姚監復 

     （一）、農業(yè)現代化是技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展過(guò)程，而不是靠群眾運動(dòng)能限期完成的政治任務(wù) 

    農業(yè)現代化的本質(zhì)是經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程，而不是政治運動(dòng)，不是由唯意志論決定的主觀(guān)的判斷、指令、計劃或政策，而是由影響農業(yè)現代化的各項客觀(guān)存在的技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )性?xún)壬兞看_定的函數。農業(yè)現代化是由量變到部分質(zhì)變再到質(zhì)變的多階段的動(dòng)態(tài)發(fā)展進(jìn)程，實(shí)質(zhì)上是農業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )客觀(guān)發(fā)展的長(cháng)周期歷史過(guò)程。因此，農業(yè)現代化的戰略決策必須遵循客觀(guān)經(jīng)濟規律和自然規律。

    歷史教訓是我們的農業(yè)機械化、農業(yè)現代化戰略決策是反其道而行之，以領(lǐng)導人未經(jīng)科學(xué)論證的有關(guān)農業(yè)機械化、農業(yè)現代化的口號、論述、講話(huà)，作為**高指示、鐵的規律，成為各級規劃、計劃的出發(fā)點(diǎn)和檢驗標準，限期完成全國統一的指標。20世紀60、70年代，直到1978-1979年還在堅持“1980年基本上實(shí)現農業(yè)機械化”的口號，要求全黨動(dòng)員，通過(guò)群眾運動(dòng)大干快上，地方為主，大辦農業(yè)機械化，全國、各省要在不到兩年的1980年底限期達到“農林牧副漁各項作業(yè)機械化程度70%以上”的技術(shù)經(jīng)濟目標，主要動(dòng)因是將本來(lái)是經(jīng)濟運動(dòng)的農業(yè)機械化錯誤地作為政治運動(dòng)，“沒(méi)有權利推遲毛主席規定的期限”的“兩個(gè)凡是”思想作怪。到了1980年，農機部長(cháng)不得不公開(kāi)承認“1980年基本上實(shí)現農業(yè)機械化”的口號是脫離實(shí)際的，而予以放棄。但是，違反客觀(guān)經(jīng)濟規律大干快上的4000個(gè)農機廠(chǎng)形成了分散、小規模、低效、小批量的農機工業(yè)體系，其嚴重的后遺癥表現在：直到2001年1-7月農機全行業(yè)出現虧損，是機械工業(yè)10個(gè)行業(yè)中**困難的行業(yè)。20世紀的失誤，造成了留到21世紀初期的經(jīng)濟難題。但是，20世紀末期，少數確實(shí)不具備條件的地方重犯歷史錯誤，脫離實(shí)際地盲目攀比、追求“率先基本上實(shí)現農業(yè)現代化”，作為政治任務(wù)，以新的形式搞群眾運動(dòng)，甚至支持村辦農機廠(chǎng)批量生產(chǎn)玉米聯(lián)合收獲機，給農民帶來(lái)經(jīng)濟損失，追逐表面政績(jì)效應的后果是事倍功半或得不償失。實(shí)際上重犯70年代“1980年基本上實(shí)現農業(yè)機械化”同樣的認識論的錯誤。

    （二）、中國自然、農業(yè)、經(jīng)濟、社會(huì )條件地域性差異極大的特點(diǎn)，要求有選擇地推進(jìn)農業(yè)現代化

    農業(yè)現代化必須服從自然規律，中國自然、地理、農業(yè)條件的地域性差異極大的特點(diǎn)，決定中國不宜采取全國、全省一刀切、一個(gè)模式、一個(gè)指標的“全盤(pán)機械化、現代化”或“基本上實(shí)現農業(yè)機械化、農業(yè)現代化”戰略，而應采取“選擇性現代化”戰略，即逐步地因地（農業(yè)區）制宜地有選擇地推進(jìn)農業(yè)現代化戰略。

