（推薦）

 

   

                      西方農業(yè)是一面鏡子

 

 

                               王東京 

 

    近一個(gè)時(shí)期，農業(yè)問(wèn)題再度成為社會(huì )熱點(diǎn)，然而關(guān)心的人一多，人多嘴雜，爭論也就多了起來(lái)。筆者無(wú)意對各家觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行評說(shuō)，而想換一個(gè)角度，談一談西方主要國家發(fā)展農業(yè)的經(jīng)驗與教訓，希望能對爭論的各方及廣大讀者有些啟發(fā)。

 

    俄羅斯：土地與自由的變奏

 

    在俄羅斯圣彼得堡，矗立著(zhù)一尊巨大的青銅雕像：彼得大帝騎在馬上，右手向前揮舞，駿馬前蹄騰空，后蹄將一條巨蛇踩在地下。每當人們路經(jīng)此處，總會(huì )駐足仰視，緬懷這位曠世明君開(kāi)創(chuàng )的千秋偉業(yè)。1689年，年僅17歲的彼得一世放眼看世界，以過(guò)人的膽識和氣魄，推行“歐化"改革，建工場(chǎng)，辦教育，遷新都，搞擴張，把封閉落后的俄羅斯，變成了歐洲大陸的強國。然而，即使是偉大的君王，也難以超越他所處的時(shí)代。彼得大帝的改革，未曾觸動(dòng)土地所有制，千百萬(wàn)俄國農奴仍然一貧如洗，處于水深火熱之中。直到一個(gè)半世紀以后，俄國又歷經(jīng)兩次變革，才廢除了農奴制度，走上了農業(yè)現代化之路。

 

    彼得一世的后繼者，窮兵黷武，意欲稱(chēng)霸歐亞。打仗靠的是實(shí)力，除了兵強馬壯，軍需給養也要確保無(wú)虞；而俄羅斯氣候寒冷，人口稀少，農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢。為實(shí)現帝國霸業(yè)，統治者置民生于不顧，硬要從農民身上榨出油來(lái)，而農奴制恰恰是一部**好的“榨油機"：農奴手無(wú)寸土，又無(wú)人身自由，只得依附農奴主和貴族，他們不僅為主人無(wú)償勞動(dòng)，還要繳納苛捐雜稅?？克压蚊裰窀嘌a充軍力，俄國在對外戰爭中連連得手，版圖不斷擴大。對沙皇來(lái)說(shuō)，農奴制“法力無(wú)邊"，不僅毫無(wú)必要廢除，還需不斷強化。1765年，葉卡特琳娜二世一紙詔書(shū)，便將5000萬(wàn)俄畝新擴國土，連同土地上的農民，賞給皇親國戚和立功戰將。到19世紀初，俄國農奴超過(guò)2000萬(wàn)，占全國人口的90％以上。

 

    1846年，英國廢除《谷物法》，降低糧食進(jìn)口關(guān)稅。以農為主的俄國，糧食出口激增?？吹椒N糧有利可圖，農奴主便變本加厲，再一次在農奴身上做文章，讓農奴無(wú)償勞動(dòng)的時(shí)間，由每周3天增加到5天，“官"逼民反，農奴不堪其苦，只得鋌而走險，揭竿而起。這一時(shí)期，各地暴動(dòng)此伏彼起，多達300多次。除了“內憂(yōu)"，還有“外患"。1853－1855年，俄國對土耳其發(fā)動(dòng)克里米亞戰爭，結果被增援的英法聯(lián)軍打得落花流水，潰不成軍。痛定思痛，俄國統治者終于明白，英法之所以取勝，不光在于裝備精良，而是由于它們早就完成農業(yè)革命，實(shí)現了工業(yè)化，國力強拳頭自然就硬。

 

