（推薦）

 

 

 

法國農業(yè)現代化之路

 

 

武漢農機化服務(wù)站 陳煉濤 

 

    由武漢市農業(yè)局、市農機化服務(wù)總站組成的武漢市農業(yè)機械化考察團一行6人，2004年11月16日至27日，對西歐法、德、荷、意等8國的農業(yè)機械化情況進(jìn)行了考察訪(fǎng)問(wèn)。代表團沿途考察了各國的農業(yè)現況，并與有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了座談和交流。西歐各國農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中先進(jìn)的農業(yè)機械化技術(shù)、規范化的市場(chǎng)運作方式、現代化的農業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和優(yōu)美的農村環(huán)境給每一個(gè)代表團的成員留下了深刻的印象。特別是法國，從二戰結束后，用了不到20年時(shí)間，將一個(gè)小農經(jīng)濟國家建設成為歐盟乃至全世界的農業(yè)現代化大國，其農業(yè)現代化之路，對于我國實(shí)現農業(yè)機械化和現代化，全面建設小康社會(huì )有很強的借鑒性和指導性。

 

    一、典型的小農經(jīng)濟社會(huì )---二戰前的法國農業(yè)和農業(yè)機械化概況

 

    法國大革命時(shí)期，政府于1793年頒布法令，把土地分成小塊賣(mài)給農民。農民從奴仆變成了土地的主人，極大地調動(dòng)他們種地的積極性，糧食產(chǎn)量快速增長(cháng)。過(guò)了幾年，農業(yè)便開(kāi)始徘徊不前。隨后的一個(gè)半世紀內，盡管以吃苦耐勞而著(zhù)稱(chēng)于世的法國農民起早貪黑，不辭辛苦，精耕細作，法國仍然無(wú)法解決自身的“吃飯”問(wèn)題，直到二戰前，還是農產(chǎn)品凈進(jìn)口國。法國二戰前農業(yè)發(fā)展停滯的原因很簡(jiǎn)單，農村人口多，土地零碎，大型農業(yè)機械難以推廣使用，新的科學(xué)技術(shù)也施展不開(kāi)，農民為解決自身的“溫飽”問(wèn)題，種棉穿衣，養牛耕田，喂豬過(guò)年，是典型的自給自足的小農經(jīng)濟社會(huì )。

 

    法國從19世紀60年代開(kāi)始生產(chǎn)農業(yè)機械，到20世紀30年代已具有內燃機、拖拉機、割捆機、脫粒機等農業(yè)機械的生產(chǎn)能力，但由于農業(yè)生產(chǎn)規模等因素的影響，農業(yè)機械的使用并不普遍。到1943年，全國拖拉機的保有量不到3萬(wàn)臺，1000公頃耕地(或永久牧場(chǎng))不到一臺拖拉機，機械化水平很低。

 

    二、農業(yè)現代化的前提---全面實(shí)現農業(yè)機械化

 

