作者：李光輝 研究員 （商務(wù)部 研究院 科研部 主任）

20世紀90年代以來(lái)，在經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化迅速發(fā)展的同時(shí)，貿易摩擦也在加劇，發(fā)達國家之間的貿易摩擦、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間以及發(fā)展中國家與發(fā)展中國家之間的貿易摩擦頻繁發(fā)生。進(jìn)入21世紀這種趨勢仍在加強，我國作為世界貿易大國，在今后的貿易中，與發(fā)達國家、發(fā)展中國家的摩擦肯定會(huì )不斷發(fā)展并不斷的擴大。因此，我們要認真地分析發(fā)達國家之間的貿易摩擦并從中吸取經(jīng)驗教訓，特別是日美之間的貿易摩擦，及早采取應對的措施，制定出長(cháng)期對日、美的貿易戰略，使我國立于不敗之地。

　　一、日美貿易摩擦分析

　　1、日本對美國的貿易順差不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，已經(jīng)帶有政治成分

　　日美貿易摩擦從50年代中期開(kāi)始以來(lái)，就未曾間斷過(guò)，而且愈演愈烈。戰后初期美國控制日本出口97.4%、進(jìn)口74.8%。從60年代中期日本對美貿易開(kāi)始出現順差，1965年日本對美順差僅為4.4億美元，到1969年增到15.6億美元，1972年迅速增加到49億美元，占美國當年逆差的53%（美國商務(wù)省發(fā)表的速報），雙方貿易摩擦不斷發(fā)生。進(jìn)入80年代，日美貿易順差迅速增加，1987年已經(jīng)高達598億美元。到了90年代，由于美國對日采取了一系列的措施，日本對美國的貿易順差出現了時(shí)降時(shí)升的現象（見(jiàn)表一1）。1998年日本對美國的貿易順差達到630億美元，創(chuàng )歷史**高記錄，占當年美國對外貿易逆差1686億美元的27.2%（按美國統計占40%）。其后，一直保持在600億美元左右，2000年突破700億美元，達到705億美元[1]。

表一1：90年代日本對美國貿易順差的推移                 金額：億美元

 91

 92

 93

 94

 95

 96

 97

 98

美國的逆差額

 846.4

 768

 1044

 1051

 1086

 1101

 1686

日

本

統

計

 順差額

 382.2

 435.6

 501.7

 549.0

 454.5

 325.5

 416.2

 630

所占比率（%）

 33.9

 39.5

 34.46

 31.19

 23.06

 27.43

 27.2

美

國

統

計

 順差額

 434.4

 496

 594

 657

 591

 476

 651

 674.4

所占比率（%）

 58.6

 51.3

 38.6

 35.99

 30.47

 37.16

 40.0

 資料來(lái)源：美國商務(wù)省FT900、《日本大藏省貿易統計》、日本《通關(guān)統計》

從表一1我們可以看出，日本對美國貿易順差額時(shí)升時(shí)降，比率總的趨勢是下降的。如果用經(jīng)濟學(xué)的角度來(lái)看，日美的貿易摩擦不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，而且已經(jīng)成為政治問(wèn)題。一個(gè)國家的經(jīng)常項目收支如果超過(guò)國民生產(chǎn)總值1.5%,就會(huì )同主要的貿易伙伴發(fā)生“激烈摩擦”；要是超過(guò)2%，就會(huì )引起對方的報復措施?！叭绻麑σ粐馁Q易順差超過(guò)該國貿易額的25%－30%，那就不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，而是成為政治問(wèn)題”。從表一所占的比率來(lái)看，任何時(shí)期都超過(guò)20%，美國統計的數字比率**高時(shí)所占比率為58.6%，日本統計數字**高時(shí)也達到39.5%，說(shuō)明日美貿易摩擦不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，也帶有政治問(wèn)題。

　　2、貿易摩擦的領(lǐng)域不斷擴大

　　日美貿易摩擦以纖維產(chǎn)品摩擦拉開(kāi)序幕，逐漸從鋼鐵、大米等低級產(chǎn)品向汽車(chē)、航空材料、電信等高級產(chǎn)品擴大，并逐漸要求市場(chǎng)開(kāi)放。

　　纖維制品的摩擦拉開(kāi)日美貿易摩擦的序幕。日本的纖維制品從50年代中期開(kāi)始出口到美國，隨著(zhù)出口數量的不斷增加，不斷引起美國企業(yè)和政府的不滿(mǎn)，并遭到美國國內反傾銷(xiāo)的訴訟。經(jīng)過(guò)兩國政府的談判，于1957年簽訂了《日美棉織品協(xié)議》。60年代以后，日本合成纖維工業(yè)迅速發(fā)展。從此，日美貿易摩擦正式開(kāi)始。