    1861年2月，沙皇亞歷山大二世簽署法令，宣布廢除農奴制。農奴在法律上取得獨立，農奴主不能再買(mǎi)賣(mài)農奴，也不能干涉他們的生活。法令還規定，農奴可以得到一塊份地，雖仍需向農奴主購買(mǎi)，但只需繳納20％的現金，其余由政府以有息債券代付，購買(mǎi)者可以在49年內向政府還本付息。1861年的法令，使1000多萬(wàn)農奴“受益"，1863年和1866年，俄國又先后頒布兩個(gè)法令，改變了“皇族農奴"和“國家農奴"的身份，這樣一來(lái)，俄國農奴全都由此獲得“解放"。

 

    人們常說(shuō)，天下沒(méi)有免費的午餐，農民贖買(mǎi)的份地，代價(jià)也是高得驚人。當時(shí)國家把地價(jià)抬得老高，原本只值6.5億盧布的土地，而賣(mài)給農民卻要9億盧布，加上償付國家貸款本息，農民實(shí)際花銷(xiāo)不下20億。不僅農奴主從中大撈了一筆，而且國家也收取了大量的利息，倒霉的只有農奴，為了贖回自由身，他們被狠狠宰了一刀。盡管如此，農民還是有了指望：只要辛勤勞作，省吃?xún)€用，多年后或許會(huì )無(wú)債一身輕；說(shuō)不準哪天手頭寬裕了，還能再買(mǎi)地蓋房，過(guò)上好日子。而原來(lái)的農奴主，錢(qián)更多了，人手卻少了，于是便不再廣種薄收，開(kāi)始購置農機，使用化肥，生產(chǎn)效率大大提高。廢除農奴制，終歸是解放了生產(chǎn)力，使俄國農業(yè)出現了重大轉機。

 

    可是，農業(yè)發(fā)展的桎梏，至此尚未打碎。也許是讓農奴暴動(dòng)嚇破了膽，當權者在宣布解放農奴的同時(shí)，又下令在各地普遍建立“村社"，給農民套上了新的“緊箍咒"。根據新法令，農民必須帶著(zhù)份地，加入村社組織。未經(jīng)村社允許，農民無(wú)權出賣(mài)、轉讓土地，也不能擅自脫離村社。原來(lái)的農奴主，搖身一變，成了村社的“保護人"，有權撤換村長(cháng)，驅逐村民，未經(jīng)其允許，村社不得改變耕作方式，不得開(kāi)墾荒地。農戶(hù)之間實(shí)行“連環(huán)保"，互相監督，哪戶(hù)若不服從村社管理，作奸犯科，鄰里會(huì )因知情不報受累遭殃。幾個(gè)村社組成鄉，鄉一級設行政、司法、警察機關(guān)，是維護帝國秩序的根基。建立村社組織，牢牢縛住了俄國農民。難怪幾十年后，列寧對這段歷史作出了這樣的評價(jià)：俄國農民獲得“自由"的時(shí)候，已經(jīng)被剝奪得一干二凈了。

 

    村社的建立，抵消了廢除農奴制的成果。農民的份地不能買(mǎi)賣(mài)、轉讓?zhuān)拗屏送恋丶?，阻礙了農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)；因農民不能自由流動(dòng)，城市工廠(chǎng)普遍缺乏勞動(dòng)力，工業(yè)化步履維艱。到20世紀初，俄國非但沒(méi)有國富兵強，與美、英、法、德等國的差距反而越拉越大，成了列強中實(shí)力**弱的一個(gè)，在新一輪國際競爭中，明顯處于劣勢。1906年，內閣總理大臣彼得·斯托雷平執掌大權，為了挽救日薄西山的俄帝國，在尼古拉二世支持下，于同年11月，又一次對農業(yè)進(jìn)行改革。

 