    中國農業(yè)現代化需充分考慮自然條件的地域性差異，包括：緯度性差異（超過(guò)日平均10℃的有效積溫由北至南遞增）、經(jīng)度性差異（瑗琿至騰沖線(xiàn)，年平均降水量400mm等值線(xiàn)將全國分為西北干旱區和東南濕潤區）、高度性差異（青藏高原為第**臺階，云貴、黃土、內蒙古高原為第二臺階及東部平原）。這三個(gè)地域性差異決定了各農業(yè)區在農村產(chǎn)業(yè)結構、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和種植業(yè)結構的差異，相應地影響了勞力結構、技術(shù)結構的差異。脫離了客觀(guān)存在的自然、農業(yè)條件的地域性差異，千篇一律地以一個(gè)指標指導全國的農業(yè)機械化、農業(yè)現代化，只能遭到客觀(guān)規律的懲罰。因地制宜，從不同農業(yè)區的地區差異出發(fā)，由當地農民自愿自主地選擇農業(yè)現代化的重點(diǎn)、方向、步驟、方式、項目和農機系統，即選擇性現代化。作出選擇的主體不應是遠方的官員，而應是當地的投資和受益主體的農民，我們應作的是：在農民選擇的基礎上進(jìn)行再選擇，創(chuàng )造適宜的宏觀(guān)政策環(huán)境，提供技術(shù)、信息等服務(wù)。

    同時(shí)要研究影響農業(yè)現代化的社會(huì )、經(jīng)濟、文化、環(huán)境、生態(tài)等條件的地域性差異，特別是客觀(guān)存在的東中西部經(jīng)濟梯度差和城郊、交通干線(xiàn)附近地區的經(jīng)濟優(yōu)勢，邊遠山區文化教育相對落后的人才競爭劣勢等。這些經(jīng)濟上的地域性差異決定了實(shí)現農業(yè)機械化、農業(yè)現代化的期限不可能一致，達到的水平不可能相同。如果違反客觀(guān)經(jīng)濟規律、脫離國情民意、勉強地要求全國各省同期（如1980年）達到同一個(gè)指標（農林牧副漁各項主要作業(yè)機械化程度達到70%以上），必將遭到客觀(guān)規律的懲罰。因此，推行選擇性農業(yè)現代化的空間單元應是農業(yè)區，而不是行政區。沒(méi)有必要提出全國統一的、對地區性差異未加考慮的農業(yè)現代化指標，更不宜限期強令實(shí)現或變相地攀比，爭先恐后地為機械化而機械化、為現代化而現代化，要以投入產(chǎn)出比、投資回收期和農民收入增加額來(lái)作**終評判標準。要允許農民、各農業(yè)區和各省地縣對農業(yè)現代化有自主選擇權和發(fā)言權。

    （三）、中國農業(yè)現代化的決策，要在定位分析的基礎上進(jìn)行定性分析和定量分析

    中國農業(yè)現代化各項條件的地域性差異極大的特點(diǎn)，決定了作出戰略決策的前提和基礎是定位分析，而不能逆向運作：先提口號，再定指標，強令全國、各省地縣為實(shí)現脫離實(shí)際的指標建廠(chǎng)生產(chǎn)、推廣到農民、先定量，后定性，不定位?！?980年基本上實(shí)現農業(yè)機械化”一類(lèi)的“大躍進(jìn)”決策模式失誤的原因是非科學(xué)決策，對復雜的經(jīng)濟運動(dòng)作脫離客觀(guān)地理環(huán)境的單向思維和主觀(guān)判斷，不愿對水田較多的江浙、山地占90%以上的西南山區和青藏高原區別對待，不進(jìn)行定位分析。以指令性指標作政治任務(wù)，代替定性分析；以“一個(gè)大隊一臺大拖拉機，一個(gè)小隊一臺小拖拉機”的定額代替定量分析，更沒(méi)有進(jìn)行重要的又是必要的技術(shù)經(jīng)濟分析。前些年，個(gè)別地方盲目地追求加速率先基本上實(shí)現農業(yè)現代化的熱潮中，實(shí)際上再次重復歷史上失敗的決策思想方法，重蹈覆轍，勞民傷財，無(wú)功而返。

