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      紅興隆北雁現代化農機

      紅興隆農墾農業(yè)機械化、北大荒雁窩島集團農業(yè)機械化,向全國農機行業(yè)的各位領(lǐng)導同仁致敬。

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      農業(yè)部關(guān)于促進(jìn)設施農業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)收藏

      農業(yè)部關(guān)于促進(jìn)設施農業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
            

      發(fā)布日期:2008年7月19日  來(lái)源:農業(yè)部  作者



      農機發(fā)[2008]3號
      各省、自治區、直轄市和計劃單列市農業(yè)、農機、畜牧、農墾廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局:
      設施農業(yè)是綜合應用工程裝備技術(shù)、生物技術(shù)和環(huán)境技術(shù),按照動(dòng)植物生長(cháng)發(fā)育所要求的**佳環(huán)境,進(jìn)行動(dòng)植物生產(chǎn)的現代農業(yè)生產(chǎn)方式。設施農業(yè)是現代農業(yè)的顯著(zhù)標志,促進(jìn)設施農業(yè)發(fā)展是實(shí)現農業(yè)現代化的重要任務(wù)。設施農業(yè)的快速發(fā)展,為有效保障我國蔬菜、肉蛋奶等農產(chǎn)品季節性均衡供應,改善城鄉居民生活發(fā)揮了十分重要的作用。但是,我國設施農業(yè)的整體發(fā)展水平不高,機械化、自動(dòng)化、智能化和標準化程度較低;科技創(chuàng )新能力較弱,生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)的集成運用不夠;資金投入不足,基礎設施、機械裝備和生產(chǎn)條件不配套;支持措施不盡完善,發(fā)展的規模、質(zhì)量和效益還有待于進(jìn)一步提高。為認真貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強農業(yè)基礎建設促進(jìn)農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見(jiàn),深入實(shí)施現代農業(yè)設施裝備加強行動(dòng),現就進(jìn)一步推進(jìn)設施農業(yè)持續健康發(fā)展,提出如下意見(jiàn):
      一、深刻認識發(fā)展設施農業(yè)的重要意義
      設施農業(yè)技術(shù)密集、集約化和商品化程度高。發(fā)展設施農業(yè),可有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高農業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力,既是當前農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展新階段的客觀(guān)要求,也是克服資源和市場(chǎng)制約、應對國際競爭的現實(shí)選擇,對于保障農產(chǎn)品有效供給,促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、農民增收,增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。
      (一)發(fā)展設施農業(yè)是轉變農業(yè)發(fā)展方式、建設現代農業(yè)的重要內容。發(fā)展現代農業(yè)的過(guò)程,就是不斷轉變農業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農業(yè)水利化、機械化、信息化,實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展的過(guò)程。設施農業(yè)通過(guò)工程技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)的綜合應用,按照動(dòng)植物生長(cháng)的要求控制**佳生產(chǎn)環(huán)境,具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、周年生產(chǎn)的特點(diǎn),實(shí)現了集約化、商品化、產(chǎn)業(yè)化,具有現代農業(yè)的典型特征,是技術(shù)高度密集的高科技現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展設施農業(yè)可以加快傳統農業(yè)向現代化農業(yè)轉變。
      (二)發(fā)展設施農業(yè)是調整農業(yè)結構、實(shí)現農民持續增收的有效途徑。設施農業(yè)充分利用自然環(huán)境和生物潛能,在大幅提高單產(chǎn)的情況下保證質(zhì)量和供應的穩定性,具有較高的市場(chǎng)競爭力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力,是種植業(yè)和養殖業(yè)中效益**高的產(chǎn)業(yè),也是當前廣大農民增收的主要渠道之一。設施農業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅是城鎮居民的“菜籃子”,也是農民的“錢(qián)袋子”。促進(jìn)設施農業(yè)發(fā)展,有利于優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)農民持續增收。