    斯托雷平政府規定，農民的份地純屬私有財產(chǎn)，有權退出村社，可以自由轉讓、買(mǎi)賣(mài)。根據新法令，先后有1600萬(wàn)俄畝土地真正回到農民手中，有240多萬(wàn)戶(hù)農民從村社退出，單立門(mén)戶(hù)，自主經(jīng)營(yíng)。政府還責令農民銀行發(fā)放優(yōu)惠貸款，推動(dòng)土地兼并，培植了154萬(wàn)個(gè)獨立農場(chǎng)；同時(shí)，組織破產(chǎn)農戶(hù)移民西伯利亞，試圖在廣袤的邊疆地區，發(fā)展更多的現代農場(chǎng)。斯托雷平的改革，使土地和農民自由流動(dòng)問(wèn)題基本上得到了解決。1908－1914年，有110萬(wàn)份農地進(jìn)入市場(chǎng)交易，300多萬(wàn)農民不再固守窮廬，或加入移民大軍，或以真正的自由人身份，進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)。

 

    像所有氣數已盡的王朝一樣，俄國并沒(méi)有因斯托雷平的出現而擺脫覆滅的命運。今天，也很少有人知道斯托雷平這個(gè)名字，但這場(chǎng)改革對俄羅斯的歷史，影響卻極為深遠。當改革進(jìn)行到第7個(gè)年頭，俄國谷物產(chǎn)量便達到8600萬(wàn)噸，這個(gè)紀錄，即使到了1953年的蘇聯(lián)，也沒(méi)有被打破。于是，有人甚至認為，斯托雷平的改革，是沙俄留下的一筆財富，從當今俄羅斯的農業(yè)變革中，都能或多或少地看到斯托雷平改革的影子。

 

    法國：農業(yè)優(yōu)先發(fā)展政策

 

    據說(shuō)1871年普法戰爭結束時(shí)，普魯士首相俾斯麥問(wèn)一名法軍戰俘，仗打完了想干什么？那人回答說(shuō)：“趕緊回家種地去。"俾斯麥不禁慨嘆：“拿破侖三世有這么好的子民，何苦還要發(fā)動(dòng)戰爭！"的確，法國農民以吃苦耐勞著(zhù)稱(chēng)于世，他們起早貪黑，不辭勞苦，精耕細作，可就是如此，法國的“吃飯"問(wèn)題，卻長(cháng)期是一個(gè)老大難。直到“二戰"前，還是農產(chǎn)品凈進(jìn)口國。戰爭結束后，政府采取優(yōu)先發(fā)展農業(yè)的政策，僅用20多年時(shí)間，就實(shí)現了農業(yè)現代化。到1972年，法國已成為僅次于美國的農產(chǎn)品出口大國。

 

    近代法國農業(yè)曾有過(guò)短暫的輝煌。大革命時(shí)期，政府于1793年頒布法令，把土地分成小塊，賣(mài)給農民。地成了自家的，農民種田當然賣(mài)力，糧食產(chǎn)量也蹭蹭往上漲?？蛇^(guò)了些日子，農業(yè)便徘徊不前。原因很簡(jiǎn)單，農村人口多，土地零碎，大農機使不上勁，新科技也施展不開(kāi)。農民為了“溫飽"，養牛耕田，喂豬過(guò)年，就這樣，法國的小農經(jīng)濟搞了100多年，人們日出而作，日落而息，生活境況并沒(méi)有多大的改善。

 

