剪不斷理還亂
    中國正在從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉型，而作為計劃經(jīng)濟時(shí)代的產(chǎn)物，國有企業(yè)仍然背負著(zhù)過(guò)多的包袱在步履艱難地前行。國有企業(yè)改革的口號已經(jīng)喊了多年，但對很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，主輔分離至今還是剪不斷、理還亂的一團亂麻。

何以如此？一方面，是由于原材料價(jià)格居高不下，汽車(chē)行業(yè)的暴利時(shí)代已經(jīng)結束；另一方面，是由于包括美國、日本在內的國際九大汽車(chē)巨頭都已成功地進(jìn)入了中國，使市場(chǎng)競爭更加白熱化。然而更重要的原因是面對強大的競爭對手，國內企業(yè)不能輕裝上陣?！昂傲硕嗄甑闹鬏o分離，到現在也沒(méi)有剝離?！眲⒄穹督榻B說(shuō)，“除了沒(méi)有火葬廠(chǎng)，企業(yè)什么都有?！彼f(shuō)，一汽有退休職工6萬(wàn)人，還有退養職工3萬(wàn)人。如此之大的包袱，讓企業(yè)苦不堪言。據說(shuō)國家今年要在一汽搞股份制改革試點(diǎn)，但企業(yè)的盤(pán)子比較大，牽一發(fā)而動(dòng)全身，改革的難度可想而知。對此，劉振范呼吁政府加速?lài)蟾闹?，那種企業(yè)報虧100萬(wàn)元很容易，而改制報批100萬(wàn)元很困難的現象不能再繼續下去了。
　　顯而易見(jiàn)，對很多國企來(lái)說(shuō)，辦社會(huì )的現象并沒(méi)有得到根本改觀(guān)，或者說(shuō)根本沒(méi)有改觀(guān)。一位企業(yè)家表示，在計劃經(jīng)濟時(shí)代企業(yè)做了很多政府讓做的事情，現在搞市場(chǎng)經(jīng)濟了，很多該政府做的事情還給企業(yè)做，企業(yè)不拖垮才怪？
　　據記者了解，一些地方政府在制定國有企業(yè)主輔分離的方案時(shí)，往往有一個(gè)三年過(guò)渡期。在這個(gè)三年過(guò)渡期中，企業(yè)仍然需要向已經(jīng)分離出去的輔業(yè)提供數額巨大的資金支持。對此，徐州工程機械集團有限公司董事長(cháng)王民認為，國家應該拿出一筆錢(qián)，在企業(yè)主輔分離時(shí)把輔業(yè)一攬子拿過(guò)去，讓企業(yè)真正成為“財源”。
　　相比之下，央企主輔分離的進(jìn)度似乎要快一些。例如中國第二重型機械集團公司過(guò)去有職工2.03萬(wàn)人，現在已經(jīng)減少到1.2萬(wàn)人，然而他們的一個(gè)經(jīng)驗是嚴格控制新增員工。
　　據介紹，中國第二重型機械集團公司今年的銷(xiāo)售收入計劃30億元，今后每年增長(cháng)的目標10億元，到2007年銷(xiāo)售收入可以達到50億元。

