中國農業(yè)大學(xué)教授 白人樸   

我國農業(yè)機械化發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，農機行業(yè)全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，走中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路，正在開(kāi)創(chuàng )農業(yè)機械化又好又快發(fā)展的新局面。

一、農業(yè)機械化發(fā)展新起點(diǎn)的標志

我國農業(yè)機械化發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，有三個(gè)重要標志：

一是我國農業(yè)機械化發(fā)展總體上進(jìn)入中級階段。2007年，我國農業(yè)耕種收綜合機械化水平已超過(guò)40%，農業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )從業(yè)人員比重已小于40%。這兩個(gè)指標標志著(zhù)我國農業(yè)機械化發(fā)展總體上進(jìn)入中級階段。從初級階段跨入中級階段，是已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上的重要標志，是我國農業(yè)機械化發(fā)展史上一個(gè)重要里程碑。表明我國發(fā)展農業(yè)機械化的物質(zhì)技術(shù)基礎、組織運行基礎、實(shí)踐認識基礎、農民應用基礎都比以前大大增強，上了一個(gè)新臺階。農業(yè)機械化發(fā)展格局、發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻地、根本性變化，農業(yè)生產(chǎn)正由過(guò)去對人力和自然資源占用和依賴(lài)很大，轉變?yōu)閷茖W(xué)技術(shù)和現代農業(yè)裝備依賴(lài)程度大大增強，增機、育人、減員、增效、節約、環(huán)保，已經(jīng)成為新農村建設、現代農業(yè)發(fā)展的主旋律。我國農業(yè)機械化發(fā)展使世界農業(yè)機械化發(fā)展格局也發(fā)生了重大變化：20世紀，世界農業(yè)機械化發(fā)展的亮點(diǎn)主要在北美洲和歐洲，一些發(fā)達國家先后實(shí)現了農業(yè)機械化。21世紀，世界農業(yè)機械化發(fā)展重點(diǎn)正向亞洲、拉丁美洲轉移，中國已成為世界農業(yè)機械化發(fā)展的新亮點(diǎn)。為什么還加“總體上”三字呢？因為我國疆域遼闊，條件復雜，各地發(fā)展還不平衡，地區差異還較大?！翱傮w上已進(jìn)入”，說(shuō)明已經(jīng)進(jìn)入中級階段的地區已形成主流，還有一部分地區尚未進(jìn)入，還處于初級階段向中級階段發(fā)展的進(jìn)程中。實(shí)踐證明，我國農業(yè)機械化發(fā)展成績(jì)是巨大的，困難也不小。在新的起點(diǎn)上發(fā)展農業(yè)機械化，要求更高，任務(wù)更艱巨。

二是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)農業(yè)機械化發(fā)展全局，是思想和理論上在新的歷史起點(diǎn)指導農業(yè)機械化又好又快發(fā)展的重要標志。過(guò)去在發(fā)展農業(yè)機械化過(guò)程中，由于缺乏科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導，曾走過(guò)彎路，出現過(guò)挫折，付出過(guò)未能實(shí)現預期目標的沉重代價(jià)。如今在新的歷史起點(diǎn)上深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在科學(xué)發(fā)展理論指導下，正確面對農業(yè)機械化發(fā)展的新形勢、新要求、新課題、新矛盾、新機遇、新挑戰，著(zhù)力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，指導農業(yè)機械化發(fā)展的思想和理論基礎更堅實(shí)、更科學(xué)，必將開(kāi)拓新視野，樹(shù)立新觀(guān)念，進(jìn)入新境界，開(kāi)創(chuàng )中國特色農業(yè)機械化發(fā)展的新局面。