    法國搞農業(yè)現代化，**突出的矛盾，是人多地少。20世紀50年代中期，政府出臺一系列措施，推動(dòng)“土地集中"，實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)。為轉移農村富余勞動(dòng)力，政府實(shí)行了“減"的辦法：年齡在55歲以上的農民，國家負責養起來(lái)，一次性發(fā)放“離農終身補貼"；鼓勵農村年輕人離土離鄉，到國營(yíng)企業(yè)做工；其他青壯年勞力，政府出錢(qián)辦班，先培訓，再務(wù)農。與減少農業(yè)人口的做法相反，對農地經(jīng)營(yíng)規模，政府用的是“加"法：規定農場(chǎng)主的合法繼承人只有一個(gè)，防止土地進(jìn)一步分散；同時(shí)，推出稅收優(yōu)惠政策，鼓勵父子農場(chǎng)、兄弟農場(chǎng)以土地入股，開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。各級政府還組建了土地整治公司，這是一種非盈利組織，它們擁有土地優(yōu)先購買(mǎi)權，把買(mǎi)進(jìn)的插花地、低產(chǎn)田集中連片，整治成標準農場(chǎng)，然后再低價(jià)保本出售。此外，國家還給大農場(chǎng)提供低息貸款，對農民自發(fā)的土地合并減免稅費，促使農場(chǎng)規模不斷擴大。1955年，法國10公頃以下的小農場(chǎng)有127萬(wàn)個(gè)，20年后減少到53萬(wàn)個(gè)，50公頃以上的大農場(chǎng)增加了4萬(wàn)多。農業(yè)勞動(dòng)力占總人口的比例，50年代初近40％，現在只有2.2％，農民平均占有農地達到10公頃以上。

 

    在著(zhù)手農地整治的同時(shí)，農業(yè)機械化也緊鑼密鼓地迅速推開(kāi)。在法國政府的頭3個(gè)國民經(jīng)濟計劃中，“農業(yè)裝備現代化"被擺上突出位置。戰后初期，國內生產(chǎn)資金極度匱乏，法國政府拋掉“既無(wú)內債，又無(wú)外債"的理財觀(guān)，大膽向國外借款，不惜一身債，先把農業(yè)機械化搞上去。農民購買(mǎi)農機具，不僅享受價(jià)格補貼，還能得到5年以上低息貸款，金額占自籌資金的一半以上。農用內燃機和燃料全部免稅，農業(yè)用電也遠比工業(yè)便宜。為保證農機質(zhì)量及其方便使用，政府頒發(fā)“特許權證"，指定專(zhuān)門(mén)企業(yè)，在各地建立銷(xiāo)售、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。不論哪個(gè)廠(chǎng)家、哪一年的產(chǎn)品，其零部件都能隨處買(mǎi)到。農用機械價(jià)廉物美，售后服務(wù)有保證，自然受到農民的歡迎。1955－1970年，各農場(chǎng)拖拉機擁有量，從3萬(wàn)臺增加到170萬(wàn)臺，聯(lián)合收割機從4900部增至10萬(wàn)部，其他現代化農用機械，也很快得到普及。法國只用了15年時(shí)間，就實(shí)現了農業(yè)機械化。

 

    傳統的小農經(jīng)濟，一大特點(diǎn)是小而全，自給自足。人們務(wù)農，先要滿(mǎn)足自家幾口人的吃穿。本來(lái)只有二畝三分地，既要種糧，又想種菜，還得圍欄壘圈，喂豬養牛。零七碎八的農活太多，結果啥也做不好。在政策的推動(dòng)下，農場(chǎng)的規模擴大了，機械化提高了，政府又不失時(shí)機，做起了“專(zhuān)業(yè)化"文章。根據自然條件、歷史習慣和技術(shù)水平，對農業(yè)分布進(jìn)行統一規劃，合理布局。全國分成22個(gè)大農業(yè)區，其下又細分出470個(gè)小區：巴黎盆地土地肥沃，便大力種植優(yōu)質(zhì)小麥；西部和山區草場(chǎng)資源豐富，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)；北部氣溫低，大規模種起了甜菜；按照地中海地區的傳統，還得擴大葡萄種植。到二十世紀70年代，法國半數以上農場(chǎng)搞起了專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)，多數小農戶(hù)也只生產(chǎn)兩三種農產(chǎn)品。農業(yè)生產(chǎn)分工越來(lái)越細，效率越來(lái)越高，收益也越來(lái)越可觀(guān)。法國農民人均收入，達到城市中等工資水平。

 

