（轉載）

 

 

一號文件解讀③:

 

農產(chǎn)品供給，如何長(cháng)期有保障

　　

 

　             　             糧食安全警鐘長(cháng)鳴　　立足國內基本自給

 

【關(guān)鍵詞】 有效供給

　　確保農產(chǎn)品有效供給是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的重要物質(zhì)基礎。必須立足發(fā)展國內生產(chǎn)，深入推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，保障農產(chǎn)品供求總量平衡、結構平衡和質(zhì)量安全。

　　努力保障主要農產(chǎn)品基本供給是我們必須長(cháng)期堅持的基本方針，也是“三農”工作的首要任務(wù)。我國是一個(gè)有著(zhù)13億多人口的大國，解決吃飯問(wèn)題，必須立足國內保證糧食基本自給，立足提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別是在當前和今后一個(gè)時(shí)期，保障糧食、肉食品、油料和奶制品等主要農產(chǎn)品供求總量平衡、結構平衡和質(zhì)量安全非常重要。

　　雖然2004年以來(lái)，糧食產(chǎn)量連續4年增長(cháng)，總產(chǎn)量達到10000億斤以上，但從中長(cháng)期看，我國糧食供給形勢依然嚴峻，國內糧食需求增長(cháng)的壓力較大，糧食生產(chǎn)資源減少的矛盾突出，而國際市場(chǎng)糧價(jià)“一片漲聲”，糧食安全已經(jīng)成為現代化進(jìn)程中無(wú)法回避的重大戰略問(wèn)題。因此，必須不折不扣地貫徹落實(shí)各項扶持政策，保護和調動(dòng)農民種糧積極性，千方百計地穩定糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展。同時(shí)要切實(shí)抓好“菜籃子”工作，全面強化“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，讓消費者吃上營(yíng)養、安全、放心的食品。

 

　　                        實(shí)施糧食戰略工程　　培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

 

　　【關(guān)鍵詞】 核心產(chǎn)區

　　實(shí)施糧食戰略工程，集中力量建設一批基礎條件好、生產(chǎn)水平高和調出量大的糧食核心產(chǎn)區；在保護生態(tài)的前提下，著(zhù)手開(kāi)發(fā)一批資源有優(yōu)勢、增產(chǎn)有潛力的糧食后備產(chǎn)區。

　　這是我國第一次把糧食生產(chǎn)上升到國家發(fā)展戰略層面來(lái)考慮，文件明確提出,一方面要立足于當前集中力量建設一批糧食核心產(chǎn)區，今后國家的農業(yè)基礎設施建設，如農田水利建設、耕地質(zhì)量改良、農業(yè)機械化發(fā)展等投入將重點(diǎn)向糧食核心產(chǎn)區傾斜；另一方面，又要未雨綢繆著(zhù)手開(kāi)發(fā)一批糧食后備產(chǎn)區，這些地區的開(kāi)發(fā)必須進(jìn)行水土資源、生態(tài)環(huán)境、倉儲運輸等方面的綜合論證。

 

　　【關(guān)鍵詞】 財政補貼

　　全面落實(shí)對糧食、油料、生豬和奶業(yè)生產(chǎn)的各項扶持政策，加大對生產(chǎn)大縣的獎勵補助，逐步形成穩定規范的制度。

　　近幾年，中央出臺了一系列強農惠農政策，特別是2007年果斷采取扶持糧食、油料、生豬和奶業(yè)生產(chǎn)穩定發(fā)展的措施，發(fā)揮了很好的政策效應。今后有必要繼續堅持并不斷加大補貼力度，建立較為完善的補貼政策體系。2008年,中央財政將加大投入力度，繼續完善農業(yè)“四項補貼”制度、糧食**低收購價(jià)制度和產(chǎn)糧大縣獎勵制度；切實(shí)抓好能繁母豬飼養和保險補貼、生豬良種補貼、生豬大縣獎勵制度和動(dòng)物防疫工作，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 

　　【關(guān)鍵詞】 標準體系

　　繼續實(shí)施農業(yè)標準化示范項目，扶持龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織、科技示范戶(hù)和種養大戶(hù)率先實(shí)行標準化生產(chǎn)。

　　當前要重點(diǎn)加強農業(yè)標準體系建設，把農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程納入標準化軌道。對有利于農民增收的農產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工項目，要重點(diǎn)傾斜、大力扶持，切實(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織的標準化示范推廣作用。

　　我國農業(yè)標準體系框架基本形成，農業(yè)部已在全國創(chuàng )建了534個(gè)標準化生產(chǎn)綜合示范區，建設220個(gè)標準化示范縣（農場(chǎng)），7000余個(gè)標準化養殖小區，各地共建立標準化示范基地3500多個(gè)，帶動(dòng)標準化種養面積5億畝。品牌農業(yè)快速發(fā)展，已認證無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機農產(chǎn)品5.5萬(wàn)個(gè)，認定無(wú)公害產(chǎn)地3.5萬(wàn)個(gè)，認證農產(chǎn)品出口量已占農產(chǎn)品出口總量的90%。

 

　　【關(guān)鍵詞】 龍頭企業(yè)

　　繼續實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動(dòng)，培育壯大一批成長(cháng)性好、帶動(dòng)力強的龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?！∪珖液褪〖壷攸c(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機制。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)成為農業(yè)和農村經(jīng)濟中**具活力和成長(cháng)性的市場(chǎng)競爭主體，龍頭企業(yè)要不斷完善帶動(dòng)農戶(hù)的組織制度和利益聯(lián)結機制，逐步提升農民的組織化程度和增收致富能力。

目前全國各類(lèi)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數達15.4萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)農戶(hù)9098萬(wàn)戶(hù)，農戶(hù)從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)年戶(hù)均增收1486元。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，形成了種植業(yè)生產(chǎn)基地10多億畝，帶動(dòng)養殖水面9570萬(wàn)畝，帶動(dòng)牲畜飼養量14.6億頭、禽類(lèi)飼養量113.4億只。              

（據《人民日報》)

   

發(fā)表于 @ 2008年06月14日 18:35:00 |點(diǎn)擊數（）

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