　　鋼鐵制品的摩擦使美國企業(yè)感到恐慌。日本鋼鐵的產(chǎn)量在戰后初期，只有50萬(wàn)噸，1953年增至700萬(wàn)噸，1961年超過(guò)美國，1964年超過(guò)德國，達到世界**流水平。60年代，日本出口到美國的鋼鐵離岸價(jià)比美國廠(chǎng)家的價(jià)格低15－40%，且源源不斷的出口到美國。1967年，美國從日本進(jìn)口的鋼鐵占美國鋼鐵總需求量的15%，1969年，這一比率迅速升至42%。這就引起美國企業(yè)的恐慌不安，為了控制日本鋼鐵的進(jìn)口，美國政府一方面向日本政府施加壓力，進(jìn)行交涉；另一方面，大力推進(jìn)美國鋼鐵的現代化、大型化、降低成本，對抗日本企業(yè)的“入侵”。交涉的結果，1985年達成協(xié)議，禁止日本9種鋼鐵商品進(jìn)入美國市場(chǎng)。但導致美國鋼材的價(jià)格高于日本鋼材價(jià)格的15－30%。從此，日本鋼材出口到美國的數量暫時(shí)得到控制。

　　汽車(chē)是日美貿易摩擦的核心所在。日本的汽車(chē)行業(yè)在戰后得到了迅速的發(fā)展。1955年，日本的轎車(chē)年產(chǎn)量只有3萬(wàn)輛，1965年則增至70萬(wàn)輛，1967年日本轎車(chē)年產(chǎn)量猛增至315萬(wàn)輛，躍居世界第二位。1980年，超過(guò)美國而居世界第一位，年產(chǎn)量達到700萬(wàn)輛。而這一年，美國年產(chǎn)量為630萬(wàn)輛，西德為350萬(wàn)輛，法國為290萬(wàn)輛。據美國公布的數字，日本汽車(chē)商從70年代開(kāi)始至今在美國銷(xiāo)售的汽車(chē)數量合計有4000萬(wàn)輛以上。在日本對美的貿易順差中，汽車(chē)的比率始終居高不下，1989年占40.5%，到1994年猛增到60%，金額為370億美元。從日美汽車(chē)貿易摩擦開(kāi)始，日美的談判就幾乎沒(méi)有間斷過(guò)。1979年談判的結果，日本同意自動(dòng)限制對美汽車(chē)出口量。1993年，克林頓在《美日框架協(xié)議》中，要求日本進(jìn)一步開(kāi)放汽車(chē)市場(chǎng)，并為減少沒(méi)有順差確定數字指標。1995年6月，雙方終于達成《美日汽車(chē)及零部件協(xié)議》，日本將放寬對汽車(chē)配件市場(chǎng)的管制，增加購買(mǎi)美國國產(chǎn)汽車(chē)配件數量。美國放棄過(guò)去一貫堅持對日出口汽車(chē)、零部件及日本的車(chē)檢制度等設定的數值目標的要求。但這沒(méi)有從根本上解決日美汽車(chē)的貿易摩擦。

　　彩色電視在美國市場(chǎng)占有較高的市場(chǎng)份額。從60年代開(kāi)始，日本的彩色電視企業(yè)迅速的發(fā)展起來(lái)，并開(kāi)始出口。1968年，出口額僅為9.6億美元，1980年出口額達到50億美元。其中對美出口增加迅速，日對美彩色電視機**高時(shí)曾達到占美進(jìn)口彩電數的90%占居美國彩電市場(chǎng)的30%以上的份額。在日對美彩電出口不斷增加的同時(shí)，日美之間的彩電摩擦不斷發(fā)生，直到日美《維持市場(chǎng)秩序協(xié)定》簽訂后，日本才被迫采取對美出口的自動(dòng)限制措施，日美彩電摩擦才平息下來(lái)。

　　電子通訊產(chǎn)品的摩擦是日美摩擦的中心。日美電子產(chǎn)品的摩擦**早開(kāi)始與半導體。美國的半導體產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)在世界占有領(lǐng)先的地位，但到了70年代以后，受到了日本企業(yè)的挑戰，日本產(chǎn)品逐漸占領(lǐng)了美國的市場(chǎng)，并不斷的取得國際市場(chǎng)的份額。隨著(zhù)日本通訊事業(yè)的迅速發(fā)展，日本電子產(chǎn)品從產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)都達到世界**流水平，產(chǎn)品開(kāi)始暢銷(xiāo)國際市場(chǎng)。在對美出口的過(guò)程中，與美國發(fā)生尖銳的貿易摩擦，雙方時(shí)而摩擦激烈時(shí)而摩擦緩和。但一直沒(méi)有中斷過(guò)。