    農業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，很多國家都采取保護政策，法國也不例外。以前政府靠提高關(guān)稅、價(jià)格補貼，來(lái)保護農民生產(chǎn)積極性。隨著(zhù)國際市場(chǎng)逐漸放開(kāi)，農業(yè)再一味地靠保護，路只會(huì )越走越窄。60年代中期以來(lái)，法國政府調整思路，把扶持農業(yè)的重點(diǎn)，放在生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售領(lǐng)域，力圖通過(guò)“產(chǎn)業(yè)化"，把本國農業(yè)做大做強。這方面，法國的做法有獨到之處。農業(yè)宏觀(guān)指導，由政府負責；產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，交給合作社去辦。在法國，農業(yè)食品部和漁業(yè)部主管農業(yè)，負責產(chǎn)供銷(xiāo)全程規劃，其他任何部門(mén)無(wú)權插手。這樣就避免了條塊分割、多頭指導。為了防止這兩個(gè)部門(mén)位高權重，失去監督，總理專(zhuān)設私人辦公室，定期了解基層農業(yè)情況。另外，還成立了“全法**高農業(yè)發(fā)展指導委員會(huì )"，涉農各行業(yè)都有代表參加，重要的農業(yè)政策，必須由這個(gè)機構提出，然后才交給議會(huì )討論，從而實(shí)現了“農民的事情農民辦"。產(chǎn)生于19世紀中葉的合作社，在當時(shí)的法國成了農民的當家人。到60年代末，法國建起了3100個(gè)農業(yè)信貸合作社，7200個(gè)供應和銷(xiāo)售合作社，14000個(gè)服務(wù)合作社。合作社一般按行業(yè)劃分，農戶(hù)可根據經(jīng)營(yíng)情況，同時(shí)加入幾個(gè)合作社。雙方每年一簽約，農民只要侍弄好農活，剩下的事全交給合作社去辦。年終結算時(shí)，扣除風(fēng)險基金和發(fā)展儲備金，其余的按入社資金、農產(chǎn)品收購量分給社員。如發(fā)生虧損，社員也要按對應的份額承擔風(fēng)險。為了鼓勵合作社發(fā)展，國家出臺有關(guān)政策，合作社可免交33.3％的公司稅，當然，合作社如果違規經(jīng)營(yíng)，國家也有權予以取消。經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，目前法國農戶(hù)基本上都成了“社員"。農業(yè)合作社占據了農產(chǎn)品市場(chǎng)絕大多數份額，生產(chǎn)資料和飼料基本上由供銷(xiāo)合作社銷(xiāo)售，90％以上的農場(chǎng)貸款業(yè)務(wù)由信貸合作社提供。

 

    為了扶持農業(yè)發(fā)展，法國付出了極大的努力。僅拿投資來(lái)說(shuō)，二戰后，法國實(shí)行的是“以工養農"政策，1952－1972年，農業(yè)投資增長(cháng)幅度，超過(guò)其他所有部門(mén)，1960－1974年，國家發(fā)放的農業(yè)貸款增長(cháng)了7倍?？墒菍Ψ▏畞?lái)說(shuō)，這卻是一個(gè)“愉快的負擔"，法國的農業(yè)生產(chǎn)率，20年間提高了3倍，二十世紀90年代中期，農產(chǎn)品進(jìn)出口順差240億法郎。困擾法國一個(gè)半世紀的小農經(jīng)濟，早已成了過(guò)去，代之而起的，是領(lǐng)先世界的現代化農業(yè)。

 

    日本：農協(xié)托起經(jīng)濟一片天

 

