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    2008年中央一號文件提出，農業(yè)和農村工作的總體要求是突出加強農業(yè)基礎建設，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設。圍繞怎樣把握機遇，爭取國家投資，我們對中央一號文件進(jìn)行了認真學(xué)習和解讀。今年和今后一個(gè)時(shí)期國家對新農村建設的投資主要傾向在以下四個(gè)方面：

    一、加大對“三農”的投入

    一是切實(shí)加大“三農”投入力度。堅持做到縣級以上各級財政每年對農業(yè)總投入增長(cháng)幅度高于其財政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度，堅持把國家基礎設施建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉向農村。2008年，財政支農投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。耕地占用稅新增收入主要用于“三農”，重點(diǎn)加強農田水利、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農村基礎設施建設。從2008年起，國家在國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣新安排的病險水庫除險加固、生態(tài)建設等公益性強的基本建設項目，根據不同情況，逐步減少或取消縣及縣以下配套。二是繼續加大對農民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補。擴大良種補貼范圍，增加農機具購置補貼種類(lèi)，提高補貼標準，將農機具購置補貼覆蓋到所有農業(yè)縣。全面落實(shí)對糧食、油料、生豬和奶牛生產(chǎn)的各項扶持政策。

    二、突出抓好農業(yè)基礎設施建設

    一是狠抓小型農田水利建設。國家大幅度增加建設補助專(zhuān)項資金，將大中型灌區末級渠系改造和小型排澇設施建設納入補助范圍。二是抓緊實(shí)施病險水庫除險加固。大幅度增加病險水庫除險加固資金投入，中央對中西部地區給予適當補助。三是加強耕地保護和土壤改良。土地出讓收入用于農村的投入，要重點(diǎn)支持基本農田整理、災毀復墾和耕地質(zhì)量建設。四是加快推進(jìn)農業(yè)機械化。完善農業(yè)機械化稅費優(yōu)惠政策，對農機作業(yè)服務(wù)實(shí)行減免稅，對從事田間作業(yè)的拖拉機免征養路費，繼續落實(shí)農機跨區作業(yè)免費通行政策。五是繼續加強生態(tài)建設。深入實(shí)施天然林保護、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程。繼續推進(jìn)山區綜合開(kāi)發(fā)，加強濕地保護，促進(jìn)生態(tài)自我修復。

    三、提高農村生產(chǎn)服務(wù)水平　

    一是加快推進(jìn)農業(yè)科技研發(fā)和推廣應用。切實(shí)增加農業(yè)科研投入。加快實(shí)施種子工程和畜禽水產(chǎn)良種工程。繼續安排農業(yè)科技成果轉化資金。二是建立健全動(dòng)植物疫病防控體系。繼續加大動(dòng)物防疫體系建設投入力度，對重大動(dòng)物疫病實(shí)施免費強制免疫，完善重大動(dòng)物疫病撲殺補償機制。三是大力培養農村實(shí)用人才。落實(shí)中等職業(yè)教育助學(xué)金政策，對農林水類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生給予傾斜。四是加強農村市場(chǎng)體系建設

    四、提高農村基本公共服務(wù)水平

    一是提高農村中小學(xué)公用經(jīng)費和校舍維修經(jīng)費補助標準，加大農村薄弱學(xué)校改造力度?；净廪r村義務(wù)教育的歷史債務(wù)。深入實(shí)施廣播電視“村村通”、農村電影放映、鄉鎮綜合文化站和農民書(shū)屋工程，建設文化信息資源共享工程農村基層服務(wù)點(diǎn)。引導和鼓勵社會(huì )力量投入農村文化建設。二是大力發(fā)展農村公共交通。加快實(shí)施渡改橋及渡口渡船改造等工程。推進(jìn)農村客運網(wǎng)絡(luò )化和線(xiàn)路公交化改造。三是繼續改善農村人居環(huán)境。增加農村飲水安全工程建設、沼氣建設投入，繼續實(shí)施農村電網(wǎng)改造，重視解決農村困難群眾住房安全問(wèn)題。

 [作者：夏吉平  楊志林  劉 帆]