      (三)發(fā)展設施農業(yè)是建設資源節約型、環(huán)境友好型農業(yè)的重要手段。資源短缺和生產(chǎn)環(huán)境惡化是我國農業(yè)發(fā)展必須克服的問(wèn)題,發(fā)展設施農業(yè)可減少耕地使用面積,降低水資源、化學(xué)藥劑的使用量和單位產(chǎn)出的能源消耗量,顯著(zhù)提高農業(yè)生產(chǎn)資料的使用效率。設施農業(yè)技術(shù)與裝備的綜合利用,可以保證生產(chǎn)過(guò)程的循環(huán)化和生態(tài)化,實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境友好和資源節約,促進(jìn)生態(tài)文明建設。
      (四)發(fā)展設施農業(yè)是增加農產(chǎn)品有效供給、保障食物安全的有力措施。優(yōu)質(zhì)園藝產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的供應與消費,是衡量城鄉居民生活質(zhì)量水平的重要標志,也是農業(yè)基礎地位和戰略意義的具體體現。設施農業(yè)可以通過(guò)調控生產(chǎn)環(huán)境,提高農產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,保證農產(chǎn)品的鮮活度和周年持續供應。發(fā)展設施農業(yè)有利于保障食物安全,不斷改善民生,促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
      二、明確發(fā)展設施農業(yè)的指導思想和目標任務(wù)
      我國設施農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)引進(jìn)、消化、吸收和自我創(chuàng )新,形成了內容較為完整、具備相當規模的主體產(chǎn)業(yè)群,已經(jīng)進(jìn)入全面提升的發(fā)展階段。發(fā)展設施農業(yè)是科學(xué)發(fā)展觀(guān)在農業(yè)農村工作中的具體運用和落實(shí),也是我國農業(yè)機械化由初級發(fā)展階段進(jìn)入中級發(fā)展階段的新要求。擴大設施農業(yè)發(fā)展規模、改善設施農業(yè)基礎條件、提高設施農業(yè)生產(chǎn)效益和產(chǎn)品市場(chǎng)競爭能力,是當前和今后一段時(shí)間的發(fā)展方向。
      (一)指導思想
      以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),以設施園藝和設施養殖技術(shù)創(chuàng )新為重點(diǎn),加大政策扶持力度,創(chuàng )新發(fā)展機制。通過(guò)優(yōu)化設施結構,完善配套技術(shù),強化生產(chǎn)標準,提高設施裝備,充分挖掘設施農業(yè)生產(chǎn)潛能,實(shí)現速度、質(zhì)量、結構和效益的協(xié)調發(fā)展,提升設施農業(yè)發(fā)展水平,進(jìn)一步強化農業(yè)基礎地位,促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收。
      (二)目標任務(wù)
      當前和今后一個(gè)時(shí)期,要多渠道增加設施農業(yè)投入,不斷加強設施農業(yè)基礎設施、機械裝備和生產(chǎn)條件的相互適應與配套;加快科技創(chuàng )新和科技成果普及推廣,推進(jìn)生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)在設施農業(yè)中的集成應用;努力拓展設施農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,深入挖掘設施農業(yè)的生產(chǎn)潛能;切實(shí)提高設施農業(yè)管理水平,大力提升設施農業(yè)發(fā)展的規模、質(zhì)量和生產(chǎn)效益。努力實(shí)現我國設施農業(yè)生產(chǎn)種類(lèi)豐富齊全、生產(chǎn)手段加強改善、生產(chǎn)過(guò)程標準規范、生產(chǎn)產(chǎn)品均衡供應的總體目標,探索出一條具有中國特色的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的設施農業(yè)發(fā)展道路。
      三、堅持發(fā)展設施農業(yè)的基本原則
      我國人口眾多,土地、淡水和能源等資源嚴重短缺,發(fā)展設施農業(yè)要從我國國情出發(fā),著(zhù)力優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境。
      (一)堅持優(yōu)化布局、發(fā)揮優(yōu)勢。要發(fā)揮區域品種和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,著(zhù)力優(yōu)化區域布局。選擇基礎條件較好的區域,統籌育種、栽培、裝備、管理等多方面的力量,發(fā)揮本地資源優(yōu)勢,充分挖掘設施農業(yè)生產(chǎn)潛能,促進(jìn)設施農業(yè)快速發(fā)展。
      (二)堅持因地制宜、注重實(shí)效。要根據地區氣候、資源、生產(chǎn)方式、種養殖傳統等特點(diǎn),有重點(diǎn)地選擇設施農業(yè)的發(fā)展方向。同時(shí)堅持效益優(yōu)先,著(zhù)力提高種養殖綜合生產(chǎn)能力以及經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益。
