2008年中央農業(yè)機械購置補貼
項目申報指南

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》和中央農村工作會(huì )議精神，加強農業(yè)基礎設施建設，積極發(fā)展現代農業(yè)，建設社會(huì )主義新農村，增加農民收入，認真做好農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項實(shí)施工作，充分發(fā)揮財政補貼政策的引導和宏觀(guān)調控作用，依據財政部、農業(yè)部《農業(yè)機械購置補貼資金使用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）規定，在總結2007年農業(yè)機械購置補貼工作經(jīng)驗的基礎上，結合2008年農業(yè)機械化工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照統籌城鄉發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的總體要求，緊緊圍繞農村經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)節本增效、農民增產(chǎn)增收中心目標，以改善農業(yè)裝備結構，提高農業(yè)技術(shù)裝備水平，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現代農業(yè)，繁榮農村經(jīng)濟為主要任務(wù)，合理配置農業(yè)機械裝備。鞏固完善提高糧棉配套機械，大力發(fā)展畜牧飼草、林果特色農業(yè)機械，積極發(fā)展設施農業(yè)機械，突出高效、節能、安全、環(huán)保的先進(jìn)適用機具，充分尊重農民購買(mǎi)農業(yè)機械自主權，引導農機企業(yè)參與競爭，規范操作程序，**大限度發(fā)揮財政補貼政策的效應，進(jìn)一步調動(dòng)和保護農民積極性，發(fā)展農業(yè)機械化，推進(jìn)農業(yè)現代化，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、主要目標
（一）改善農業(yè)裝備結構，提高棉、糧、畜、林果特色優(yōu)勢農產(chǎn)品集中產(chǎn)區農業(yè)機械裝備水平，進(jìn)一步增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設資源節約型、環(huán)境友好型、農民效益型農業(yè)。
（二）加大先進(jìn)適用農業(yè)機械化技術(shù)及機具的推廣應用力度，提高主要農作物的關(guān)鍵環(huán)節機械化水平、促進(jìn)畜牧業(yè)、林果業(yè)機械化和旱作節水農業(yè)發(fā)展。
（三）增強農牧民購買(mǎi)農業(yè)機械能力，擴大農牧民直接受益范圍，促進(jìn)農牧民增收。
（四）促進(jìn)農機工業(yè)結構調整和技術(shù)進(jìn)步。
三、基本原則
（一）因地制宜、分類(lèi)指導、統分結合、務(wù)求實(shí)效。
（二）突出重點(diǎn)與兼顧特色相結合。
（三）向優(yōu)勢農產(chǎn)品集中產(chǎn)區傾斜、向畜牧業(yè)和林果特色集中產(chǎn)區傾斜、向糧棉等重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節傾斜、向農機服務(wù)組織傾斜。
（四）引導農民購置先進(jìn)適用的高效節能型農業(yè)機械，鼓勵農民購置配套機具，提高機具配套比。
（五）充分尊重農民購機的自主選擇權。
（六）鼓勵農民使用補貼機具開(kāi)展集約化生產(chǎn)和社會(huì )化服務(wù)，提高機具利用率。
四、實(shí)施范圍和規模
按照自治區“四大基地”建設需要，根據耕地面積和各地農業(yè)發(fā)展和農民購機需求，為使補貼政策惠及更多農牧民，2008年農機購置補貼覆蓋全區所有農牧業(yè)縣（市）（包括縣（市）轄區內地方農牧林場(chǎng)）。地方農牧林場(chǎng)的農業(yè)機械購置補貼納入所在縣（市）農機購置補貼范圍，農牧林場(chǎng)農工與本縣（市）其它農牧民有同等申請補貼的權利。
圍繞我區“四大基地”建設目標和農業(yè)機械化發(fā)展實(shí)際，按照突出重點(diǎn)與兼顧特色的原則，確定2008年農機購置補貼實(shí)施范圍及分縣（市）實(shí)施農機購置補貼資金控制規模（詳見(jiàn)附表）。
五、補貼機具
（一）補貼機具