    二戰以后，法國政府把農業(yè)裝備現代化擺在極其突出的位置。戰后初期，法國國內生產(chǎn)資金極度匱乏，法國政府拋掉“既無(wú)內債，又無(wú)外債”的理財觀(guān)，大膽向國外借款，利用價(jià)格補貼和國家擔保提供長(cháng)期低息貸款等方式先把農業(yè)機械化搞上去。農民購買(mǎi)農業(yè)機械可以享受價(jià)格補貼。上世紀50年代曾規定，凡購置新的農機具按原價(jià)優(yōu)惠15％出售，購買(mǎi)農機零件可降價(jià)20％，差價(jià)由國家補給。60年代，規定農場(chǎng)主購買(mǎi)拖拉機，政府可以給予投資額20％-30％的補貼。此外，對農民興建的水利工程、道路、電氣化工程和土地整治等農村基本建設工程給予10％-20％的國家補助金。據統計，從1948年的7月1日到1952年的12月31日，法國政府發(fā)放的農業(yè)工程津貼額達50911億法郎。另一方面， 由政府出面擔保，銀行提供長(cháng)期、低息的貸款，在60年代，銀行商業(yè)貸款利息一般為7-8％，購買(mǎi)農業(yè)機械的貸款利息可降為3-4％，貸款年限為5年以上。貸款金額占自籌資金的一半以上。1948年7月1日至1952年12月31日，通過(guò)農業(yè)借貸銀行發(fā)放的現代化和裝備基金款達1233.9億法郎。根據農民的需要，農業(yè)貸款逐年增加，1974年與1960年相比，國家發(fā)放的農業(yè)貸款增長(cháng)了7倍，農用內燃機和燃料全部免稅，農業(yè)用電也遠比工業(yè)便宜。為保證農業(yè)機械質(zhì)量及方便使用，政府頒發(fā)“特許權證”，指定專(zhuān)門(mén)企業(yè)，在各地建立銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。不論哪個(gè)廠(chǎng)家哪一年的產(chǎn)品，其零部件都能隨處買(mǎi)到。法國《農機法》規定，農機產(chǎn)品停產(chǎn)10年后，還要保證零部件供應。農業(yè)機械物美價(jià)廉，售后服務(wù)有保證，深受農民歡迎。到1970年，各農場(chǎng)拖拉機的占有量已達到170萬(wàn)臺，10公頃耕地有差不多一臺拖拉機，完全可以滿(mǎn)足耕作等作業(yè)項目的需要。聯(lián)合收割機增至了10萬(wàn)臺，植保、排澇等其它農業(yè)機械也很快得到普及。2003年，法國的農業(yè)機械銷(xiāo)售總額達到36.2億歐元，其中拖拉機銷(xiāo)售3.6萬(wàn)臺，平均每臺功率超過(guò)115馬力，拖拉機銷(xiāo)售資金占農業(yè)機械總銷(xiāo)售額的30％，其它為收獲、畜牧等機械。

 

    為了降低農民使用農業(yè)機械的成本，提高農機具的利用率。法國鼓勵建立共同使用農業(yè)機械的合作社。這種合作社的法文縮寫(xiě)為“CUMA”，按音譯為“居馬”。在戰后農業(yè)機械化、現代化初期，農民主要依靠畜力和手工勞動(dòng)，購買(mǎi)力水平還比較低。為了解決購買(mǎi)昂貴的農業(yè)機械設備(如土壤改良和收獲機械)的資金困難，農民自發(fā)地組織起集體購買(mǎi)和共同使用農業(yè)機械的專(zhuān)門(mén)合作社“居馬”。據1983年統計，全法國共有1萬(wàn)多個(gè)“居馬”分布在全國各地，入社農戶(hù)25萬(wàn)個(gè)，規模一般為300-500公頃，占農戶(hù)的20％，機具使用費可降低30-40％。法國政府對這種合作組織十分支持， “居馬”能夠享受一切稅賦的優(yōu)待，還能獲得優(yōu)惠貸款?！熬玉R”在成立時(shí)可獲得一筆約占**初投資15％左右的補貼，在山區和困難地區，這項補貼可以增至40-50％，在購進(jìn)新設備時(shí)，根據各地實(shí)際，“居馬”可獲得20-40％的支持。此外，“居馬”的經(jīng)費和設備投資主要由農業(yè)銀行貸款，貸款利率因地區不同而有較大的差異。另外，在法國農村還有農業(yè)信貸合作社和供應銷(xiāo)售合作社。合作社按行業(yè)劃分，農戶(hù)可根據經(jīng)營(yíng)情況，同時(shí)加入幾個(gè)合作社，按簽約，農民只要蒔弄好農活，剩下的事全交給合作社辦。年終結算時(shí)，扣除風(fēng)險基金和發(fā)展儲備金，其余按入社資金和農產(chǎn)品收購量分給社員。如發(fā)生虧損，社員也要按對應份額承擔風(fēng)險?！r業(yè)合作社占據了農產(chǎn)品市場(chǎng)絕大部分份額、生產(chǎn)資料和飼料基本上由供銷(xiāo)合作社供給，90％以上的貸款業(yè)務(wù)由信貸合作社提供。