      (三)堅持改革創(chuàng )新、建立機制。始終以實(shí)現設施農業(yè)又好又快發(fā)展為目標,通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和機制創(chuàng )新來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題,并將行之有效的創(chuàng )新成果加快推廣應用,促進(jìn)技術(shù)提升,努力探索建立促進(jìn)發(fā)展的長(cháng)效機制。
      (四)堅持市場(chǎng)引導、政府扶持。堅持市場(chǎng)引導與政府扶持相結合,要以解決農民就業(yè)、促進(jìn)農民增收為核心,著(zhù)力提高農民科學(xué)生產(chǎn)素質(zhì),提高種養殖科技含量,提高產(chǎn)品競爭力,提高生產(chǎn)過(guò)程的機械化、自動(dòng)化和生態(tài)化水平。
      四、落實(shí)完善促進(jìn)設施農業(yè)發(fā)展的政策措施
      在我國發(fā)展設施農業(yè),要按照加強農業(yè)基礎地位,走中國特色農業(yè)現代化道路,建立以工促農、以城帶鄉長(cháng)效機制,形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局的要求,認真落實(shí)中央一系列強農惠農政策措施,促進(jìn)設施農業(yè)又好又快發(fā)展。
      (一)落實(shí)扶持政策。要認真落實(shí)中央一系列強農惠農政策,扶持鼓勵設施農業(yè)發(fā)展。將重點(diǎn)設施農業(yè)裝備納入購機補貼范圍,加大對農民和農民合作組織發(fā)展設施農業(yè)的扶持力度。要與有關(guān)部門(mén)協(xié)調,加大對設施農業(yè)財政、稅費、信貸和保險政策的支持,同時(shí),加大基礎設施建設投入,對災區受毀設施的恢復重建給予扶持,不斷提高農民發(fā)展設施農業(yè)和抵御自然災害的能力。
      (二)積極推動(dòng)科技創(chuàng )新。加大科技創(chuàng )新投入力度,支持設施農業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。加強寬領(lǐng)域、深層次的協(xié)作,積極探索設施農業(yè)科技創(chuàng )新體系建設。加快科技成果轉化應用,提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平,實(shí)現產(chǎn)業(yè)不斷升級。
      (三)制定完善標準體系。加強設施農業(yè)標準建設,建立和完善設施農業(yè)標準化技術(shù)體系。重點(diǎn)加強設施農業(yè)建設、生產(chǎn)和運行管理標準的制修訂工作,切實(shí)提高我國設施農業(yè)的標準化水平。
      (四)努力做好技術(shù)培訓。要整合資源,爭取支持,加強設施農業(yè)技術(shù)培訓,提高從業(yè)人員素質(zhì),把發(fā)展設施農業(yè)轉到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。
      五、切實(shí)加強對設施農業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導
      發(fā)展設施農業(yè)是發(fā)展現代農業(yè),推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要內容,是全面建設小康社會(huì )的必然要求。各地要切實(shí)加強組織領(lǐng)導,增強責任感和使命感,采取有效措施,加快推進(jìn)設施農業(yè)的發(fā)展。
      (一)把發(fā)展設施農業(yè)擺到重要位置。各地要把發(fā)展設施農業(yè)擺上重要工作日程,建立合理的運行機制和嚴格的責任制度,加強技術(shù)指導和調查研究,不斷解決設施農業(yè)發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題,推動(dòng)設施農業(yè)工作有序有效開(kāi)展。
      (二)科學(xué)制定發(fā)展規劃。各地要結合本地區實(shí)際,科學(xué)制定設施農業(yè)發(fā)展規劃,明確指導思想、目標任務(wù)、工作重點(diǎn)、具體措施和保障機制。要注重規劃的科學(xué)性和可行性,把制定規劃與爭取各方支持有機結合起來(lái)。
      (三)依法促進(jìn)設施農業(yè)發(fā)展。要深入貫徹實(shí)施農業(yè)法、畜牧法、農業(yè)機械化促進(jìn)法和科技進(jìn)步法等法律法規,加大普法力度,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識,營(yíng)造良好環(huán)境氛圍,落實(shí)支持設施農業(yè)發(fā)展的各項措施,依法促進(jìn)設施農業(yè)發(fā)展。
      (四)加強多部門(mén)協(xié)調配合。設施農業(yè)的發(fā)展需要多部門(mén)加強配合、形成合力。堅持農機與農藝結合,在加強設施裝備建設的同時(shí),大力推廣農藝技術(shù)和健康養殖技術(shù)。各級農業(yè)、農機、畜牧和農墾部門(mén)要密切配合、通力合作,發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢和作用,共同促進(jìn)設施農業(yè)持續健康發(fā)展。
      二〇〇八年七月九日



      發(fā)表于 @ 2008年07月22日 10:36:00 |點(diǎn)擊數()

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