三是我國總體上已進(jìn)入工業(yè)反哺農業(yè)的發(fā)展期及《農業(yè)機械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施，是新起點(diǎn)上農業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，進(jìn)入依法促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展新時(shí)期的重要標志。新時(shí)期國家實(shí)行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，加快推進(jìn)農業(yè)機械化、積極發(fā)展現代農業(yè)的方針及強農惠農政策，對農業(yè)由過(guò)去“多取少予”轉變?yōu)椤岸嘤枭偃》呕睢?，對農業(yè)機械化的支持力度一年比一年加大，說(shuō)明我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不但有加快推進(jìn)農業(yè)機械化的迫切需要，而且有促進(jìn)農業(yè)機械化加快發(fā)展的經(jīng)濟實(shí)力和投入能力。2007年，我國經(jīng)濟實(shí)力已上升到世界第4位，國內生產(chǎn)總值達到24.66萬(wàn)億元，全國財政收入達到5.13萬(wàn)億元，外匯儲備超過(guò)1.52萬(wàn)億美元，人均GDP近2500美元，都創(chuàng )歷史新高。人均GDP分省來(lái)說(shuō)，達到4000美元以上的省市已有5個(gè)，3000美元以上的省市已有9個(gè)，15個(gè)省、市、自治區已達到2000美元以上，30個(gè)省、市、自治區人均GDP都已超過(guò)1000美元，****不到1000美元的貴州省也接近900美元（見(jiàn)附表）。農民收入逐年增加，2007年，全國農民人均純收入已突破4000元大關(guān)，達到4140元。中央財政對農業(yè)機械購置補貼資金從2003年的0.2億元連續5年逐年翻番，增加到2007年的20億元，今年將達到40億元。地方財政也加大了對農機的投入。農民作為農機投入的主體發(fā)展農業(yè)機械化的積極性很高，農民用于購置農業(yè)機械的投入已從2002年190多億元增加到2007年300多億元。從2002年到2006年，農民人均純收入增加了44.87%，農民用于購置農機的投入增加了54.1%，大于人均純收入的增幅，可見(jiàn)農民對于購置農業(yè)機械，發(fā)展現代農業(yè)的積極性多么高漲。雖然發(fā)展農業(yè)機械化的難度仍然很大，任務(wù)非常艱巨，尤其進(jìn)入新階段面臨的挑戰更是前所未有，但我們必須看到機遇也前所未有，可以說(shuō)是千載難逢，機遇大于挑戰。國家發(fā)展戰略加大支持力度與農民積極性結合，對外開(kāi)放程度不斷提高，在發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)、互利共贏(yíng)、相互促進(jìn)、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟國策指導下，國內外形勢總體上有利于我國農業(yè)機械化加快發(fā)展。我們必須抓住機遇，用好機遇，面對挑戰，求真務(wù)實(shí)，迎難而上，在機遇與挑戰中獲得新的突破和成功，又好又快地完成新階段我國農業(yè)機械化發(fā)展的歷史使命。

二、開(kāi)創(chuàng )新局面要抓好著(zhù)力點(diǎn)

在新起點(diǎn)上面對新形勢新要求，新機遇新挑戰，我們必須用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導，站在新高度，把握發(fā)展變化的脈搏，認識和自覺(jué)遵循發(fā)展變化的規律，從實(shí)際出發(fā)，抓好發(fā)展農業(yè)機械化的著(zhù)力點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng )農業(yè)機械化發(fā)展的新局面。由于各地條件和發(fā)展情況有差異，發(fā)展農業(yè)機械化的著(zhù)力點(diǎn)也會(huì )有所不同，必須按照因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境的原則，有重點(diǎn)、有步驟地積極推進(jìn)。

1.在加大投入的同時(shí)，著(zhù)力在用好投入、提高農業(yè)機械化水平和效益上下功夫

要努力提高投入效益，避免投入增多了不知道怎么用或用之不當的情況發(fā)生。要通過(guò)加大投入，使農機化要素組合更優(yōu)，發(fā)展速度與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應，發(fā)展領(lǐng)域拓寬，發(fā)展格局協(xié)調，發(fā)展質(zhì)量和水平提高，發(fā)展效益和貢獻更大。據測算，國內生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右，耕種收綜合機械化水平年增幅應保持在1.6%左右。到2010年，耕種收綜合機械化水平將超過(guò)45%，為實(shí)現“十一五”規劃五年轉移農業(yè)勞動(dòng)力4500萬(wàn)人提供強有力的農機化支撐，農業(yè)從業(yè)人員預期將減少到3億人以下，農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率將闖過(guò)1萬(wàn)元大關(guān)，為2000年的2.56倍，與第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距逐漸縮小，億元第一產(chǎn)業(yè)增加值從業(yè)人員用量將降至1萬(wàn)人以下，比2000年減少近1.5萬(wàn)人。農業(yè)機械化發(fā)展，農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相應提高，農機化效益增大，是加大農機投入，用好投入的努力方向。