2008年，各地（州）市及項目實(shí)施縣（市）要根據當地農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，積極鼓勵和引導農民購買(mǎi)對增產(chǎn)效果顯著(zhù)、農民增收潛力大的農業(yè)機械。農機購置補貼專(zhuān)項資金用于補貼動(dòng)力機械、畜牧機械、林果特色機械、設施農業(yè)機械、耕作機械、種植機械、免耕播種等保護性耕作機械和植保機械、節水灌溉、青貯及牧草收獲機械等10大類(lèi)37種機具。補貼機具種類(lèi)如下：
1. 動(dòng)力機械類(lèi)
1.1 17-25馬力拖拉機（17馬力≤功率<25馬力）
1.2 25-40馬力拖拉機（25馬力≤功率<40馬力）
1.3 40-80馬力拖拉機（40馬力≤功率<80馬力）
1.4 80馬力以上拖拉機（功率≥80馬力）
2.耕作機械
2.1 深松機
2.2 深耕犁
2.3 旋耕機（耕整機）
2.4 水田耕整機(含機耕船)
2.5 機引耙(聯(lián)合整地機)
3.種植機械類(lèi)
3.1 水稻機動(dòng)插秧機
3.2 小麥播種機
3.3 玉米、大豆、棉花等中耕作物播種機
3.4 油菜、牧草等播種機
重點(diǎn)補貼精量播種、種肥分施、化肥深施、免耕播種和覆膜、節本增效等機型及復式聯(lián)合作業(yè)機械。
4. 植保機械類(lèi)
4.1 背負式噴霧噴粉機
4.2 擔架（推車(chē)）式機動(dòng)噴霧機
4.3 噴桿式機動(dòng)噴霧機
5.收獲機械類(lèi)
5.1 全喂入履帶式谷物聯(lián)合收割機
5.2 半喂入聯(lián)合收割機
5.3 自走式玉米聯(lián)合收獲機
5.4 背負式玉米聯(lián)合收割機
5.5 馬鈴薯收獲機
5.6 油菜收獲機
5.7 青飼料收獲機（含收割、切碎、揉絲、壓塊、打捆等）
5.8 牧草收獲機（含割草、摟集、壓捆、打包等）
5.9 秸桿粉碎還田機（含撿拾打捆機）
6.糧食干燥機械類(lèi)
6.1 糧食（種子）烘干機
6.2 糧食清選機
7.排灌機械類(lèi)
7.1 輕小型移動(dòng)式噴灌機
7.2 絞盤(pán)式（卷管式）噴灌機
7.3 節水灌溉機具（設備）
8.畜產(chǎn)品生產(chǎn)機械類(lèi)
8.1 擠奶機（含儲奶罐、運輸奶罐）
9.水產(chǎn)養殖機械類(lèi)
9.1 增氧機
9.2 投餌機
9.3 清淤機
10.其它機械類(lèi)
10.1 殘膜回收機
10.2 卷簾機
10.3 林果特色作物機械
（二）補貼機具的確定
根據國家和自治區規定，采用競爭擇優(yōu)篩選辦法確定補貼產(chǎn)品目錄。補貼產(chǎn)品目錄由農業(yè)部制定的《2008年全國通用類(lèi)農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》和自治區開(kāi)展省級選型制定的《新疆維吾爾自治區2008年度非通用類(lèi)農機購置補貼產(chǎn)品目錄》兩個(gè)目錄合并形成《2008年度新疆維吾爾自治區農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》。嚴格規定補貼機具限定在《2008年度新疆維吾爾自治區農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》（“中國農機化信息網(wǎng)”和“新疆農機”網(wǎng)上公布）范圍內。每個(gè)項目縣（市）補貼的動(dòng)力機械數量控制在補貼機具總數的三分之一左右。南疆喀什、克州、和田三地州補貼17馬力（包括17馬力）以上拖拉機及配套機具，其中：17-25馬力段拖拉機（17馬力≤功率<25馬力）可根據農機化發(fā)展實(shí)際情況申報，且待農業(yè)部對實(shí)施方案批復確定后，該三地州方可組織實(shí)施。其他地（州）市補貼25馬力（包括25馬力）以上拖拉機及配套機具。
六、補貼對象與標準
（一）補貼對象及其確定
農業(yè)機械購置補貼對象為并符合補貼條件的農牧民個(gè)人（含地方農牧林場(chǎng)農工）和直接從事農業(yè)生產(chǎn)的農民專(zhuān)業(yè)合作組織。補貼對象優(yōu)先選擇條件為：1、種糧大戶(hù)、直接為農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農機大戶(hù)和農機服務(wù)組織；2、已有動(dòng)力機械僅購置配套機具者；3、同時(shí)購置動(dòng)力機械和配套機具者；4、列入科技入戶(hù)工程中的科技示范戶(hù)，平安農機示范戶(hù)，新農村建設示范村和聯(lián)系村農牧民；5、按時(shí)參加農機技術(shù)培訓、農機年檢審，并持有培訓證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)者；6、能積極參加農機部門(mén)組織的農機化新技術(shù)推廣、跨區作業(yè)、抗災救災、現場(chǎng)會(huì )等活動(dòng)；7、具備一定經(jīng)濟實(shí)力，自籌資金能按時(shí)到位，誠實(shí)守信；8、具有一定的農機經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，作業(yè)服務(wù)質(zhì)量好，受廣大農民歡迎。申請人員的條件相同或不易認定時(shí)，根據申請補貼的先后排序或農民接受的其它方式確定。
