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發(fā)展農村現代流通正當時(shí)

 

張道航 

 

    2007年中央1號文件曾明確提出：“健全農村市場(chǎng)體系，發(fā)展適應現代農業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)”，并強調“必須強化農村流通基礎設施建設，發(fā)展現代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體，構建開(kāi)放統一競爭有序的市場(chǎng)體系?！睍r(shí)隔不到半年，全國豬肉價(jià)格普遍上漲，可是養豬的農民卻并未從中受益；海南的香蕉才3分錢(qián)一斤，農民賣(mài)不出去只好拿來(lái)喂豬，而城里人卻買(mǎi)不到便宜的香蕉。豬肉與香蕉價(jià)格一漲一跌，生產(chǎn)者與消費者都未從中受益反而受到傷害。這讓我們在對目前農村流通的脆弱又增添了幾分切實(shí)感受的同時(shí)，也對黨中央關(guān)于健全農村市場(chǎng)體系和發(fā)展農村現代流通的部署有了更深的感悟。

 　　一、發(fā)展農村現代流通意義重大

    現代流通不僅促進(jìn)著(zhù)經(jīng)濟全球化的進(jìn)程，使一切國家的生產(chǎn)與消費都具有世界性，同時(shí)也使流通成為一個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展的先導性力量。連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)在我國城市出現后，不僅在國民經(jīng)濟發(fā)展中日益凸顯出其先導性地位，也改變著(zhù)市民的消費方式和企業(yè)的生產(chǎn)方式。抓住當前有利時(shí)機將現代流通引入農村，無(wú)論對農民生活、農業(yè)生產(chǎn)、農村發(fā)展都會(huì )產(chǎn)生一系列重大影響。

    第一，發(fā)展農村現代流通有利于擴大農村消費、提高農民生活質(zhì)量。作為農村流通不僅可以為農民提供吃、穿、用、住、行等各類(lèi)消費品，大大豐富農村消費品的市場(chǎng)供應，而且由于現代流通采用統一采購、集中配送、連鎖經(jīng)營(yíng)，既有利于保證商品質(zhì)量，又有利于降低運營(yíng)成本，讓農民買(mǎi)到物美價(jià)廉的商品，從而可以增強人們的購買(mǎi)欲望，擴大農村消費，提高農民的生活質(zhì)量。

    第二，發(fā)展農村現代流通有利于滿(mǎn)足生產(chǎn)需要、促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展?，F代流通由于采用專(zhuān)有的物流配送體系，能夠保質(zhì)保量地為農民提供包括種子、化肥、農藥、飼料、農膜以及鋼材、水泥、農機具、柴油等農用物資，從而滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)需要。不僅如此，現代流通還是發(fā)展現代農業(yè)不可或缺的重要鏈條。所謂現代農業(yè)，就是通過(guò)高投入實(shí)現高產(chǎn)出的農業(yè)形態(tài)。但是如果沒(méi)有現代流通為其及時(shí)提供產(chǎn)銷(xiāo)信息，以及相應的加工、保鮮、倉儲、配送等服務(wù)，現代農業(yè)的高投入**終也就難以獲取高產(chǎn)出。

    第三，發(fā)展農村現代流通有利于擴大農村就業(yè)、增加農民收入。農村現代流通是工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品( 21.90,0.00,0.00%)進(jìn)城的雙向系統，集商流與物流的一體化，這其中的每個(gè)環(huán)節都需要通過(guò)勞動(dòng)的投入來(lái)提供增值服務(wù)，這就必然會(huì )促進(jìn)農村新的社會(huì )分工的形成，從而吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)，增加農民收入。不僅如此，農村現代流通還把農民分散生產(chǎn)的農產(chǎn)品集中起來(lái)拿到市場(chǎng)上銷(xiāo)售，增強了市場(chǎng)談判和討價(jià)還價(jià)的實(shí)力，可以獲取遠高于一家一戶(hù)到市場(chǎng)上“提籃小賣(mài)”的價(jià)格，產(chǎn)品價(jià)格提高了自然會(huì )給農民帶來(lái)更多的收入。