　　除以上幾個(gè)領(lǐng)域外，日美貿易摩擦的領(lǐng)域正在逐漸擴大。目前，摩擦的領(lǐng)域已經(jīng)從80年代的汽車(chē)、鋼鐵、彩電、電子、航空、港灣轉向大米、大型計算機、汽車(chē)零部件及燃料、玻璃等領(lǐng)域。

　　3、 日美摩擦不會(huì )消除

　　日美的貿易摩擦不會(huì )消除，必將隨著(zhù)日對美順差的不斷增加而爆發(fā)。1998年底和1999年初，美國決定對進(jìn)口日本熱軋鋼板征收懲罰性關(guān)稅，進(jìn)口廠(chǎng)家也需向海關(guān)繳納保護金。**后，由于日本自動(dòng)減少了對美的出口，才得到平息。日本對美出口僅有238噸，為上年同期的1/350，出口幾乎為零。

　　大米是美國對日出口的主要農產(chǎn)品，1998年底，日本決定對進(jìn)口大米征收1000%的關(guān)稅，美國對此表示不能容忍。1998年12月，日本對大米關(guān)稅進(jìn)行了調整，美國產(chǎn)大米的關(guān)稅約為350%。大米摩擦暫告一段落。1999年3月29日，日本通過(guò)糧事法修正案，4月份實(shí)施，摩擦又起。

　　大型計算機的摩擦。1998年底，美國ITC認定，由于日本大型計算機出口到美國，使美國大型計算機的價(jià)格下降，對廠(chǎng)家造成危害。同時(shí)，美國商務(wù)部也認定這是對美的傾銷(xiāo)，雙方摩擦逐起，雙方對薄公堂，結果以日本的敗訴告終。

　　除此之外，進(jìn)入1999年以后，日美之間還發(fā)生了日美平板玻璃摩擦、日美植物檢疫糾紛、日美電器通訊摩擦等多起貿易摩擦。

　　從以上的摩擦可以看出，日美貿易摩擦涉及的產(chǎn)品范圍越來(lái)越大，技術(shù)層次越來(lái)越高。美國對日本的要求從增強進(jìn)口到開(kāi)放市場(chǎng)和經(jīng)濟結構的調整，從單項商品到全面摩擦。

　　二、日美貿易摩擦的原因

　　日美貿易摩擦的原因是多方面的，但我認為**主要的原因是兩國不同的產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟政策以及市場(chǎng)戰略。

　　1、易立國是戰后日本經(jīng)濟發(fā)展的基本國策

　　對外貿易在一個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展中，起著(zhù)極為重要的作用。列寧在分析國外市場(chǎng)對資本主義國家的意義時(shí)曾經(jīng)指出：“沒(méi)有對外貿易的資本主義國家是不能設想的，而且的確沒(méi)有這樣的國家?！比毡疽膊焕?，對外貿易是日本生存攸關(guān)的重大問(wèn)題。日本是一個(gè)資源嚴重缺乏的國家，要發(fā)展工業(yè)，必須從國外進(jìn)口大量的原材料，而要進(jìn)口大量的原材料，就必須擴大商品的出口來(lái)獲得外匯，這是日本經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的前提條件。戰后，日本置于美國的控制下，全面依賴(lài)美國。根據日本第一次《通商白皮書(shū)》的統計，在1945年9月至1946年12月間，日本對美國的出口占日本出口總額的77%，從美國進(jìn)口占日本總額的97.5%，而出口額只有進(jìn)口額的1/3左右。進(jìn)入60年代以后，隨著(zhù)工業(yè)現代化的進(jìn)展，日本的對外貿易得到了迅速的發(fā)展。在1950年-1975年的25年間，日本出口貿易擴大了67倍，平均增長(cháng)率為19%。進(jìn)口貿易擴大了58倍。在日本出口中，美國是其主要的出口市場(chǎng)，50年代主要是紡織品和其他輕工業(yè)品，60年代起重工業(yè)化學(xué)工業(yè)品迅速增多，到70年代初已經(jīng)占對美出口總額的70%左右，并且都是高附加值的工業(yè)品。隨著(zhù)日本技術(shù)的不斷革新和提高，向美出口的品種越來(lái)越多，數量也越來(lái)越大，美國成為日本**大的出口市場(chǎng)。而進(jìn)口主要是來(lái)自亞洲價(jià)格較低的初級產(chǎn)品。這種對外貿易的特殊的結構，造成日美貿易順差不斷增加，日美矛盾不斷加深，摩擦始終不斷。

