝備制造業(yè)技術(shù)支撐體系的建設，立足大型企業(yè)、院校創(chuàng )建農機裝備技術(shù)中心，形成1-2個(gè)技術(shù)實(shí)力強、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)快、企業(yè)化運作的農機裝備技術(shù)中心。一個(gè)工廠(chǎng)，一個(gè)品牌產(chǎn)品，把技術(shù)做精，把規模做大，形成標準化、系列化生產(chǎn)。浙江杭州萬(wàn)向節制造有限公司就是一個(gè)制造部件產(chǎn)品走向世界的實(shí)例。

     （5）農機裝備制造業(yè)企業(yè)要建立多元化、長(cháng)效的投資機制。按照現代企業(yè)制度管理辦法，廣集財路，快出產(chǎn)品，出好產(chǎn)品。從經(jīng)濟和社會(huì )效益看，貸款大批量進(jìn)口購買(mǎi)機具，不如貸款建廠(chǎng)制造這些機具，只要有投資，有發(fā)展平臺，兵團的小企業(yè)也能做大，小產(chǎn)品也能做出大產(chǎn)業(yè)。兵團人才濟濟，特別是機械工業(yè)人才，完全可以把農機制造業(yè)做起來(lái)，做成兵團的新的經(jīng)濟支柱。

    四、加快發(fā)展農業(yè)裝備制造業(yè)的主要措施

    （一）深化改革，做好規劃，積極引導和規范市場(chǎng)。 制定企業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃，引導和指導企業(yè)開(kāi)發(fā)、研制生產(chǎn)現代農機具，把兵團農機化市場(chǎng)作為農機具試驗示范點(diǎn)，以開(kāi)發(fā)通用性農機產(chǎn)品的生產(chǎn)為主，瞄準國際市場(chǎng)，創(chuàng )**流品牌。同時(shí)，建立有利于促進(jìn)企業(yè)平等競爭的市場(chǎng)環(huán)境條件，嚴格規范市場(chǎng)準入和退出機制，限制劣勢產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高。

     （二）加強技術(shù)創(chuàng )新，增強企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力。 農機產(chǎn)品的多樣性、專(zhuān)業(yè)性和專(zhuān)用性特征，要求中小企業(yè)生產(chǎn)的機具品種不易太多，否則會(huì )同樣的產(chǎn)品，同樣的出廠(chǎng)標準，成本價(jià)格差異就大。工業(yè)產(chǎn)品一定要按高標準、有批量的原則生產(chǎn)，整體效益才好。在一定時(shí)期內還要不斷在結構或材料上創(chuàng )新，出新品、精品，才能保持市場(chǎng)的控制權。要建立以企業(yè)為主體的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系，加大對技術(shù)開(kāi)發(fā)力量較強的支持，至少有三分之一的員工能搞研發(fā)，三分之一人員的銷(xiāo)售隊伍。因此，要加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力建設和投入，積極利用改制后科研院所的技術(shù)力量，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研的結合，推進(jìn)科技成果轉化率，充分利用各方面資金、技術(shù)、人才管理等資源，加快技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng )新步伐，將新品做大做強，做到國際市場(chǎng)。

     （三）促進(jìn)投資、技術(shù)及管理機制創(chuàng )新。 繼續深化國有農機企業(yè)改革，按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學(xué)”的總體要求，努力尋求現代企業(yè)管理制度的效能，健全責權統一、運轉靈活、協(xié)調發(fā)展、有效制衡的現代企業(yè)管理機制。在投融資方面，通過(guò)優(yōu)化資本結構，提高資本運營(yíng)效率，招商引資，特別是引進(jìn)民營(yíng)資本，實(shí)現投資多元化，參與兵團農用裝備制造業(yè)建設。

    （四）農機產(chǎn)品要高起點(diǎn)、高標準生產(chǎn)，實(shí)施名牌戰略。 要按國際通行標準生產(chǎn)，不能只考慮功能，不考慮標準；只考慮適用，不考慮安全。企業(yè)產(chǎn)品要加強全面質(zhì)量管理，引導企業(yè)建立完善的質(zhì)量保證體系，采用國內外先進(jìn)技術(shù)標準，不斷提高機械產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和技術(shù)水平，盡快形成一批名牌產(chǎn)品，生產(chǎn)規模大，售后服務(wù)有保證的龍頭企業(yè)或企業(yè)龍頭。 企業(yè)是一個(gè)以盈利為目的的經(jīng)濟組織?，F代企業(yè)經(jīng)營(yíng)必須跳出傳統經(jīng)營(yíng)模式。所有企業(yè)和負責人都會(huì )擁有一個(gè)做大做強、營(yíng)造百年老店的愿望。建設一個(gè)持續發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)系統工程，指揮系統是企業(yè)系統組織能力的核心。在競爭中求生存，在創(chuàng )新中求發(fā)展，優(yōu)勢越多生命力就越強，**終目標應該是培養出強大有效的系統組織能力和經(jīng)濟效益的**大化。 

     （五）切實(shí)加強對農用裝備制造業(yè)的組織領(lǐng)導。 一是建立發(fā)展農業(yè)裝備制造業(yè)的領(lǐng)導組織機構，針對發(fā)展兵團農機裝備制造業(yè)工作，認真履行職責，深入調查研究，利用現有生產(chǎn)能力和人力資源，及時(shí)提出工作建議和意見(jiàn)，切實(shí)加強農用裝備制造業(yè)的指導和服務(wù)工作。 二是制定實(shí)施農業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展規劃, 與農業(yè)、發(fā)展改革、財務(wù)、工業(yè)、商務(wù)、交通等有關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力，認真研究解決發(fā)展兵團農業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，在項目、資金等方面予以重點(diǎn)支持。加大招商引資力度，鼓勵上市企業(yè)、外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)積極參與兵團農業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展。 三是依托科研院所和制造企業(yè)，積極培育兵團農業(yè)裝備制造龍頭企業(yè)，大力發(fā)展聯(lián)合耕整地、精量播種、植保、秸稈還田、地膜回收、施肥、灌溉和機采棉配套機械制造業(yè)，培育一批有自主知識產(chǎn)權的品牌產(chǎn)品，帶動(dòng)兵團農業(yè)裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。 加快推進(jìn)新型工業(yè)化意義重大，發(fā)展農機制造業(yè)天地廣闊，各級領(lǐng)導應結合當地實(shí)際，每個(gè)師或團場(chǎng)集中的墾區可新建或改造1-2個(gè)農機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，認真制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，抓好各項工作的落實(shí)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，制造農機精品，迅速做大規模，形成支柱產(chǎn)業(yè)，造就經(jīng)濟奇跡，為實(shí)現兵團建設小康社會(huì )的戰略目標而努力奮斗?。ū鴪F農機局 李生軍）

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