2.合力攻關(guān)，加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機械化

民以食為天。保障食品數量安全和質(zhì)量安全，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)施以人為本的農業(yè)發(fā)展戰略的首要任務(wù)。今年中央一號文件強調“糧食安全的警鐘要始終長(cháng)鳴”，要“加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機械化”，溫家寶總理在政府工作報告中提出今年推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設突出要抓好三件事的第一件事就是大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農產(chǎn)品供給。在我國農作物總播種面積中，糧食作物面積占2／3以上。所以，糧食生產(chǎn)機械化是我國農業(yè)機械化的主攻方向和主要內容決不能動(dòng)搖。當前，在我國三大糧食作物中，小麥生產(chǎn)已基本實(shí)現全程機械化，我國第一大糧食作物水稻機械栽植水平才剛過(guò)10%，第二大糧食作物玉米機收水平還不到8%。水稻機械栽植、玉米機收，成為制約糧食作物生產(chǎn)全程機械化必須攻克的瓶頸環(huán)節。在國家加大農機購置補貼力度，加快推進(jìn)農業(yè)機械化的新形勢下，要以改革創(chuàng )新精神，立足增強自主創(chuàng )新能力推動(dòng)發(fā)展，采取產(chǎn)學(xué)研推管結合，合力攻關(guān)的綜合措施，先在已建和新建的農業(yè)機械化示范點(diǎn)上進(jìn)行試驗突破，取得成功經(jīng)驗和示范效果后，進(jìn)而在面上積極推廣，奮力突破瓶頸制約，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化進(jìn)程。

在地區上，由于各地發(fā)展不平衡，應采取先進(jìn)地區率先突破，帶頭推進(jìn)，后進(jìn)地區積極主動(dòng)，奮力跟進(jìn)的措施，加強區域間交流合作，實(shí)現互促共進(jìn)。我國稻谷主產(chǎn)區集中在雙季稻區、長(cháng)江中下游單季稻區（又稱(chēng)稻、麥、油菜產(chǎn)區）、西南稻區和東北稻區等18個(gè)省、市、自治區。目前水稻機械栽植水平東北稻區已達46%以上，尤其黑龍江省已近70%，為全國領(lǐng)先地區；其次是長(cháng)江中下游單季稻區，水稻機械栽植水平雖剛過(guò)10%，但發(fā)展速度較快，農民已廣泛認可，正積極推廣，尤以江蘇成為發(fā)展中的亮點(diǎn)和領(lǐng)頭羊；而占全國稻谷面積**大（約占全國稻谷面積47%）、稻谷占當地農作物面積比重**高的雙季稻區，水稻機械栽植水平才剛過(guò)1%，為全國**低，是新階段我國水稻生產(chǎn)全程機械化必須主攻突破、大力推進(jìn)的重點(diǎn)地區。雙季稻區實(shí)現了水稻生產(chǎn)全程機械化，我國就基本實(shí)現了水稻生產(chǎn)全程機械化，主攻的關(guān)鍵環(huán)節是機械栽植。目前在三大作物耕、種、收機械化水平中，玉米機收是水平**低、**薄弱的環(huán)節。玉米機收水平**高的是黃淮海夏玉米區的山東省，玉米機收水平已突破20%，正向30%挺進(jìn)，成為全國玉米機收的發(fā)展亮點(diǎn)和領(lǐng)頭羊。而玉米第一大省、北方春玉米區的吉林省，玉米機播水平雖已超過(guò)72%，但機收水平剛及1%，玉米機收是明顯的“短腿”。黃淮海夏玉米區玉米機收已進(jìn)入推廣應用階段，發(fā)展勢頭強勁。北方春玉米區玉米機收總體上還處于示范推廣啟動(dòng)階段，正在努力攻關(guān)。新階段要進(jìn)一步加快黃淮海夏玉米區玉米生產(chǎn)全程機械化步伐，并著(zhù)力主攻吉林、遼寧、黑龍江、內蒙古、山西、新疆、陜西等春玉米區，加快推進(jìn)玉米生產(chǎn)全程機械化進(jìn)程。

