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安徽探索農機補貼良方
農機化導報 朱禮好
看似簡(jiǎn)單的農機具購置補貼政策,實(shí)是一項浩大的工程,涉及面廣,工作量大,程序復雜,與這項政策息息相關(guān)的農機企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商和農機管理部門(mén)均深知其中甘苦。而如何把這項支農、惠農政策真正打造成一項民心工程,讓農民真正享受到這項政策的福蔭,對處于管理角色的農機管理部門(mén)來(lái)說(shuō),是一項很大的挑戰。
“今年安徽省農機局在農機補貼操作中非常規范透明,各項工作有條不紊。特別是省農機局負責農機補貼操作的領(lǐng)導和同志都很親和,很好打交道?!痹谝淮闻c記者交談時(shí),約翰迪爾公司中國市場(chǎng)部負責安徽銷(xiāo)售的崔旭說(shuō)。
當好農機補貼的服務(wù)員
“我們從思想上杜絕從農機補貼政策中撈好處的想法”,安徽省農機局副局長(cháng)郭子超,在接受記者采訪(fǎng)時(shí)很明確地表示。4月22日,安徽省農機局在合肥召開(kāi)了一次農機補貼政策宣講會(huì ),與會(huì )的農機企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商代表不用交一分錢(qián)的會(huì )務(wù)費。
“我們的職能就是服好務(wù)?!惫映硎?,省農機局作為安徽省**高農機管理部門(mén),其承擔的主要角色就是為企業(yè)、為經(jīng)銷(xiāo)商和農民服務(wù),這是安徽省農機局在補貼操作中的重要定位。對購機補貼相關(guān)事務(wù),省農機局要該管的管,該放的放,服務(wù)企業(yè),服務(wù)市場(chǎng)主體,“通過(guò)以服務(wù)達到管理的目的?!惫映Q(chēng),農機管理部門(mén)“一手托兩家”:一頭連著(zhù)企業(yè),一頭連著(zhù)農民,力爭為雙方都服好務(wù),為企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商及時(shí)提供更多更全的信息,當補貼過(guò)程中出現矛盾時(shí)協(xié)調各方的利益。
今年年初安徽發(fā)生大雪災,安徽省農機局取消了農機補貼目錄開(kāi)標儀式,而改以文件遞交,并延長(cháng)收取篩選文件的時(shí)間,沒(méi)有向企業(yè)收一分錢(qián),企業(yè)只需交一張表,不少企業(yè)紛紛予以“人性化”的好評。
完善經(jīng)銷(xiāo)商管理
今年,安徽省農機局頗為自豪的一件事是他們在全國率先制訂了一部完整的經(jīng)銷(xiāo)商管理辦法。
在農機補貼這個(gè)鏈條上,經(jīng)銷(xiāo)商毫無(wú)疑問(wèn)是非常重要的一環(huán)。一方面,他承擔著(zhù)企業(yè)直接與農民打交道的銷(xiāo)售角色和售后服務(wù)角色。另一方面,由于經(jīng)銷(xiāo)商與農民近距離接觸,一旦出現產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題或作業(yè)時(shí)出現故障,農民首先想到的是求助于經(jīng)銷(xiāo)商。
“管理部門(mén)就應該承擔管理職能,引導購機補貼發(fā)展方向,企業(yè)則要負責產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等方面?!惫映f(shuō)。因此,今年安徽根據省內實(shí)際情況,順勢出臺了經(jīng)銷(xiāo)商管理辦法,目的是規范購置補貼市場(chǎng)進(jìn)而規范農機市場(chǎng),把省內經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )做強,扶持較大的經(jīng)銷(xiāo)商,“因為他們經(jīng)營(yíng)規模大,誠信度也高,售后能力加強。我們的考核指標是經(jīng)銷(xiāo)商注冊資本超過(guò)50萬(wàn)元或年銷(xiāo)售額達到1500萬(wàn)元?!?/p>