大有大的難處
       與中小企業(yè)相比，行業(yè)排頭企業(yè)渴望改革的愿望更加強烈，國有企業(yè)改革到了**關(guān)鍵的時(shí)刻。
　　與中小企業(yè)相比，國有大中型企業(yè)的改革相對比較滯后，特別是在產(chǎn)權改革方面至今沒(méi)有大的突破。
　　王民對此感觸頗深：“徐工集團規模很大，人也很多，市場(chǎng)占有率也比較高，但是和跨國公司相比，徐工的發(fā)展還是初級階段?！?004年在江蘇召開(kāi)的一個(gè)座談會(huì )上，溫家寶總理與王民有過(guò)一次對話(huà)。王民說(shuō)：“在工程機械這個(gè)領(lǐng)域里卡特比勒是研究生水平，小松是本科生水平，大宇是專(zhuān)科生水平，徐工是高中生水平，是正在準備參加高考的應屆高中畢業(yè)生?！睖丶覍毧偫砉膭钔趺裾f(shuō)：“希望你這個(gè)高中生達到博士生水平?！?br>　　王民認為，在WTO的背景下，像徐工這樣的國有企業(yè)要達到溫總理所期望的“博士生水平”，那么從現在起就應該充分利用國外的各種資源，構建一個(gè)多元化的產(chǎn)權結構。工程機械是一個(gè)完全競爭性的行業(yè)，不論企業(yè)在這個(gè)行業(yè)中處于什么位置，政府都應該用開(kāi)放的眼光支持企業(yè)選擇自己的發(fā)展道路。談到將來(lái)的徐工，王民強調了兩點(diǎn)，一是注冊地址在中國，二是要打出自己的品牌。他說(shuō)，2005年是國有企業(yè)改革改制的一個(gè)很關(guān)鍵時(shí)刻。
　　大連冰山集團有限公司總經(jīng)理穆傳江表示，股份制是公有制的主要形式，投資主體多元化也早就定了，但現在越改越慢越被動(dòng)。他說(shuō)：“國有企業(yè)改革改制喊了多少年了，實(shí)際上一步都沒(méi)走。國有企業(yè)改革要積極穩妥，關(guān)鍵是得動(dòng)起來(lái)；一動(dòng)不動(dòng)，還談什么積極穩妥？只剩下一堆爛賬放在那里了?！闭劦揭M(jìn)戰略合作伙伴，穆傳江說(shuō)：“市場(chǎng)本身是有風(fēng)險的。搞好了，輕描淡寫(xiě)說(shuō)一句你工作有成績(jì)；搞不好，你就變成國有資產(chǎn)流失了?！彼e了這樣一個(gè)例子，大連冰山準備在國外買(mǎi)一個(gè)企業(yè)，有人就提出是不是管理層想把這個(gè)錢(qián)轉出去這樣的置疑。
　　很顯然，由于在國有大中型企業(yè)改革改制問(wèn)題上有很多清規戒律，有很多條條框框，面對日益明顯的“冰棍效應”，企業(yè)家普遍感到一種難以言狀的壓抑。是壯志未酬身先死，還是英雄無(wú)用武之地？
　　記者在采訪(fǎng)中卻注意到這樣一種現象：很多國有企業(yè)都由過(guò)去的工廠(chǎng)搖身一變成了現在的國有獨資公司了，企業(yè)有董事會(huì )而無(wú)股份制，仍然是國有股一股獨大。記者注意到，在一家國有企業(yè)的職代會(huì )報告中，寫(xiě)進(jìn)了“集團公司正在研究成立職工參股的投資公司”這樣一段話(huà)，當記者就今年企業(yè)的產(chǎn)權改革會(huì )不會(huì )有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展這一問(wèn)題提出詢(xún)問(wèn)時(shí)，得到的回答卻是“現在我們已經(jīng)不敢這樣寫(xiě)了?！?br>　　何以至此？正如一汽劉振范所言，國有企業(yè)改革的動(dòng)力快沒(méi)有了。這就好像一個(gè)人在黑夜里盼天亮似的，如果天總不亮，他就不再相信天會(huì )亮了。
    花花轎子人抬人
       在政府與企業(yè)的關(guān)系上，出現了耐人尋味的“圍城”現象，沒(méi)有政府的支持，國企的改革寸步難行。
　　我們聽(tīng)到、看到過(guò)很多著(zhù)名企業(yè)家在國企改革的過(guò)程中借勢和借力的故事。向誰(shuí)借勢或者借力呢？今年第二次當選為CCTV中國經(jīng)濟年度人物的TCL集團股份有限公司總經(jīng)理李東生，在企業(yè)改制的過(guò)程中就通過(guò)向政府借勢和借力，成功地實(shí)施了著(zhù)名的“阿波羅登月計劃”。作為T(mén)CL集團股份有限公司的第三大股東，李東生本人持股144521730股，持股比例5.59%。
　　然而，各地市場(chǎng)化程度不同，借勢和借力不是說(shuō)借就可以借到的。該借不借，或者不該借的時(shí)候硬給借了，結果就是政府里有勢和有力的人很生氣，后果很?chē)乐亍?br>　　值得注意的是，由于產(chǎn)權結構不同，在政府與企業(yè)的關(guān)系上，出現了耐人尋味的“圍城”現象：一方面是國有企業(yè)與政府貌合神離，另一方面是民營(yíng)企業(yè)與政府開(kāi)始“熱戀”。
　　一位國有企業(yè)的高管告訴記者，現在民營(yíng)企業(yè)與政府的關(guān)系很密切。他分析說(shuō)，因為政府可以制定政策，政府占有很多的資源，政府的協(xié)調能力很強。同樣，沒(méi)有政府的支持，國企的改革寸步難行。國有企業(yè)的改革改制，不但不會(huì )弱化國有企業(yè)與政府的關(guān)系，反而有可能使這種關(guān)系變得比改革改制前更密切。
　　改革首當其沖的是政府職能轉變，政府不再把國有企業(yè)看作是政府的附屬物。所以然者何？因為中國的部門(mén)利益太厲害了。有的政府部門(mén)借口防止國有資產(chǎn)流失而延緩了國有企業(yè)改革的步伐。殊不知，國有企業(yè)如果不改革改制，通常國有資產(chǎn)流失的速度比人們想像的要快得多。所以政府角色的轉變，是推進(jìn)國有企業(yè)改革的關(guān)鍵。
　　  

                                                                （選自《中國工業(yè)報》）