各省自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團農機管理局(辦公室、中心)，各農機購置補貼實(shí)施縣(場(chǎng)):   

    今年以來(lái)，各地農機部門(mén)認真貫徹全國農業(yè)機械購置補貼工作會(huì )議精神，以抓早促主動(dòng)，認真開(kāi)展了調查摸底、機具選型、補貼目錄和實(shí)施方案的制定、動(dòng)員部署及宣傳服務(wù)等工作，各項工作總體進(jìn)展順利。但目前部分地區在實(shí)施過(guò)程中出現了一些不夠規范的苗頭，為進(jìn)一步嚴肅紀律，規范操作，確保農機購置補貼政策的貫徹落實(shí)，現將有關(guān)要求再次重申如下:

     一、進(jìn)一步明確縣級農機行政主管部門(mén)的工作程序   

   縣級農機行政主管部門(mén)是保證農機補貼政策貫徹落實(shí)**直接、**關(guān)鍵的環(huán)節。根據《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》(財農〔2005〕11號)要求和2005年實(shí)踐證明，縣級農機部門(mén)有10項工作需要依次完成:一是在區域內公布補貼政策和目錄，利用公告、報紙、廣播、電視等多種形式，廣泛告知農民，確保農民的知情權；二是平等受理農民購機申請，指導農民填寫(xiě)申請表，保證農民平等的申請權利；三是根據優(yōu)選條件、報名先后和農民認可的其它方式確定補貼受益者，確保受益者的確定過(guò)程公開(kāi)、公平、公正；四是對初選的受益者在其所在鄉或村進(jìn)行張榜公示，接受社會(huì )和群眾監督，使受益對象公開(kāi)透明；五是與享受補貼的購機者簽訂購機補貼協(xié)議；六是對農民購機情況進(jìn)行統計匯總，并報省農機管理部門(mén)，配合省農機管理部門(mén)組織搞好供貨事宜；七是每批供貨完成后，對實(shí)際購機和供貨情況進(jìn)行核實(shí)，井將核實(shí)結果報省農機管理部門(mén)，作為結算依據；八是對已購買(mǎi)的機具進(jìn)行登記、編號，建立檔案，錄入信息系統，按要求上報省級農機管理部門(mén)進(jìn)行匯總；九是在補貼機具的顯著(zhù)位置做噴漆標志；十是做好日常服務(wù)和監管工作。對機具的使用和售后服務(wù)情況進(jìn)行調查了解，幫助農民排憂(yōu)解難；監管享受補貼的機具在兩年內原則上不準轉讓和買(mǎi)賣(mài)。各縣農機行政主管部門(mén)要嚴格按照以上十個(gè)步驟進(jìn)行操作，一步也不能減少，并做好各環(huán)節的銜接。

    各級農機行政主管部門(mén)要切實(shí)履行好組織、協(xié)調、服務(wù)和監督的職能，不得以任何方式參與補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。要按照財政部、農業(yè)部《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》的要求，積極向同級財政部門(mén)匯報，爭取必要的工作經(jīng)費。

   二、進(jìn)一步加強對補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)的規范管理

   一是各地要加強對農機經(jīng)銷(xiāo)商的監管，要引入競爭機制，反對壟斷經(jīng)營(yíng)。二是各級農機部門(mén)(包括農機鑒定、推廣等部門(mén))不得向企業(yè)以任何形式收受任何額外費用，不能以經(jīng)銷(xiāo)費等名義收取企業(yè)回扣，杜絕商業(yè)賄賂行為。三是各地對進(jìn)入補貼目錄的企業(yè)要一視同仁，不得強行向農民推薦機型，充分尊重農民的自主選擇權。

   三、對違法違規行為要嚴肅處罰

   一旦發(fā)現或經(jīng)舉報查實(shí)，存在暗箱操作、虛報冒領(lǐng)補貼資金、轉手倒賣(mài)補貼機具及收受賄賂等問(wèn)題，將予以嚴厲查處。一是對發(fā)生問(wèn)題的縣，至少3年內不再安排補貼資金。二是將查實(shí)的情況通報全省農機系統，并抄送縣委、縣紀委，建議對相關(guān)人員進(jìn)行組織處理，構成犯罪的要移送司法機關(guān)。三是對參與違法違規操作的經(jīng)銷(xiāo)商，要永遠取消經(jīng)營(yíng)補貼產(chǎn)品的資格。四是由于生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷(xiāo)商監管不力造成違法違規操作的，在下一年度招標選型中，對該生產(chǎn)企業(yè)所投的每個(gè)型號產(chǎn)品在綜合評分中扣減10分，情節嚴重的，取消生產(chǎn)企業(yè)的投標資格。   

    四、加強對補貼機具價(jià)格的監管

   補貼機具的價(jià)格是影響補貼政策效果的重要因素，關(guān)系到農民的切身利益。各級農機行政主管部門(mén)要高度重視，加強對補貼機具價(jià)格的監管，確保農民得到農機補貼帶來(lái)的全部實(shí)惠。一是各地公布的補貼目錄規定的機具價(jià)格是本年度的**高限價(jià)，年度內只能下浮，不能上漲。二是在補貼實(shí)施期內，同一型號、同一配置的機具，在同一區域市場(chǎng)，產(chǎn)品價(jià)格應盡可能一致，不得惡意擾亂市場(chǎng)，特別是農民享受差額購機的補貼機具價(jià)格，不得高于區域市場(chǎng)價(jià)格。各級農機管理部門(mén)要切實(shí)搞好農機具價(jià)格市場(chǎng)調查分析，加強對生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)單位協(xié)調監管，確保農民受益。

   五、加強宣傳，搞好服務(wù)

  各地在落實(shí)政策過(guò)程中，一要搞好調研，加強宣傳。及時(shí)發(fā)現和總結實(shí)施過(guò)程中一些好的經(jīng)驗、做法及取得的成效，充分利用各種媒體，大力宣傳農機補貼政策效果和影響，營(yíng)造良好輿論氛圍。二是要進(jìn)一步加強區域內專(zhuān)項實(shí)施情況的監督檢查，重點(diǎn)檢查補貼政策的宣傳、受益對象的確定、補貼資金兌現等情況，搞好受益農民的回訪(fǎng)。三是加強政策學(xué)習，搞好咨詢(xún)服務(wù)。一方面要學(xué)好文件，吃透政策精神;另一方面，對補貼方案內容、操作程序要向農民詳細說(shuō)明，對目錄中機具的基本配置及價(jià)格情況要客觀(guān)公正地介紹清楚，以免引起農民的誤解。對農民咨詢(xún)要熱情回答，認真解決實(shí)際困難。