    第四，發(fā)展農村現代流通有利于提高農村合作化水平。我國目前農村以家庭小規模生產(chǎn)方式為主，農產(chǎn)品交易以簡(jiǎn)單交換形式為主，這種個(gè)體生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)的組織形式，嚴重地弱化了農戶(hù)的市場(chǎng)主體力量，使之在農業(yè)商品經(jīng)濟關(guān)系中處于極其弱小的地位。通過(guò)發(fā)展農村現代流通，建立現代流通組織體系，把一家一戶(hù)的農戶(hù)組織和連接成一個(gè)共同體，形成一種相互依存的合作關(guān)系，必然會(huì )對農村合作化水平的提高起到積極的推動(dòng)作用。

    第五，發(fā)展農村現代流通有利于促進(jìn)農民思想觀(guān)念的轉變?，F代流通是現代市場(chǎng)經(jīng)濟的產(chǎn)物，它不僅采用高智能、高科技、信息化、集約化的流通手段，同時(shí)又以現代市場(chǎng)經(jīng)濟理論為基礎，不僅體現商品化、市場(chǎng)化的發(fā)展要求，也代表了社會(huì )化、國際化的發(fā)展趨勢。這種富有時(shí)代氣息的現代流通進(jìn)入農村后，在讓農民學(xué)習到現代流通手段、流通方式、流通技術(shù)的同時(shí)，也會(huì )將現代市場(chǎng)經(jīng)濟中那些新的經(jīng)營(yíng)理念和思想觀(guān)念潛移默化地傳輸給農民，促進(jìn)農民思想觀(guān)念的轉變。

    第六，發(fā)展農村現代流通有利于統籌城鄉發(fā)展、統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放。近些年來(lái)，一些現代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)在城市取得了長(cháng)足發(fā)展，而地域廣袤的農村卻成了被遺忘的角落。這不僅在相當程度上影響了農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展以及社會(huì )主義新農村建設，也從一個(gè)特定的角度擴大著(zhù)城鄉差距。發(fā)展農村現代流通有利于縮小城鄉差距、統籌城鄉發(fā)展。而且現代流通作為無(wú)邊界、無(wú)國界的大流通，其觸角不僅要伸向農村甚至還要伸向國外，借助于現代流通的市場(chǎng)延伸和機制傳導，不僅可以將國內的農產(chǎn)品打入國外市場(chǎng)，也可以將國外的農業(yè)技術(shù)引入國內，從而更好地統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放的要求。

    二、發(fā)展農村現代流通的主要抓手

    經(jīng)過(guò)近30年的改革開(kāi)放和發(fā)展，農民收入不斷增加，消費水平逐步提升，農村市場(chǎng)規模更趨擴大。與此同時(shí)，農業(yè)生產(chǎn)水平逐年提高，發(fā)展現代農業(yè)又作為社會(huì )主義新農村建設的首要任務(wù)正式提出，并在各地農村組織實(shí)施。所有這一切，都對農村的流通業(yè)提出了新的更高要求，這就必須針對目前農村市場(chǎng)體系不夠健全、流通方式陳舊、流通業(yè)態(tài)缺少創(chuàng )新的現實(shí)，發(fā)展現代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)。為此，需要抓好以下幾個(gè)主要環(huán)節。

    第一，加大農村流通設施建設的支持力度。應當將農村流通體系視為社會(huì )公共產(chǎn)品，把農村流通設施建設尤其是現代流通設施的建設，納入農村基礎設施建設和農村事業(yè)發(fā)展的范圍給予支持。不僅要引導社會(huì )資金投資農村流通領(lǐng)域，鼓勵各類(lèi)投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式在農村發(fā)展現代流通業(yè)，同時(shí)還要加大政府的投入和扶持力度。政府不僅要加強農村道路和信息網(wǎng)絡(luò )建設，對加入現代流通體系的企業(yè)和農戶(hù)給予一定的設施建設補貼，還要做好整體的規劃和協(xié)調避免重復建設。