　　2、市場(chǎng)戰略是日美貿易摩擦的又一主要原因之一

　　日本國內市場(chǎng)狹窄，資源短缺，這是眾所周知的事情。日本要使經(jīng)濟持續的發(fā)展，就必須有廣闊的國外市場(chǎng)來(lái)支撐。戰后不久，日本就把美國市場(chǎng)作為日本企業(yè)進(jìn)軍的主要戰場(chǎng)。并經(jīng)過(guò)詳細調查后，制定出具體的對美市場(chǎng)戰略。這一戰略是由產(chǎn)品戰略、價(jià)格戰略、銷(xiāo)售戰略和宣傳戰略構成。繼之以多性能、低價(jià)格、高質(zhì)量的輕薄短小產(chǎn)品，從薄弱環(huán)節為突破口，打開(kāi)美國的市場(chǎng)，使市場(chǎng)占有率不斷提高。給美國企業(yè)造成嚴重的沖擊，摩擦不斷的發(fā)生。同時(shí)，日本對本國市場(chǎng)又采取保護性戰略，使美國產(chǎn)品很難進(jìn)入日本市場(chǎng)。這與美國推行的全球市場(chǎng)戰略發(fā)生尖銳的矛盾，美國一再要求日本進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，更多的進(jìn)口美國的產(chǎn)品。使日美雙方互相指責，矛盾進(jìn)一步加深，摩擦逐起，一波為平一波又起。

　　3、不同的經(jīng)濟制度是造成貿易摩擦的主要原因

　　日美兩國雖然都是發(fā)達國家，但兩國的經(jīng)濟制度卻不同。戰后初期指導日本經(jīng)濟的主要理論是“下村理論”，其中“資本產(chǎn)出系數”和“進(jìn)口依存度”是“下村理論”的兩根支柱，并根據這一理論制定了《國民收入倍增計劃》（1960-1970年）?！秶袷杖氡对鲇媱潯穼?shí)際上是一種國家壟斷資本主義政策，它的目的是通過(guò)增加政府投資、擴大公共事業(yè)與提高社會(huì )福利等途徑，為私人資本的投資創(chuàng )造有利條件，擴大國內市場(chǎng)。其后，日本又先后制定了六個(gè)長(cháng)期經(jīng)濟計劃。這些計劃的實(shí)施使日本實(shí)現了世界經(jīng)濟強國的目標，國際收支從逆差轉為順差。隨著(zhù)日本對外順差的不斷增加，與美國的摩擦也不斷加劇。同時(shí)，日本的百姓的儲蓄大于投資，在國際收支方面也表現為順差。與此相反，美國戰后在凱恩斯經(jīng)濟學(xué)的理論指導下發(fā)展經(jīng)濟，使美國成為世界經(jīng)濟強國。這一經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，美國也成為世界上**大的消費國。高消費引起低儲蓄和財政赤字，體現在國際收支上就是逆差。

　　4、日本經(jīng)濟的蕭條也是日美貿易摩擦的一個(gè)原因

　　進(jìn)入90年代以來(lái)，日本經(jīng)濟持續的蕭條，許多主要產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)不善。特別是亞洲金融危機的沖擊，使日本企業(yè)更是雪上加霜。1998年，日本經(jīng)濟的增長(cháng)率也未能逃脫負增長(cháng)的厄運，連續兩年出現負增長(cháng)。日本企業(yè)也紛紛倒閉，1998年，共倒閉企業(yè)19671家，失業(yè)率也連連創(chuàng )歷史**高水平，內需也大幅減少。在這種情況下，日本企業(yè)為轉嫁國內的危機，竭力擴大對國外市場(chǎng)的出口，日對美貿易順差增大。同時(shí)，日元貶值美元堅挺，日本對美出口競爭力增強，美國市場(chǎng)進(jìn)一步受沖擊。于是，雙方互相指責，日美貿易摩擦加劇。

