第三節  土地利用

自1947—1985年39年間，墾區累計開(kāi)荒4461萬(wàn)畝，平均每年開(kāi)荒114萬(wàn)畝。開(kāi)荒后有農田水利、道路、基建等占用，有無(wú)償調出，有退耕還林還草等情況，但大部分撂荒后重復開(kāi)荒。耕地中要劃給職工2—3%園田地和集體生產(chǎn)、學(xué)校用地，以及一部分休耕地。每年種植指數在90%左右。     土地開(kāi)發(fā)利用，大致分4個(gè)階段：     一、創(chuàng )始階段（1949—1959年）     墾殖指數低，種植指數也低。創(chuàng )建初期農業(yè)單一經(jīng)營(yíng)，單一的耕地開(kāi)發(fā)，使土地利用處于低級階段。土地開(kāi)發(fā)以高平地、漫崗地為主要對象，土地無(wú)界限，圈荒占地，好地先開(kāi)，用俗稱(chēng)“吃菜心”的開(kāi)墾方式。重墾輕建，先墾后建，墾建脫節，因而墾殖指數和種植指數均低，資源浪費大。     1954年，友誼農場(chǎng)對土地開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行了科學(xué)的規劃設計：設立5個(gè)農業(yè)分場(chǎng)，實(shí)行麥、麥、豆三區輪作區，總面積為30萬(wàn)畝；設立5個(gè)畜牧場(chǎng)附屬飼料輪作區，總面積為40591畝，實(shí)行3個(gè)草地牧場(chǎng)輪作區，一個(gè)水稻輪作區等等。其依據原則是：以農為主，綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)行 多種經(jīng)營(yíng)；注意保護森林、草原和水產(chǎn)資源，防止水土流失；建立合理的土地利用結構和耕作制度，保持良好的生態(tài)環(huán)境。同年建立的克山農場(chǎng)，也按上述原則對土地進(jìn)行科學(xué)的開(kāi)發(fā)利用。兩場(chǎng)作為東西兩大片國營(yíng)農場(chǎng)群的榜樣，使土地利用的科學(xué)性得到重視和推廣。隨著(zhù)機械化程度的提高和經(jīng)營(yíng)管理的改善，墾區種植指數提高，到1956年，已達6%。     1958年“大躍進(jìn)”帶來(lái)的“左”的思潮，對土地開(kāi)發(fā)利用再度沖擊。僅牡丹江農墾局1958—1962年盲目開(kāi)荒，造成撂荒面積約260萬(wàn)畝，占開(kāi)荒總面積的41%，個(gè)別農場(chǎng)高達70%。同時(shí)，由于森林過(guò)伐，耕地水土流失，風(fēng)蝕嚴重，造成墾殖指數上升、種植指數下降的不良后 果。     二、平衡階段（1960—1966年）     1963年，墾區進(jìn)行規劃補課，重視土地利用。同時(shí)，加強農田基本建設，治水改土，施肥改土，耕作改土和植樹(shù)造林，土地利用向良性循環(huán)發(fā)展?？松睫r場(chǎng)地處丘陵漫崗地，春季多大風(fēng)，水土流失嚴重，土壤肥力下降。該場(chǎng)從60年代開(kāi)始，大力營(yíng)造農田防護林，共造林4．57萬(wàn)畝，占耕地面積的12．1%。其中農田防護林帶825條，總長(cháng)2500余里，將全場(chǎng)36萬(wàn)畝耕地劃分成672個(gè)網(wǎng)絡(luò )。全部農田實(shí)現林網(wǎng)化，起到調節氣候、防風(fēng)固土、蓄水保墑的作用。此后，農田風(fēng)速減低47%，土壤含水量增加3．8—4．7%，蒸發(fā)量減少3．6—7．5%。60年代，養牛專(zhuān)家張源培（當時(shí)任東北農墾總局畜牧處處長(cháng)），根據農業(yè)的特點(diǎn)，提出“建立以飼養奶牛為中心，積肥改土；建奶粉廠(chǎng)，以工補農”的牧、工、農結合的生產(chǎn)體系。這一建議得到農墾部長(cháng)王震的支持，張源培親自到八五一一農場(chǎng)蹲點(diǎn)，抓實(shí)驗基地，并兼任場(chǎng)長(cháng)。幾年實(shí)踐，初見(jiàn)成效?！拔幕蟾锩敝?，他含冤去世。八五一一農場(chǎng)目前已成為重要的奶?；?，實(shí)現農牧并舉，牧、工、農相結合，種、養、加一條龍的先進(jìn)企業(yè)。     