（二）補貼率、補貼額及補貼數量
按照《資金管理辦法》規定和2008年實(shí)施方案，補貼率不超過(guò)機具價(jià)格的30%，且單臺機具補貼額不超過(guò)5萬(wàn)元；大型自走式棉花采摘機補貼限額可提高到20萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機和高性能青飼料收獲機補貼限額可提高到8萬(wàn)元。機具補貼按照農業(yè)部農機購置補貼實(shí)施方案規定的補貼率和補貼額，結合我區農機化發(fā)展實(shí)際，由自治區農機局和財政廳在補貼率和補貼額以?xún)却_定。同品種、同基本配置要求的不同生產(chǎn)廠(chǎng)家的機具，實(shí)行統一定額補貼。一戶(hù)農牧民年度內享受補貼的購機數量不超過(guò)一套（4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺不同類(lèi)型的作業(yè)機具）；具備一定規模的農機服務(wù)合作組織年度內享受補貼購機數量原則上不超過(guò)三套（12臺，即3臺主機和與其匹配的9臺作業(yè)機具）；直接從事林果業(yè)作業(yè)服務(wù)隊年度內享受購置補貼林果業(yè)機械的數量原則上不超過(guò)10臺，直接從事植保作業(yè)服務(wù)隊年度內享受購置補貼植保機械的數量原則上不超過(guò)10臺，一戶(hù)農民年度內享受購置補貼卷簾機的數量不超過(guò)10臺；一戶(hù)農民（魚(yú)民）年度內補貼購置增氧機、投餌機、清淤機的數量分別不超過(guò)6臺、6臺和1臺。
各地可以根據地方農業(yè)及農業(yè)機械化發(fā)展需要，對本地重點(diǎn)推廣的機型，在使用中央財政補貼資金的基礎上，利用地方財政資金給予適當累加補貼。是否實(shí)行累加補貼，累加補貼的補貼率和補貼額度等由各地自行確定。
七、申報和審批程序
（一）自治區農機局、財政廳對各地上報的實(shí)施方案和資金使用方案進(jìn)行審核，匯總編制2008年農業(yè)機械購置補貼資金使用方案報農業(yè)部和財政部審批，并根據審批意見(jiàn)進(jìn)行批復。各地按照批復的資金使用方案組織項目實(shí)施。
（二）項目縣（市）農機局依據批復的《2008年中央農業(yè)機械購置補貼資金使用方案》（方案批復后原則上不得改變），通過(guò)媒體及鄉村公告等形式，及時(shí)向農民公布補貼機具目錄、申請程序和相關(guān)要求。農牧民通過(guò)鄉鎮農機管理機構向縣級農機主管部門(mén)提出申請，并填寫(xiě)購機申請表。
（三）項目縣（市）農機局根據實(shí)施方案的要求，對補貼農牧民和優(yōu)先補貼條件進(jìn)行審查，確定購機者名單及購買(mǎi)機型和數量，在鄉村經(jīng)張榜公示七天無(wú)異議后，報地（州）市農機局匯總上報自治區農機局審核，自治區農機局審核后批復備案并下發(fā)《購機通知書(shū)》，縣（市）農機局依據《購機通知書(shū)》與購機者簽訂購機補貼協(xié)議。
（四）自治區農機局根據匯總結果，統一與生產(chǎn)企業(yè)（中標供貨企業(yè)）協(xié)商確定供貨事宜?？h（市）農機局負責組織購機者向中標供貨企業(yè)購機。
（五）購機者購機時(shí)應向供貨企業(yè)提交購機補貼協(xié)議、購機者身份證復印件、《購機通知書(shū)》，按扣除補貼金額后的機具差價(jià)款交款提貨，供貨企業(yè)出具差價(jià)購機發(fā)票。地（州）市、縣（市）農機局應根據購機者的情況，提供相應的組織協(xié)調服務(wù)工作，對購機情況進(jìn)行核實(shí)，并將抽查核實(shí)結果匯總表和工作總結以電子郵件報自治區農機局。
（六）項目縣（市）要做好購機檔案的建立和按照《補貼機具編號規則》做好補貼機具的統一編號和噴涂工作。并通過(guò)當地媒體及張榜等形式公布有關(guān)購機補貼檔案信息，接受社會(huì )監督，并不定期對購機補貼情況進(jìn)行抽查。購機戶(hù)檔案建立的主要內容包括：姓名、身份證號碼、住址、聯(lián)系方式、購置機具型號、購機價(jià)格購置數量及機具編號等。
（七）供貨企業(yè)憑購機補貼協(xié)議、購機者身份證復印件、《購機通知書(shū)》、購置補貼機具匯總表和購機發(fā)票（復印件）按要求定期向自治區農機局提出結算申請。自治區農機局將供貨企業(yè)提供的供貨憑證與各地上報的購機情況進(jìn)行核實(shí)無(wú)誤后向供貨企業(yè)結算補貼資金。