 

    三、農業(yè)機械化、現代化的保證---土地相對集中加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

 

    法國農業(yè)機械化、現代化過(guò)程中第一個(gè)突出的矛盾是人多地少。據有關(guān)資料，1950年法國有農業(yè)人口990萬(wàn)人，勞 力650萬(wàn)人，每個(gè)農業(yè)勞動(dòng)力負擔耕地面積3公頃。20世紀50年代中期，政府出臺了一系列措施推動(dòng)土地集中，促進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)。具體措施：一是“減”。為轉移富余勞動(dòng)力，政府將年齡在55歲以上的農民養起來(lái)，一次性發(fā)放“離農終身補貼”；鼓勵農村的年輕人離鄉離土，到城市務(wù)工；其他青壯年勞力，政府出錢(qián)辦班，先培訓，再務(wù)農。二是“加”。政府規定，農場(chǎng)主的合法繼承人只有一個(gè)，防止土地進(jìn)一步分散；同時(shí)推出稅收優(yōu)惠政策，鼓勵父子農場(chǎng)、兄弟農場(chǎng)以土地入股，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)；對農民自發(fā)的土地合并減免稅費，使農場(chǎng)規模不斷擴大。三是“整合”。各級政府組建土地整治公司，它擁有土地優(yōu)先購買(mǎi)權，把買(mǎi)進(jìn)的插花地、低產(chǎn)田集中連片，整治成標準農場(chǎng)后低價(jià)出售給有經(jīng)營(yíng)能力的中型農場(chǎng)的農場(chǎng)主。由于采取了以上措施，法國的農場(chǎng)規模不斷擴大，上世紀50年代，法國10公頃以下的小農場(chǎng)有127萬(wàn)個(gè)，20年后減少到53萬(wàn)個(gè)，50公頃以上的農場(chǎng)增加了4萬(wàn)多個(gè)，農業(yè)勞力由200多萬(wàn)人，減少到不到30萬(wàn)人。農業(yè)人口占總人口的比例由40％減少到10％左右。到2003年，農業(yè)人口占總人口的比例已減到2.2％，農民人均占有耕地達10公頃以上。

 

    法國農業(yè)機械化、現代化進(jìn)程中，另一突出的矛盾是農民一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)的，項目較多，種植的品種復雜，專(zhuān)業(yè)化、商品化的程度不高。與傳統的小農經(jīng)濟一樣，二戰以前的法國農民種田是小而全，自給自足，在有限的土地上既要種糧種菜，又要栽瓜種果，還要圍欄養豬，壘圈喂牛。如此經(jīng)營(yíng)的結果，一是農活太雜，專(zhuān)業(yè)化程度不高，難以提高技術(shù)水平；二是品種多而數量少，商品化程度不高，難以有效地占領(lǐng)市場(chǎng)；三是插花種植，機械化程度不高，難以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。二次世界大戰以后，隨著(zhù)“農業(yè)裝備現代化和規?；钡闹鸩酵七M(jìn)，政府不失時(shí)機地做起了“專(zhuān)業(yè)化”的文章。法國的農業(yè)專(zhuān)業(yè)化可以概括為三個(gè)類(lèi)型：區域專(zhuān)業(yè)化、農場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化和作業(yè)專(zhuān)業(yè)化。在區域專(zhuān)業(yè)化方面，按照自然條件、歷史習慣和技術(shù)水平劃分，將不同的農作物和畜牧生產(chǎn)合理布局，全國分為22個(gè)農業(yè)大區，470個(gè)農業(yè)小區，形成專(zhuān)業(yè)化的商品產(chǎn)區。巴黎盆地土地肥沃，主種優(yōu)質(zhì)小麥，該區的小麥產(chǎn)量占全國小麥產(chǎn)量的1／3。西部布列塔尼山區的草場(chǎng)資源豐富，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)，該基地提供全國豬肉產(chǎn)量的40％、畜肉的30％、牛肉的32％、蛋類(lèi)的20％。南部地中海地區則發(fā)揮傳統優(yōu)勢，擴大葡萄種植。北部為馬鈴薯產(chǎn)區，其馬鈴薯產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的50％。在農場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化方面，按照經(jīng)營(yíng)內容大體可分為畜牧農場(chǎng)、谷物農場(chǎng)、葡萄農場(chǎng)、水果農場(chǎng)、蔬菜農場(chǎng)等。專(zhuān)業(yè)農場(chǎng)一般經(jīng)營(yíng)一種產(chǎn)品。作業(yè)專(zhuān)業(yè)化是指過(guò)去由一個(gè)農場(chǎng)完成的全部工作，如耕作、田間管理、收獲運輸、儲藏、營(yíng)銷(xiāo)等，均由農場(chǎng)以外的企業(yè)承擔，使農場(chǎng)由原來(lái)的自給自足性生產(chǎn)，轉化為商品化生產(chǎn)。

