【本文摘要】 而這個(gè)“亂”，肖調范認為是從農機監理隊伍內部開(kāi)始的。因為，沒(méi)有農機監理部門(mén)的配合，是沒(méi)有哪個(gè)公司愿意染指農機保險的——“就目前農機分布的特點(diǎn)以及農民滯后的投保意識，任由哪個(gè)公司去抓，都不會(huì )太成功。除非他們在基層機構齊全到村一級。”　

　　呼喚了多年，農機保險**終以“強制險”面目出現。按目前全省122萬(wàn)臺套農機保有量，加上120多萬(wàn)農機手的人身險，全省農機保險市場(chǎng)規模不會(huì )低于10億元。按理說(shuō)，如此大的蛋糕，各保險公司應該賺得是盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，可記者近日調查的情況卻非如此，個(gè)中緣由耐人尋味。

　　“亂”字當頭

　　“到我們公司買(mǎi)保險吧，我們有優(yōu)惠！”

　　“到我們公司買(mǎi)吧，我們的保障好！”3月22日，荊門(mén)市某農機安全監理站門(mén)口，一名參加年檢的拖拉機手，被數名不同保險公司的業(yè)務(wù)員扯來(lái)扯去。旁邊的農機監理員則一臉尷尬地賠著(zhù)笑臉：“買(mǎi)哪一家公司的保險隨你，但保險一定要買(mǎi)才能年檢。”

　　昔日只有在大城市汽車(chē)保險市場(chǎng)上才有的情景，如今在農機市場(chǎng)同樣上演。

　　荊門(mén)市農機安全監理所所長(cháng)張清泉說(shuō)，自去年3月1日農機交強險實(shí)施以來(lái)，全市11家財險公司輪著(zhù)到所里“洽談業(yè)務(wù)”，期望獨占這一市場(chǎng)。“原本是想給一家公司來(lái)做，那樣好規范一些?？晌覀兪谴饝诉@家，那家告到了市里，理由是我們有違市場(chǎng)公平競爭法。”張清泉說(shuō)，后來(lái)實(shí)在沒(méi)有辦法，只好請市保險協(xié)會(huì )出面，幫忙推薦3家在當地實(shí)力較強的公司來(lái)搞全市農機保險?？蓡?wèn)題又來(lái)了，定這3家公司，其他8家公司反對不說(shuō)，他們自己也相互惡性競爭。

　　據了解，荊門(mén)市的現象，在省內其他地方也普遍存在，個(gè)別公司之間不惜互相壓價(jià)，甚至大打出手，業(yè)務(wù)管理相當混亂。

　　　“散”是根源

　　“一個(gè)字，亂！”省農機安全監理總站站長(cháng)肖調范這樣評價(jià)當前的農機保險市場(chǎng)。

　　而這個(gè)“亂”，肖調范認為是從農機監理隊伍內部開(kāi)始的。因為，沒(méi)有農機監理部門(mén)的配合，是沒(méi)有哪個(gè)公司愿意染指農機保險的——“就目前農機分布的特點(diǎn)以及農民滯后的投保意識，任由哪個(gè)公司去抓，都不會(huì )太成功。除非他們在基層機構齊全到村一級。”

　　在此背景下，基層有“腳”的各級農機監理部門(mén)成了諸多保險公司公關(guān)的重要對象。此時(shí)，不少地方監理部門(mén)為了暫時(shí)的利益，歡迎更多的保險公司前來(lái)合作，哪個(gè)公司給的回扣多，就和哪個(gè)公司合作。還有的地方貪多，拉進(jìn)多個(gè)公司，**后出現一個(gè)只有數百臺農機的城郊區就有兩三家公司來(lái)競爭。

　　“這完全是各自為政，只考慮地方小部門(mén)利益。”肖調范對此深?lèi)和唇^，這種行為的結果就是去年一整年下來(lái)，全省農機保費加起來(lái)也只有區區800萬(wàn)元，相對于全省目前122萬(wàn)臺套農機保有量而言，投保率0.7%都不到。

　　“這樣下去，**終受損的還是農機手的生命財產(chǎn)安全以及整個(gè)農機行業(yè)的健康發(fā)展。”肖調范擔憂(yōu)地說(shuō)，以當前拖拉機保險**低保費70元/年、**高保額6萬(wàn)元標準計算，一個(gè)公司一年做不到1000輛業(yè)務(wù)量，農機手出一次事故，它就得賠本。而調查顯示，業(yè)務(wù)量在這個(gè)標準以下的機構還不少。

　　農機保險市場(chǎng)“亂”的另一根源，就是農機手的自由選擇。而這種投保行為，在沒(méi)有規模效應保證和風(fēng)險只能在本險種保費收入中消化的行規面前，根本不“保險”。應城一個(gè)農機手自己在當地一家小公司買(mǎi)了保險。結果出險的時(shí)候，硬是找不到那個(gè)業(yè)務(wù)員，又由于沒(méi)有在農機監理部門(mén)備案，事故第一現場(chǎng)沒(méi)有保護好，理賠**終泡了湯。

　　“統”是出路

　　到底如何分好這塊10億元的大蛋糕呢？我們先來(lái)看看外省。

　　據了解，目前農機保險搞得好的省市，大多是按照兩種模式操作：一種就是完全規范在一家保險公司，實(shí)行“一統江湖”的做法。如上海市所有農機全部歸口到上海安信農業(yè)保險公司；江西統一到天安財產(chǎn)保險公司；新疆全部歸口到中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司。另一種就是多家公司參與，實(shí)行“共保”的模式，即愿意參加的公司都進(jìn)駐農機保險市場(chǎng)，共同承保、共同賠付。

　　從各地實(shí)踐來(lái)看，兩種模式收效都不錯。從我省實(shí)際來(lái)看，或許借鑒第二種模式，是個(gè)不錯的選擇。然而，正如業(yè)內人士指出的那樣，無(wú)論哪種模式，當前**為緊要的是提升農機列管率和農機手的投保意識。

　　在這一點(diǎn)上，江蘇的做法頗有借鑒意義。該省明確提出農機保險屬于政策性保險，給予政策上的扶持。規定農田作業(yè)拖拉機和聯(lián)合收割機必須購買(mǎi)機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險和機動(dòng)車(chē)輛司乘人員團體意外傷害保險，農機手在交納保費時(shí)享受比例為60%的各級財政補貼，機手僅承擔40%。此舉受到農機手熱烈歡迎，參保率達到100%。