3.統籌兼顧，積極開(kāi)拓各地特色優(yōu)勢農產(chǎn)品的生產(chǎn)機械化

我國農業(yè)資源非常豐富，除糧食外，還有經(jīng)濟作物和許多各具特色的農產(chǎn)品，農業(yè)機械化發(fā)展的領(lǐng)域十分廣闊。中央一號文件在強調“加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機械化”的同時(shí)，提出要“穩步發(fā)展經(jīng)濟作物和養殖業(yè)機械化”。這是新階段、新起點(diǎn)對農業(yè)機械化發(fā)展的新要求，是農業(yè)機械化促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、農民增收進(jìn)行結構優(yōu)化、領(lǐng)域拓寬的戰略性調整，是農機系統認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，用統籌兼顧的根本方法，在新高度實(shí)現全面協(xié)調可持續發(fā)展要求的新舉措。各地應根據本地農業(yè)資源特色，因地制宜地開(kāi)拓發(fā)展具有比較優(yōu)勢和地方特色的優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)機械化，把糧食生產(chǎn)全程機械化攻堅與優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)機械化開(kāi)拓結合起來(lái)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，農業(yè)增效、農民增收作出新貢獻。各地具有比較優(yōu)勢的農產(chǎn)品，例如黑龍江的大豆，新疆的棉花，湖北的油菜，山東、河南的蔬菜、花生，廣西的甘蔗，山東、陜西的蘋(píng)果，湖南、福建的柑橘，河北、山東的梨，廣東、廣西、海南的香蕉，新疆、河北、山東的葡萄，云南、福建、浙江的茶，四川、河南、湖南的豬，內蒙古、黑龍江、河北的奶牛，等等。當前，應結合農業(yè)部和財政部啟動(dòng)的我國現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設項目，著(zhù)力水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花、柑橘、蘋(píng)果、生豬、奶牛等10個(gè)產(chǎn)業(yè)的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設試點(diǎn)，提供農機化技術(shù)裝備支持，促使農機農藝結合，優(yōu)勢互補，互促共進(jìn)，協(xié)調發(fā)展，開(kāi)創(chuàng )農機化促進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設發(fā)展的新局面。

4.積極推進(jìn)農機服務(wù)上新臺階

立足于我國農戶(hù)眾多、經(jīng)營(yíng)規模小、經(jīng)濟實(shí)力弱的國情，使多數農民不用買(mǎi)農機也能用上農機，積極推進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)，探索出了具有中國特色的農機共同利用、經(jīng)濟有效的發(fā)展道路，取得了顯著(zhù)成效。在新階段，農機服務(wù)要在以下幾個(gè)方面再上新臺階：一是創(chuàng )新農機服務(wù)模式，提高農機服務(wù)組織化程度，使農機服務(wù)更加經(jīng)濟有效。目前農機作業(yè)服務(wù)組織有3500多萬(wàn)個(gè)，其中股份制或股份合作制才19萬(wàn)多個(gè)，只占0.5%左右，絕大多數是分散的個(gè)體農機戶(hù)，經(jīng)營(yíng)規模小，組織化程度低，服務(wù)能力弱。今后要鼓勵、支持、引導、培植農機大戶(hù)和農機專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，推廣使用標準農機專(zhuān)業(yè)合作社章程，規模大、機制活、服務(wù)能力強、服務(wù)質(zhì)量高的農機服務(wù)組織要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，整合農機服務(wù)資源，提高農機服務(wù)組織化程度，使農機服務(wù)更加經(jīng)濟有效。二是提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，擴大服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng )出農機服務(wù)品牌。農機服務(wù)在追求效益時(shí)要堅持以人為本，樹(shù)立服務(wù)興農意識，講求安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、誠信、用戶(hù)口碑好，創(chuàng )出遠近聞名的農機服務(wù)品牌。新階段要把創(chuàng )建服務(wù)品牌作為農機服務(wù)上臺階的重要標志。三是健全農機服務(wù)市場(chǎng)，完善農機服務(wù)體系。新階段要推進(jìn)農機作業(yè)、流通、維修、運輸、信息等服務(wù)市場(chǎng)綜合配套發(fā)展，規范市場(chǎng)秩序，拓展服務(wù)規模，提高服務(wù)水平，推進(jìn)農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