    俗話(huà)說(shuō)，無(wú)農不穩，無(wú)工不富。農業(yè)這個(gè)人類(lèi)**古老的產(chǎn)業(yè)，今天仍然備受各國政府關(guān)注。即便是發(fā)達的工業(yè)國家，也不敢輕易放棄種地的營(yíng)生。像日本，汽車(chē)、電器行銷(xiāo)世界，滿(mǎn)可以用換回的日元，到國際市場(chǎng)購糧買(mǎi)菜，可日本的農民，水稻還是年年栽，果蔬照樣季季種，而且同城里人相比，日子過(guò)得也不算差。農業(yè)本是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在一個(gè)工業(yè)大國之所以能夠立足，除了政府的關(guān)照外，日本農協(xié)組織發(fā)揮了舉足輕重的作用。

 

    日本政府當初組建農協(xié)，其實(shí)也是出于無(wú)奈。二戰后，日本百業(yè)凋敝，民不聊生。作為戰敗國，飽嘗了失道寡助的滋味，內外交困，苦不堪言。當時(shí)，就連首都東京，庫存糧食也僅夠支撐一個(gè)半月，居民的糧食定量，每人一天只有一小碗米。解決吃飯問(wèn)題，得靠增加糧食產(chǎn)量；而要增產(chǎn)，全仰仗種田人出力。為調動(dòng)農民的積極性，日本政府大搞農地改革，規定私人占有土地不得超過(guò)1公頃，對地主手里多出的土地，國家強行收買(mǎi)，再出讓給無(wú)地農民。這樣一來(lái)，81％的貧雇農成了自耕農。農民分田分地，自然喜出望外，可乍碰上這種天上掉餡餅的好事，反覺(jué)得睡覺(jué)也不踏實(shí)了。為了讓農民吃上定心丸，日本政府于1947年出臺《農業(yè)協(xié)同合作法》，從上到下，層層建立農協(xié)組織，為農民撐腰說(shuō)話(huà)，壯膽打氣。土地分下去，糧食便多起來(lái)，可糧多了收不上來(lái)也不行，農協(xié)又成了政府的催收員，一頭動(dòng)員農民交糧食，一頭看住糧販不準私收亂賣(mài)，這活一干就是20多年。60年代末，日本糧食連年豐收，政府已無(wú)力照單全收，隨著(zhù)經(jīng)濟持續走高，日元不斷升值，買(mǎi)糧反比種糧更劃算。農業(yè)逐漸門(mén)庭冷落，無(wú)人問(wèn)津。日本政府審時(shí)度勢，于1970年制定了《綜合農政的基本方針》，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)土地流轉，推廣專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農協(xié)的角色開(kāi)始發(fā)生轉換，一頭連起農民：一頭接起市場(chǎng)，由原來(lái)的“二政府"，變成了農民的“大管家"。

 

    日本的農協(xié)組織，自上而下，分為3個(gè)層次，處于**基層的是市町村農協(xié)，習慣上叫單位農協(xié)。都道府縣建立的是地方農協(xié)，稱(chēng)作“縣聯(lián)"；農協(xié)的全國性組織，按照業(yè)務(wù)不同，各立門(mén)戶(hù)。與農民打交道**多的，是單位農協(xié)，在日本農村，它的觸角無(wú)處不在，無(wú)論是插秧割稻賣(mài)糧，還是農民生老病死，單位農協(xié)一攬子全包。零碎事雖多，但從大的方面說(shuō)，農協(xié)的業(yè)務(wù)大體有4項：生產(chǎn)指導、組織流通、信用服務(wù)和開(kāi)展互助共濟。

 