八、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，密切配合。對農民購買(mǎi)農機實(shí)行專(zhuān)項補貼是中央扶持“三農”政策的重要內容，體現了黨中央“執政為民”的宗旨和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，對于進(jìn)一步調動(dòng)農民積極性，推進(jìn)農業(yè)機械化，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。各級農機和財政部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，密切配合，齊心協(xié)力、精心組織，確保購機補貼工作順利實(shí)施，使農民真正得到實(shí)惠，使補貼資金切實(shí)發(fā)揮作用。
（二）規范程序，嚴格管理。一要規范管理。嚴格按照《管理辦法》的有關(guān)規定，規范操作，嚴格管理。各地要嚴格按照農機購置補貼產(chǎn)品目錄中規定的產(chǎn)品型號進(jìn)行選購，必須在規定的**高限價(jià)以?xún)燃把a貼標準以?xún)冗M(jìn)行購買(mǎi)和補貼。不得以任何原因向企業(yè)收取價(jià)格以外的任何費用。二要加強對補貼機具的管理。享受補貼資金購買(mǎi)的機具，二年內不得擅自轉讓?zhuān)ㄙu(mài)）。因特殊情況需轉讓?zhuān)ㄙu(mài)）的，須經(jīng)縣級農機主管部門(mén)批準，并報自治區農機局備案。三要加強制度建設。建立健全補貼產(chǎn)品目錄編制、資金使用管理、檢查、績(jì)效考評及監督等制度。四要搞好農機補貼工作的信息檔案管理。各地要明確專(zhuān)人及時(shí)做好項目檔案信息的采集、登錄、統計分析及報送工作，對不按規定及時(shí)上報補貼工作信息及檔案資料的單位，將暫停安排或減少補貼資金數量。五要做好半年和全年執行情況總結工作。實(shí)施區各級農機主管部門(mén)在6月20日前上報本地各縣（市）農機購置補貼工作執行情況、成效及好的典型，并于10月底前，由各地（州）市農機局上報全年的農機購置補貼工作（包括地方財政安排的補貼）總結報告和各項目縣（市）農機購置補貼檔案資料。
（三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。一是對于當地農業(yè)發(fā)展急需，農民廣泛認同的關(guān)鍵機具設備，中央、地方要集中資金，聯(lián)動(dòng)補貼，提高整體效能。二是各級農機管理部門(mén)要按照《管理辦法》的規定，認真履行組織、協(xié)調、服務(wù)和監管等職能，按照規定的程序和步驟，落實(shí)好調查摸底、機具選型、方案制定、動(dòng)員部署和培訓指導等工作，并做好各環(huán)節工作的銜接，確保補貼政策和工作真正落到實(shí)處。三是按照事權與財權劃分的原則，地方各級財政部門(mén)要積極支持本地農機管理部門(mén)開(kāi)展工作，安排配套的工作經(jīng)費，確保各項補貼工作的順利開(kāi)展，措施得到落實(shí)。
（四）加強宣傳，搞好服務(wù)。要充分利用各大新聞媒體，加強購機補貼的宣傳工作，特別是要做好項目實(shí)施區農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策、程序和補貼機具種類(lèi)。要搞好咨詢(xún)服務(wù)，做好購機手續、補貼目錄的相關(guān)信息等咨詢(xún)解答工作。在農機購置補貼工作中要充分尊重農民選擇權，絕不能強行或以其它形式向購機農民指定產(chǎn)品。根據補貼工作進(jìn)度要求，農、財兩部門(mén)要積極配合，與農機生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系，分期分批及時(shí)做好補貼資金的結算工作，以減輕農機生產(chǎn)企業(yè)壓力。要協(xié)調農機企業(yè)，搞好供貨銜接，充分發(fā)揮企業(yè)自身技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，做好售后服務(wù)工作。要安排專(zhuān)門(mén)機構受理農民的投訴，對農民投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應按管理權限取消補貼資格。

附表：《2008年度中央農機購置補貼資金控制規?！?略)

發(fā)表于 @ 2008年04月10日 20:42:00 |點(diǎn)擊數（）

舊一篇:新疆農機購置補貼達2億元 | 新一篇:挑戰者----MT975B