這一階段，墾殖指數上升，由原來(lái)的16．6%上升到19一25%；種植指數稍有下降，由原來(lái)的86%下降到83—84%，表明土地利用漸趨平衡。     三、無(wú)規劃階段（1967—1979年）     “文化大革命”的沖擊，和“以糧為綱”的實(shí)行，先是毀林開(kāi)荒，繼而毀草開(kāi)荒，生態(tài)系統再次遭到破壞。這一時(shí)期因連年干旱，沼澤脫水落干，出現盲目大面積開(kāi)荒的局面。墾殖指數急劇上升，高達42．5%。寶泉嶺、嫩江、九三管理局分別達到60．4%、62．9%、75．3%。加上自然生態(tài)的破壞，風(fēng)、砂、凍、澇、旱等自然災害頻繁出現，大量耕地撂荒，嚴重影響土地利用。     據1980年寶泉嶺管理局調查資料：由于自然林面積減少，人造防護林又沒(méi)很好建造，在400多萬(wàn)畝耕地上“風(fēng)”行無(wú)阻，大風(fēng)次數逐年增多，風(fēng)速增大。二九○農場(chǎng)氣象資料表明：50年代前4年未見(jiàn)砂暴，60年代前5年發(fā)生4次，后5年發(fā)生10次，70年代前2年就發(fā)生9次。1971年，寶泉嶺管理局受風(fēng)災面積70多萬(wàn)畝，占播種面積的1／6，其中毀種33萬(wàn)畝，倒伏58．8萬(wàn)畝，占小麥播種面積的39%。紅興隆管理局1978年4—5月間，刮5級風(fēng)20天，6級風(fēng)15天，7級風(fēng)6天，總計47天，造成嚴重風(fēng)蝕。風(fēng)災面積達36萬(wàn)畝，肥沃表土被刮走幾厘米，種露苗死。北安、九三兩管理局水蝕**為嚴重。趙光農場(chǎng)十六隊的西大溝，原是1952年開(kāi)荒塹溝，因順溝流水，到1980年便沖成長(cháng)1200米，寬25米，深7．5米的大沖溝，流失土壤近萬(wàn)立米，吞噬農田32畝。     四、調整規劃階段（1980—1985年）     從1980年開(kāi)始，各級成立農業(yè)區劃辦公室，對包括土地利用在內的農業(yè)資源進(jìn)行全面普查，作出簡(jiǎn)明區劃報告。1983年，再次開(kāi)展土地資源利用的詳查，并以農場(chǎng)為單位，重新編制土地水利規劃。     通過(guò)調查，找到了土地資源存在的兩個(gè)主要問(wèn)題：水土流失（包括風(fēng)蝕和水蝕），亂占、濫用土地。     1982年5月，總局下發(fā)《國營(yíng)農場(chǎng)土地管理暫行辦法》，各管理局和農場(chǎng)均成立土地管理辦公室，調查土地資源，宣傳土地政策、法令，制訂土地利用規劃，并配合各地政府的劃界工作，落實(shí)農場(chǎng)場(chǎng)界及管理范圍。     查哈陽(yáng)農場(chǎng)于1982年6月對全場(chǎng)土地進(jìn)行詳細分類(lèi)勘查，繪制全場(chǎng)土地利用現狀圖，規定各有關(guān)單位管理和使用界線(xiàn)。對全場(chǎng)所屬79個(gè)居民點(diǎn)，分別繪制1：2000現狀平面圖，部分作了分區建設規劃。對全場(chǎng)50多個(gè)沙、石、土場(chǎng)進(jìn)行調查注冊，對其中26個(gè)，由于破壞耕地、影響建設規劃，予以封閉。同時(shí)，填平廢棄的溝、坑、渠、道，還田0．6萬(wàn)畝。     1983—1985年農墾項目建設（開(kāi)荒300萬(wàn)畝）嚴格按土地規劃要求進(jìn)行，各項工程基本上達到了預定指標，其中完成開(kāi)荒300萬(wàn)畝（為計劃的100%），排水完成土方6583萬(wàn)立方米（8500公里，為計劃的105%），主干路完成785公里（為計劃的95．4%），田間路1359公里，電力線(xiàn)路462公里，通信線(xiàn)路460公里，水泥曬場(chǎng)52．8萬(wàn)平方米，房建27萬(wàn)平方米等等。     到1985年末，據101個(gè)國營(yíng)農場(chǎng)統計，墾殖指數下降為33．9%，種植指數基本穩定在85—90%。

2007-4-3 16:56:01

  

發(fā)表于 @ 2008年06月29日 14:15:00 |點(diǎn)擊數（）

舊一篇:第一篇開(kāi)荒建場(chǎng)（第二節 方式） | 新一篇:第一篇開(kāi)荒建場(chǎng)（第一節 進(jìn)程 ）