安徽農機補貼經(jīng)銷(xiāo)商管理辦法明確了經(jīng)銷(xiāo)商的權、責與義務(wù)。據悉,今年上報到省購機辦的省內經(jīng)銷(xiāo)商有128家,其中近1/4是小個(gè)體戶(hù)或注冊資金太少,**終省農機局確定了83家目錄產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商。
破解價(jià)格難題
郭子超告訴記者,農機補貼政策操作中**重要也**麻煩的一個(gè)問(wèn)題就是價(jià)格問(wèn)題。發(fā)達地區與貧困地區不一樣,北方地區與南方地區不一樣,路程遠近導致運費也不同。從企業(yè)角度看,他們會(huì )報中等偏上的價(jià)格。其次,由于農機產(chǎn)品有其價(jià)格周期,企業(yè)報價(jià)稍高,但農民往往拿當地**低銷(xiāo)售價(jià)與報價(jià)作比。又因與農民信息不對稱(chēng),即使對補貼政策一再宣傳,農民也不很清楚目錄價(jià)格的真實(shí)含義,過(guò)去農民以為目錄中價(jià)格就是**終產(chǎn)品售價(jià)。第三,利益的驅使會(huì )使經(jīng)銷(xiāo)商會(huì )想方設法誤導農民出**高價(jià),**終損害農民的利益。而往往農民不具有議價(jià)能力。盡管目錄中規定**高銷(xiāo)售限價(jià),但實(shí)際操作根本不好掌握。據去年統計,90%的農機補貼購機銷(xiāo)售經(jīng)銷(xiāo)商是按**高價(jià)格銷(xiāo)售的。有企業(yè)人士透露,很多經(jīng)銷(xiāo)商對農民來(lái)買(mǎi)中央目錄產(chǎn)品根本就不談價(jià)格。
今年安徽在補貼目錄中的改革就是2類(lèi)拖拉機和3類(lèi)收獲機未明確標價(jià),以引導農民與企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行議價(jià),**大程度保護農民的利益。安徽省農機局農機購置補貼辦公室主任盛海稱(chēng),由于今年農機產(chǎn)品成本大幅上漲,安徽在制定補貼目錄時(shí)未強行劃價(jià),由企業(yè)自行申報價(jià)格,但不能高于周邊地區的產(chǎn)品報價(jià)。
但是,“不顯示價(jià)格并不表示放松價(jià)格管理?!惫映瑥娬{。今年安徽還出臺了一個(gè)后臺監控版(電子版)的價(jià)格,電子版發(fā)到各市縣級農機局,告知他們每份購機補貼協(xié)議上的價(jià)格只能低于此價(jià)格,“真正實(shí)現**高銷(xiāo)售價(jià)的效果,盡量實(shí)現改變農民認為購機目錄價(jià)格偏高的看法?!?
事后證明,今年農機產(chǎn)品成本上漲,更顯示出了安徽補貼目錄產(chǎn)品價(jià)格管理的優(yōu)越性。據了解,今年有的省份在農機補貼目錄中硬性規定了產(chǎn)品價(jià)格,導致有廠(chǎng)家消極供貨,而安徽只有兩家未做市場(chǎng)預測的企業(yè)無(wú)法供貨?!皬娦袎簝r(jià)無(wú)依據,是非理性的行為,報得過(guò)高可以在目錄中除掉么?!笔⒑Uf(shuō)。
郭子超告訴記者,安徽出臺的目錄里還包含了產(chǎn)品標準配置,企業(yè)不可隨意更改。企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商應該維護補貼政策,特別是價(jià)格。省局要求企業(yè)在銷(xiāo)售非補貼產(chǎn)品時(shí)候不要惡意降價(jià)帶來(lái)市場(chǎng)混亂。為了保證購機的政策效果,省農機局還設定了監督機制。在今年宣傳檢查月中,對報上來(lái)的購機補貼材料實(shí)行一定百分比的實(shí)地抽查和電話(huà)抽查,詢(xún)問(wèn)農民購機補貼機具是不是與報上來(lái)的一致,申報過(guò)程中各地農機局有無(wú)亂收費現象,機具質(zhì)量及售后服務(wù)情況如何等?!澳康闹挥幸粋€(gè),為農民服務(wù),保證這項政策不要走偏了?!惫映f(shuō)。
文章來(lái)源:2008-07-07 《中國農機化導報》
發(fā)表于 @ 2008年07月19日 23:21:00 |點(diǎn)擊數()