（推薦）

 

美國大力扶持農業(yè)機械化

 

    “工欲善其事，必先利其器”，農業(yè)的機械化發(fā)展也是同樣的道理，要想加快實(shí)現農業(yè)機械化，完善的政策、法規是必需的。在這方面，美國的經(jīng)驗值得我們借鑒。美國農業(yè)的快速增長(cháng)和巨大成就為世人所羨慕。美國取得巨大成就部分是由于本身具有土壤、氣候等方面的優(yōu)勢，但是大部分是由于它有效的農業(yè)政策。美國發(fā)展農業(yè)和農業(yè)機械化的主要政策和措施如下：

 

    1、建立“贈地”大學(xué)，加強農業(yè)教學(xué)、研究與推廣工作

 

    提高勞動(dòng)生產(chǎn)率這個(gè)目標，是和社會(huì )對農業(yè)教育、農業(yè)科學(xué)研究和農業(yè)培訓計劃的投資完全一致的。教育提高了人的勞動(dòng)生產(chǎn)率，為科技發(fā)展提供了廣闊的前景，并使現代農業(yè)成為高技術(shù)、資金密集的產(chǎn)業(yè)。為此，美國政府于1862年通過(guò)莫里爾法，規定各州建立“贈地”大學(xué)，教育青年人，提高他們解決實(shí)際問(wèn)題的能力。1887年的哈奇法規定政府要資助與這些叫“曾地”大學(xué)聯(lián)系在一起的農業(yè)試驗站進(jìn)行研究工作。1890年又將贈地的基本制度推廣到南方的黑人大學(xué)。1914年通過(guò)法律規定聯(lián)邦政府為農業(yè)推廣工作提供資金。至此，政府“贈地”系統的教學(xué)、研究和推廣三重任務(wù)已全部被確立了。

 

    美國農業(yè)部的研究機構和州農業(yè)試驗站的“贈地”學(xué)院體系負責公共的農業(yè)研究和發(fā)展計劃，美國農業(yè)部和州農業(yè)試驗站的相互關(guān)聯(lián)和合作的計劃包括在500個(gè)以上地點(diǎn)進(jìn)行的研究，這些地點(diǎn)分布在所有的50個(gè)州及哥倫比亞特區、波多黎各、維爾京群島和關(guān)島。

 

    為了推廣科研成果，全國3000多個(gè)縣幾乎每一個(gè)縣都設有一個(gè)合作推廣站。推廣人員可以從州、聯(lián)邦及私人研究中心取得**新科技情報。他們善于把了解到的情報應用于實(shí)踐，對不同農場(chǎng)主的問(wèn)題作出切合實(shí)際的解答。推廣站作為州立“贈地”大學(xué)的校外機構來(lái)開(kāi)展工作。州的“贈地”大學(xué)是農業(yè)、自然資源、家庭經(jīng)濟、營(yíng)養、青年工作、社會(huì )發(fā)展及有關(guān)學(xué)科的專(zhuān)家的總部。聯(lián)邦方面的代表是美國農業(yè)部的科學(xué)與教育管理局。三方在教育協(xié)作中共同制定計劃，共同分擔經(jīng)費。在制定推廣計劃時(shí)當地人土有很大發(fā)言權。

 

    2、支持農業(yè)信貸

 

    大量資金的支持是農業(yè)持續增長(cháng)的保證。美國主要的農業(yè)信貸機構有：

 

     (1)農業(yè)信貸署

 

    農業(yè)信貸署是一個(gè)獨立的政治機構。它監督合作社的農業(yè)信貸系統，后者通過(guò)向投資者出售證券而獲得其貸款基金。農業(yè)信貸系統完全由用戶(hù)(農民和他們的合作社)所有和控制。20世紀80年代中期，該系統的凈值已超過(guò)73億美元，它由12個(gè)聯(lián)邦土地銀行和500個(gè)地方聯(lián)邦土地銀行協(xié)會(huì )、12個(gè)聯(lián)邦中間信貸銀行和424個(gè)地方生產(chǎn)信貸協(xié)會(huì )及13個(gè)合作銀行(農民的銷(xiāo)售、采購和商業(yè)勞務(wù)合作社可以從他們那里獲得貸款)所組成。該系統提供農民所用信貸的30％左右，農民合作社所用信貸占60％多。農業(yè)信貸系統所有者，其成員現在每年從合作社農業(yè)信貸系統借的款額已超過(guò)654億美元。

 

     (2)農業(yè)部農家信貸管理局

 