    日本耕地少，土地瘠薄細碎，大農場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式推不開(kāi)，靠一家一戶(hù)單兵作戰，農業(yè)生產(chǎn)本沒(méi)有多少優(yōu)勢可言。隨著(zhù)國內農產(chǎn)品市場(chǎng)對外放開(kāi)，農業(yè)的外部壓力越來(lái)越大。怎樣才能提高農業(yè)效益，增加農民收入？日本政府認為，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化集約經(jīng)營(yíng)，是農業(yè)的根本出路。主意雖好，可落實(shí)起來(lái)卻很難。要推廣農業(yè)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就必須把一家一戶(hù)農民組織起來(lái)。對此，政府有心無(wú)力，做不好也做不了；而與農民打交道，正是農協(xié)的老本行。于是，日本政府把大量的涉農業(yè)務(wù)，委托給農協(xié)經(jīng)辦，農協(xié)也當仁不讓?zhuān)回摵裢?，一出手就不同凡響。圍繞著(zhù)專(zhuān)業(yè)化，農協(xié)開(kāi)展了全方位的生產(chǎn)指導。大到農業(yè)發(fā)展總體規劃，小到農戶(hù)選種育苗、打藥追肥，農協(xié)都一手操辦，為此費盡心思。農協(xié)設有“營(yíng)農指導機構"，聘用營(yíng)農指導員，走村串戶(hù)，提供信息，幫助農民制定增收計劃，推廣新品種、新技術(shù)，手把手地解決生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題。在日本，許多農業(yè)基礎設施，如育苗基地、孵化廠(chǎng)、冷藏庫、飼料廠(chǎng)，都由農協(xié)張羅，以保本價(jià)為農民提供服務(wù)。有的新產(chǎn)品、新技術(shù)，農民一時(shí)接受不了，農協(xié)甚至實(shí)行免費試用。近些年來(lái)，日本農村青壯勞力不斷涌向城市，在地里干活的，除了老人便是婦女，對重體力活，他們常常吃不消。對此，農協(xié)又伸出援手，把這些活接了過(guò)來(lái)。這一交一接，無(wú)形中便實(shí)行了集約經(jīng)營(yíng)，優(yōu)良品種、先進(jìn)的耕作方式、新型農機具，便通過(guò)農協(xié)接手的業(yè)務(wù)，間接傳到了農民手里。

 

    農民要增收，重要的是在產(chǎn)銷(xiāo)兩頭做文章。為了幫助農民降低生產(chǎn)成本，國家、地方、基層三級農協(xié)聯(lián)起手來(lái)，開(kāi)展生產(chǎn)資料訂購業(yè)務(wù)?；鶎愚r協(xié)將農民的訂單層層上報，由農協(xié)的全國性組織篩選廠(chǎng)家，以低價(jià)格批量訂貨，農戶(hù)從農協(xié)手中買(mǎi)到的東西，往往比市價(jià)低很多。但農民購買(mǎi)生產(chǎn)資料，不光要價(jià)廉，而且要物美。全國農協(xié)1972年專(zhuān)門(mén)建立了農技中心，除了培訓農技人員外，一項重要任務(wù)，就是對貨物進(jìn)行檢驗，確保經(jīng)過(guò)農協(xié)的手，交給農戶(hù)的都是優(yōu)質(zhì)品。農產(chǎn)品銷(xiāo)售難，很多國家的農民深有體會(huì )。日本農協(xié)知難而進(jìn)，當起了幾百萬(wàn)農民的“集團軍司令”?；鶎愚r協(xié)建起了農產(chǎn)品集貿所，負責當地農產(chǎn)品集中、挑選、包裝、冷藏，然后組織上市。每天清晨，當城里人還在熟睡時(shí)，各地的特色農產(chǎn)品，就已由農協(xié)組織運到了貨場(chǎng)。農產(chǎn)品的銷(xiāo)售，通常采取競買(mǎi)的辦法，只有那些出價(jià)高、信譽(yù)好的批發(fā)商，才能拿到出貨單。目前日本農協(xié)系統共有集貨所幾千個(gè)，此外還有不少全國運輸聯(lián)合會(huì )，下設龐大的運輸組織，農產(chǎn)品保鮮度高了，不愁城里人不掏腰包。如果算經(jīng)濟賬，農協(xié)在生產(chǎn)指導和流通業(yè)務(wù)方面，確實(shí)貼了不少錢(qián)，但正因為有它這個(gè)“冤大頭"撐著(zhù)，日本農業(yè)才告別傳統的經(jīng)營(yíng)方式，農民也不再守著(zhù)一畝三分地過(guò)日子。輕勞作、反季節、優(yōu)品種、高收入，成了現代日本農業(yè)的典型特征。