5.加強職業(yè)技能培訓，充分發(fā)揮人機協(xié)調工程優(yōu)勢

農村有豐富的人力資源。新階段農業(yè)機械化發(fā)展是一個(gè)增機育人、轉人的運動(dòng)變化過(guò)程，每年有幾百萬(wàn)人要從農業(yè)轉移到非農產(chǎn)業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，充分發(fā)揮農村人力資源優(yōu)勢和機械化優(yōu)勢是十分重要的戰略任務(wù)。著(zhù)力點(diǎn)應從兩方面入手：一方面是農機專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓。農民是建設社會(huì )主義新農村、發(fā)展現代農業(yè)的主體，建設現代農業(yè)要培育造就一批又一批有文化、能操作使用現代農業(yè)技術(shù)裝備、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，使他們成為農村發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的優(yōu)秀代表和靠先進(jìn)科技勤勞致富的帶頭人；另一方面是農民轉移就業(yè)培訓。為農民向非農產(chǎn)業(yè)轉移培育和輸送一批又一批有一定科技文化素質(zhì)和技能的產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生力軍，使發(fā)展現代農業(yè)與發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調，城鄉發(fā)展協(xié)調。農機系統要充分發(fā)揮其有培訓基地、師資力量、設備條件和培訓經(jīng)驗等優(yōu)勢，把農機人才培訓與農民轉移就業(yè)培訓結合起來(lái)，既為發(fā)展農機化培養人才，也為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)培養輸送人才，為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展做出更大貢獻。有些地區已在這方面積累了經(jīng)驗，效果很好。因此，新階段在增加現代農業(yè)裝備，推進(jìn)農業(yè)機械化時(shí)，要把培育建設有專(zhuān)業(yè)技能的人才隊伍擺在更加突出的戰略位置，大幅度增加人力資源開(kāi)發(fā)的投入力度，努力推進(jìn)增機育人、轉人、人機協(xié)調工程。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統籌城鄉發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)施人才強國、科教興農戰略，推進(jìn)農機化開(kāi)創(chuàng )新局面的一件大事，一定要抓緊抓好。

6.跟上時(shí)代要求，大力加強農業(yè)機械化理論建設

在新起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng )農業(yè)機械化發(fā)展新局面，必須以科學(xué)理論為指導。農業(yè)機械化系統認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，聯(lián)系農機化實(shí)際加強理論建設的歷史使命，顯得比過(guò)去任何時(shí)候都更為重要和緊迫。在中國特色社會(huì )主義理論體系指導下，農業(yè)機械化理論建設要貫穿一條主線(xiàn)，不斷回答和解決實(shí)踐提出的三個(gè)基本問(wèn)題。一條主線(xiàn)是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，走中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路。三個(gè)基本問(wèn)題：一是什么是農業(yè)機械化？（定義界定）為什么要發(fā)展農業(yè)機械化（發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，為什么發(fā)展？為誰(shuí)發(fā)展？）二是發(fā)展什么樣的農業(yè)機械化？（發(fā)展目標、道路、模式選擇問(wèn)題）三是怎樣發(fā)展農業(yè)機械化？（發(fā)展理念、思想路線(xiàn)、發(fā)展戰略、策略問(wèn)題。如，發(fā)展階段、任務(wù)要求、發(fā)展原則、重點(diǎn)、結構、規模、布局、步驟、體制、機制、政策，在經(jīng)濟全球化、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的國際環(huán)境下，統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放，中國農業(yè)機械化如何發(fā)展？等等一系列重大理論和實(shí)際問(wèn)題）。正確認識農業(yè)機械化的發(fā)展規律，不同地區、不同時(shí)代，有不同的農業(yè)機械化，同一地區不同發(fā)展階段，有不同的農業(yè)機械化。發(fā)展永無(wú)止境，認識和創(chuàng )新永無(wú)止境，任何發(fā)展都是在一定的時(shí)空條件下進(jìn)行。正確解決發(fā)展中的矛盾和制約，要堅持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng )新，才能使農業(yè)機械化發(fā)展道路越走越寬廣，農機化效益越來(lái)越高，農機化對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的貢獻越來(lái)越大。

（本文略有刪節） 

                                             信息來(lái)源:中國農機新聞網(wǎng)