    第二，堅持政府引導和農民自愿?，F代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)在城市也不過(guò)是近些年才發(fā)展起來(lái)的新事物，許多農民連見(jiàn)也未見(jiàn)過(guò)，缺乏了解和認識，所以政府的引導是不可缺少的。但是政府又不可以包辦代替，更不可以搞強迫命令，必須在農民有所認識和自愿的前提下才可以進(jìn)行。農民是農村現代流通建設的主體力量，如果沒(méi)有農民的參與，單憑政府和少數企業(yè)在那強行推廣，是不會(huì )取得預期效果的。為了說(shuō)服農民參與農村現代流通建設，可以通過(guò)試點(diǎn)或典型引路的辦法，只要讓農民見(jiàn)到實(shí)效、嘗到甜頭，他們就會(huì )自覺(jué)自愿地參與進(jìn)來(lái)。

    第三，實(shí)現并不斷提高連鎖化、網(wǎng)絡(luò )化、信息化。連鎖化、網(wǎng)絡(luò )化、信息化是現代流通的三個(gè)核心要素。連鎖化能通過(guò)統一進(jìn)貨、統一定價(jià)、統一促銷(xiāo)、統一核算，降低經(jīng)營(yíng)成本，充分發(fā)揮規模優(yōu)勢，提高經(jīng)濟效益；網(wǎng)絡(luò )化能對所有企圖進(jìn)入其覆蓋的市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生吸引力，并成為他們盈利的重要源泉；信息化則是現代流通技術(shù)的關(guān)鍵，有了信息化才能使連鎖化和網(wǎng)絡(luò )化具有穩定高效的技術(shù)保證。只有具備了這“三化”，農村流通才能告別傳統進(jìn)入現代。而且這“三化”的建設也不該是一勞永逸的，必須隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步不斷地得到提高。

第四，做好網(wǎng)點(diǎn)的選擇和網(wǎng)絡(luò )的規劃。網(wǎng)點(diǎn)既是現代流通的末端也是起點(diǎn)，從“工業(yè)品下鄉”來(lái)講網(wǎng)點(diǎn)是末端，從“農產(chǎn)品進(jìn)城”來(lái)講網(wǎng)點(diǎn)又是起點(diǎn)，所以網(wǎng)點(diǎn)建設至關(guān)重要。網(wǎng)點(diǎn)的選擇必須堅持連鎖網(wǎng)絡(luò )建設標準，選擇那些誠信度好、善于經(jīng)營(yíng)的店鋪或農戶(hù)入網(wǎng)，不可以濫竽充數。物流配送和產(chǎn)品收購也同樣要選擇那些積極性高，并具有一定經(jīng)營(yíng)實(shí)力的企業(yè)，不可以降低標準。與此同時(shí)，還要對網(wǎng)點(diǎn)設置、加工倉儲、物流配送進(jìn)行科學(xué)規劃、合理布局，做到連線(xiàn)成片、方便配送，這樣才有利于降低成本，保證日后經(jīng)營(yíng)取得好的效益。         

第五，做到城鄉統籌相互促進(jìn)。發(fā)展現代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)必須將其納入大流通的格局，做到城鄉之間的統籌發(fā)展和相互促進(jìn)。這就不僅需要解決“工業(yè)品下鄉”問(wèn)題，還需要解決“農產(chǎn)品進(jìn)城”問(wèn)題，解決農民“買(mǎi)難與賣(mài)難”的雙重問(wèn)題。而這種城鄉之間雙向流通系統的建設，又決不單是解決商品流動(dòng)的問(wèn)題，還需要構建起現代流通的供應鏈、服務(wù)鏈和價(jià)值鏈。

    第六，建立相應的考核監督制度。農村現代流通建設在我國還僅僅是開(kāi)始，為保證其健康發(fā)展，不僅要有相應的規范和標準，還必須建立考核監督制度，及時(shí)跟蹤發(fā)展狀況。不僅要考核經(jīng)濟效益，還要把誠信度、農民滿(mǎn)意度納入考核指標，進(jìn)行定期的考核和經(jīng)常性的監督。對于存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、不講誠信、農民不滿(mǎn)意，以及驗收后又不達標的經(jīng)營(yíng)者或企業(yè)，要限期改正乃至取消其入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)資格。

發(fā)表于 @ 2008年06月18日 08:37:00 |點(diǎn)擊數（）

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