    20多年來(lái)，中國農業(yè)區劃工作提供了農業(yè)綜合區劃與專(zhuān)題區劃、現代化技術(shù)措施（機械化、水利化等）區劃和主要作物區劃，為農業(yè)現代化決策的定位分析，提供了科學(xué)依據和豐富資料。中國綜合農業(yè)區劃將全國分為10個(gè)農業(yè)一級區及37個(gè)農業(yè)二級區，提出了不同農業(yè)區的地域性差異及農業(yè)現代化的不同重點(diǎn)、方向。各地在研究制定推進(jìn)農業(yè)現代化的戰略決策時(shí)，可以應用現有的和繼續作必要補充調查的農業(yè)區劃資料，先作好定位分析，再在定位分析的基礎上進(jìn)行必要的定性分析（重點(diǎn)、步驟、方法、速度等）和定量分析，經(jīng)過(guò)充分的論證和相應的技術(shù)經(jīng)濟分析，這樣提出的不同農業(yè)區選擇性農業(yè)現代化的方案就較為可行。這種方案為指導性的，具體的實(shí)施和選擇仍應將主動(dòng)權交給農民。農業(yè)機械化、農業(yè)現代化達到什么水平，只是普通的經(jīng)濟考核的參考指標，絕不是評價(jià)政績(jì)效應的標準，更不是脫離定位分析的各種計劃、規劃的出發(fā)點(diǎn)。

    （四）、作為大系統的農業(yè)現代化，是經(jīng)濟巨系統的子系統的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程

    農業(yè)現代化的概念是動(dòng)態(tài)的、不斷發(fā)展的，而不是靜態(tài)的停滯于某個(gè)時(shí)間階段的。農業(yè)現代化的內涵將隨著(zhù)技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )的進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境、可持續發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)等新思想的滲入而不斷擴充和深化。對農業(yè)現代化某個(gè)方面的單項指標（如農業(yè)機械化的機耕、機收化水平）的意義與作用不能夸大和絕對化。如隨著(zhù)少耕、免耕等保護土壤的先進(jìn)農業(yè)技術(shù)推廣后，機耕面積可能下降；隨著(zhù)小型手扶拖拉機保有量激增，機耕面積中淺耕比重增大，實(shí)際上機耕化程度的提高，潛藏著(zhù)質(zhì)量下降的隱憂(yōu)。同樣的機收化程度，用脫粒機機脫，和用聯(lián)合收獲機收獲，以及美國運用衛星定位系統測定谷物產(chǎn)量再反饋信息確定聯(lián)合收獲機的行進(jìn)速度與喂入量三種機收方式，具有質(zhì)的不同與技術(shù)水平的重大差距。農業(yè)現代化本身就是動(dòng)態(tài)的，不斷前進(jìn)的，不必作繭自縛、削足適履，要活生生的農業(yè)現代化適應自己選定的靜態(tài)的過(guò)專(zhuān)的指標（如農機化程度）所束縛。更不能只強調技術(shù)指標，忽視反映農業(yè)現代化的**重要指標：農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而2010年前的現實(shí)是留在農業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)力的絕對數將是增長(cháng)的。因此，建議認真研究，而不必過(guò)分渲染“實(shí)現”或“基本實(shí)現”農業(yè)現代化，實(shí)事求是地按十五屆三中全會(huì )公報的提法“推進(jìn)農業(yè)現代化”。

農業(yè)現代化本身是復雜的系統，又是經(jīng)濟、社會(huì )巨系統的子系統，因此農業(yè)現代化不可能孤立地率先實(shí)現。農業(yè)現代化要同農業(yè)商品化、專(zhuān)業(yè)化、區域化、合作化、社會(huì )化相應地同步發(fā)展，也不可能超前于工業(yè)現代化、科技現代化率先實(shí)現，更難于在文盲、半文盲比例很大的農村率先實(shí)現農業(yè)現代化，重要的前提是人的現代化、農民的現代化，**起碼的現實(shí)工作是農村教育普及化。教育的不平等是**大的不平等，失學(xué)農村兒童未解決的地區，怎么能率先基本上實(shí)現農業(yè)現代化？所以，農業(yè)現代化，是同社會(huì )、經(jīng)濟、農業(yè)諸子系統同步發(fā)展，與工業(yè)、科技和人的現代化同步發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。農業(yè)現代化不是一場(chǎng)速決戰，而是艱巨的、復雜的、痛苦的、整個(gè)歷史時(shí)期的，又是不斷進(jìn)步、不斷勝利的一場(chǎng)持久戰。

(信息來(lái)源：中國農村研究網(wǎng)）