 

    人們不愿種田，有一個(gè)重要原因，是產(chǎn)前投入大，生產(chǎn)周期長(cháng)，同時(shí)風(fēng)險也大?？刹皇?，買(mǎi)種子，購肥料，添機具，請幫手，還沒(méi)見(jiàn)糧食的影，錢(qián)先花出去一大把。像歐美的大農場(chǎng)主，家底厚實(shí)，在銀行的信用又好，錢(qián)這方面不成問(wèn)題。但在以農戶(hù)為主的日本，農業(yè)生產(chǎn)資金解決不好，就會(huì )帶來(lái)大麻煩。于是為農民提供信用服務(wù)，順理成章變成農協(xié)的業(yè)務(wù)。日本農協(xié)的信用機構，存款利率通常略高于私人銀行，而貸款利率，又盡可能提供優(yōu)惠。由于客戶(hù)多，存貸款量大，加上農信機構實(shí)行多角經(jīng)營(yíng)，業(yè)務(wù)開(kāi)展得紅紅火火，不僅給農民解了難，也為各級農協(xié)增加了收入。

 

    厚生共濟，是政府交辦的一項重要業(yè)務(wù)。在這方面，農協(xié)的服務(wù)范圍，從搖籃到墳墓，既提供生活指導，也操持婚喪嫁娶等紅白喜事；同時(shí)，采取向農民收一塊，農協(xié)補一塊的辦法，開(kāi)展扶貧濟困。從老年農民的福利，到農村社區建設，農協(xié)可謂無(wú)處不在。在日本農民眼里，農協(xié)似乎成了無(wú)所不能、法力無(wú)邊的保護神。

 

    簡(jiǎn)短的小結

 

    通過(guò)上面的介紹，我們可以作如下小結：

 

    1、從俄羅斯農業(yè)發(fā)展歷程看，由于彼得大帝的“歐化"改革沒(méi)有觸及土地問(wèn)題，一個(gè)半世紀后，國家出現內憂(yōu)外患。在帝國覆滅之前，由內閣總理大臣斯托雷平掀起了一場(chǎng)更為深刻的革命，規定農民份地屬私有財產(chǎn)，有權自由轉讓、買(mǎi)賣(mài)。這次改革，不僅促進(jìn)了農業(yè)的發(fā)展，而且也為后來(lái)的農業(yè)變革奠定了基礎。

 

    2、法國曾長(cháng)期受“小農經(jīng)濟"困擾，在一個(gè)半世紀里，農業(yè)徘徊不前?！岸?以后，法國政府采取“以工養農"政策，對離土離鄉的進(jìn)城農民，一次性發(fā)放“離農終身補貼"，以鼓勵農村年輕人到城市做工；其他青壯年勞力，政府出錢(qián)辦班，先培訓，再務(wù)農。這樣有力地推動(dòng)了土地集中，加快了農業(yè)機械化、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，僅用了20多年，法國就走上了農業(yè)現代化之路。

 

    3、農業(yè)要專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就必須把分散的農戶(hù)組織起來(lái)。對此，政府通常會(huì )有心無(wú)力，而在日本，農協(xié)組織擔當了這一角色。從大的方面說(shuō)，農協(xié)的業(yè)務(wù)大體有4項：生產(chǎn)指導、組織流通、信用服務(wù)和開(kāi)展互助共濟。在市場(chǎng)和農民之間，農協(xié)發(fā)揮了舉足輕重的作用。

 

（信息來(lái)源： 人民網(wǎng)）

 

 

  

發(fā)表于 @ 2008年06月30日 22:19:00 |點(diǎn)擊數（）

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