 

    法國朋友告訴我們，法國1970年基本實(shí)現農業(yè)機械化，80年代就已進(jìn)入現代化。但農業(yè)現代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，法國的農業(yè)現代化還在繼續，現在已經(jīng)進(jìn)入“合理發(fā)展”的新階段，國家正在鼓勵農民尋找和實(shí)踐有利于保護環(huán)境、有利于可持續發(fā)展的新型農業(yè)發(fā)展模式。**近又提出了未來(lái)10年理性農業(yè)的標準。所謂理性農業(yè)就是在保障農民收入的前提下，不斷提高農產(chǎn)品質(zhì)量，注重保護生物的多樣性，注重農業(yè)和自然和諧發(fā)展。被認為是**可靠的農業(yè)可持續發(fā)展形式。

 

    武漢市農業(yè)農村的現狀與法國二戰結束前后的農業(yè)有很多相似之處。與全國一樣，武漢市從整體上已經(jīng)進(jìn)入了小康社會(huì )，正處于工業(yè)化的攻堅階段，有一定的工業(yè)基礎、技術(shù)基礎和經(jīng)濟基礎。但與法國相比農業(yè)人口更多，人均耕地更少，廣大農村基礎設施更差，農業(yè)機械化、專(zhuān)業(yè)化、商品化的水平更低。同時(shí)，武漢市農村是“半田半地”的地理特點(diǎn)，加之自然氣候也與法國處于不同的緯度，農作物的播種收獲季節也有所不同，武漢市一般為年作兩收或三收，這些都在發(fā)展農業(yè)機械化方面存在著(zhù)很大的差異。但法國創(chuàng )造性發(fā)展農業(yè)機械化的方法,如成立農機合作社和農機租賃高能司的經(jīng)驗是適合我們的.法國政府鼓勵發(fā)展農業(yè)機械化以及鼓勵修建農村機耕道路的政策是適合我們學(xué)習和借鑒的.目前,黨和國家對農業(yè)農機工作十分重視，已經(jīng)明確提出要提高農業(yè)機械化水平。去年6月又頒布了《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》，我們應該借這一東風(fēng)，借鑒法國等西方農業(yè)發(fā)達國家農業(yè)機械化、現代化的經(jīng)驗，制訂切實(shí)可行的政策措施，以全面推進(jìn)農業(yè)機械化為龍頭，以適度規模經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)為兩翼，按照因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境的原則，充分利用人類(lèi)**新的文明成果武裝農業(yè)、武裝農民，就可以在**短的時(shí)間內實(shí)現武漢市的農業(yè)機械化，建設農業(yè)現代化，把廣大農村建設成為與城市同步的富強、文明、民主的社會(huì )主義新農村。

 

（信息來(lái)源：摘自《農機質(zhì)量與監督》）

 

 

 

發(fā)表于 @ 2008年06月30日 22:51:00 |點(diǎn)擊數（）

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