    美國農業(yè)部農家信貸管理局有權對于任何確能增強小城鎮、農村地區經(jīng)濟力量或改善小城鎮及農村地區環(huán)境的計劃發(fā)放貸款。創(chuàng )立這一機構是為了發(fā)放其他貸款機構認為是風(fēng)險負擔較大的貸款來(lái)幫助農民。農民貸款在該機構的職權中仍起著(zhù)關(guān)鍵性作用。在這些貸款及個(gè)人住房貸款中，借款人如有可能，希望從私人貸款機構借款以歸還農家信貸管理局的貸款。

 

    美國農業(yè)貸款項目有農場(chǎng)所有權貸款、經(jīng)營(yíng)貸款、商業(yè)及工業(yè)貸款等。農場(chǎng)所有權貸款是用以幫助農民購買(mǎi)農場(chǎng)、土地或擴充農場(chǎng)；建造或修理房屋、改良土壤；發(fā)展、保擴或合理利用其土地和水利資源；建立娛樂(lè )及非農業(yè)企業(yè)以貼補收入；以及借新債還舊債。這類(lèi)貸款金額不得超過(guò)20萬(wàn)美元，不過(guò)農家信貸管理局還可以為農民擔保30萬(wàn)美元以?xún)鹊钠渌刨J來(lái)源的貸款。農家信貸管理局直接貸款的利率按政府借款的現行利率而定，償還期可長(cháng)達40年。其他貸款參照政府借款的利率和償還年限由借款人與貸款人談判商定。

 

    經(jīng)營(yíng)貸款主要用于幫助農民進(jìn)行必要的調整及采用改進(jìn)的耕作措施。這筆基金可用于購買(mǎi)設備、牲畜、飼料、種子及肥料；滿(mǎn)足其他的農場(chǎng)及家庭活動(dòng)的需要；償還動(dòng)產(chǎn)債務(wù)；進(jìn)行林業(yè)及水產(chǎn)養殖工程，還可以用于發(fā)展有收入的娛樂(lè )事業(yè)。農家信貸管理局發(fā)放的農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)貸款不得超過(guò)10萬(wàn)美元；不過(guò)該機構還可以為農民擔保從其他貸款來(lái)源借20萬(wàn)美元以?xún)鹊馁J款。貸款償還期不得超過(guò)7年，但有時(shí)也可延期償還。利率每年由美國財政部和農業(yè)部確定。

 

    商業(yè)及工業(yè)貸款可向任何法人發(fā)放。這些貸款用以促進(jìn)農業(yè)地區或人口在5萬(wàn)以下的城市商業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，并特別照顧人口在2.5萬(wàn)以下的城鎮。公共機構為了發(fā)展工商業(yè)而借款安裝社會(huì )設施，其利率為5％。

 

    此外，還有緊急措施性的貸款。例如，1978年美國政府計劃向農民提供60億美元的貸款和擔保。這筆款是用于使需要得到幫助的農民能免除高生產(chǎn)費用(成本)和低價(jià)格造成的經(jīng)濟壓力，以及應付全國性或地區性的可獲信貸的普遍短缺。這些貸款可用于借新債還舊債，重組或改進(jìn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或用于提供經(jīng)營(yíng)資本。貸款的**高限額是40萬(wàn)美元。

 

    3、制定向農業(yè)與農業(yè)機械化投資的稅收政策

 

    商品計劃使農業(yè)投資的風(fēng)險小，稅收政策鼓勵人們向農業(yè)投資，這是影響美國農業(yè)變化的一個(gè)重要方面。

 

    美國農業(yè)的投資絕大部分來(lái)自私人，政府對農業(yè)投資主要用于兩方面：(1)為穩定農場(chǎng)收入的農產(chǎn)品價(jià)格支持費用；(2)農業(yè)科研和各種服務(wù)事業(yè)費。除此之外，國家對農業(yè)和農機化的支持主要靠信貸和稅收政策。

 

    早在1917年，美國政府根據《國家農業(yè)貸款法》就成立了農業(yè)信貸總局，負責監督全國的農業(yè)信貸合作系統。系統中的聯(lián)邦中期銀行專(zhuān)門(mén)為支持農民購買(mǎi)機械和土地改良提供專(zhuān)項貸款。一般生產(chǎn)性貸款1年到期，而購買(mǎi)農業(yè)機械的貸款可5年到期，利息8％—10％。除此之外，農業(yè)部的農家信貸管理局、農產(chǎn)品信貸公司、農村電氣化管理局等，也是主要的農業(yè)信貸機構。同時(shí)，美國還制定了一系列鼓勵向農業(yè)投資的稅收政策。

 

（信息來(lái)源：摘自《現代農業(yè)裝備》）

 

 

發(fā)表于 @ 2008年06月30日 22:55:00 |點(diǎn)擊數（）

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