　　三、日美各自采取的對策

　　進(jìn)入80年代以來(lái)，日美貿易摩擦不斷加劇，貿易戰此起彼伏，接連不斷。對此，日美雙方不斷采取對策和措施，反擊對方，維護自己的利益。

　　1、日本對美國的貿易摩擦對策

　　在日美貿易摩擦中，日本對美的對策總的來(lái)說(shuō)是一種隨機應變、拖磨兼用、并無(wú)定規的對策，**終避免了一次又一次的貿易摩擦，并從中獲得好處。歸納起來(lái)大致有以下幾種主要對策：

　　1）、推行戰略貿易保護主義政策

　　戰后，日本在對外貿易方面，始終采取戰略貿易保護主義。雖然從1949年12月制定了《外匯及外貿管理法》，對外出口的統制基本取消，但進(jìn)口貿易一直推行保護主義政策。使日本的一些產(chǎn)業(yè)得到長(cháng)足的發(fā)展，有的行業(yè)甚至從一片空白變成為**領(lǐng)先水平。如：在電視機、半導體部門(mén)，日本已經(jīng)完全擊敗美國而壟斷了世界市場(chǎng)。在計算機行業(yè)，日本已經(jīng)可以和美國平分秋色。這樣，日本通過(guò)推行戰略貿易保護主義政策，使之產(chǎn)品與美國的競爭力大大的提高，美國原有的一些國際市場(chǎng)份額也不得不讓給日本產(chǎn)品。即使美國國內的一些市場(chǎng)也沒(méi)有辦法，只好忍痛割?lèi)?ài)。在日美貿易摩擦和沖突中，由于日本推行戰略貿易保護主義政策較早，相對“理虧”。在日美貿易談判中，只好處于守勢。

　　2）、以柔制剛

　　在日美長(cháng)期的貿易摩擦中，日本常常采取以柔制剛。日本在對美貿易摩擦談判過(guò)程中，表面看來(lái)，日本貌似軟弱，常常采取低姿態(tài)，取得了一次又一次的成功。實(shí)際上，在過(guò)去的日美貿易摩擦中，在市場(chǎng)上日本處于優(yōu)勢，在貿易談判上，美國處于優(yōu)勢。一方面，日本的產(chǎn)品不斷的沖擊美國產(chǎn)品，占領(lǐng)美國市場(chǎng)；另一方面，在摩擦談判上，日本拖磨兼用的手段。直到**后在讓。使日本消除了一次又一次摩擦，取得了重大的成功。

　　3）、采取迂回戰略

　　日美的貿易摩擦每次都是美國首先提出嚴厲的制裁措施。日本方面也采取針?shù)h相對的強硬態(tài)度，雙方進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。抓住美方“理虧”的環(huán)節，予以堅決的揭露和批評，給美方造成心里和輿論上壓力。同時(shí)，利用一切可以利用的手段，加緊在側面進(jìn)行活動(dòng)，使之有利于日本的談判。在美國態(tài)度十分強硬的情況下，日本為了確保美國市場(chǎng)的份額，首先作出一些讓步，接受美國的一些條件，并促使美國也作出讓步，**后達成對日方有利的協(xié)定。

　　4）、自主出口限制對策

　　在日美貿易摩擦達成協(xié)議后，“對某些商品日本要進(jìn)行自主限制出口”，以緩解日美貿易摩擦。如：在日美鋼鐵貿易摩擦發(fā)生后，日本主動(dòng)采取對美貿易自主限制，使1999年1月日本對美鋼鐵比上年同期減少25.6%，出口總量?jì)H為23.3萬(wàn)噸，連續兩個(gè)月低于上年同期水平。同時(shí)，日本廠(chǎng)家也表示，1999年對美鋼鐵出口總量能控制在美國的許可數量之內，270萬(wàn)噸的水平。對那些夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)日本更是讓步于美國，減少對美出口。通過(guò)這一措施，使日美貿易摩擦得到緩解。

　　2、美國對日本的對策措施

　　面對美國對日本的貿易逆差持高不下，美國對日本不斷的采取反擊措施，并取得了成效，抑制了日本對美貿易順差的進(jìn)一步升高，其對策是多方面的，主要的對策措施有以下幾種：

　　1）、實(shí)施“公開(kāi)的貿易政策”，制定懲罰范圍

　　進(jìn)入80年代以來(lái)，日美貿易摩擦不斷加劇，日本對美國的貿易順差持高不下。美國便廢棄過(guò)去長(cháng)期奉行的自由貿易政策，開(kāi)始實(shí)施所謂的“公開(kāi)的貿易”政策。一方面對日本實(shí)行報復和制裁；另一方面，自己也開(kāi)始實(shí)行戰略性貿易政策。1987年3月，美國對日本四種電子產(chǎn)品征收100%的“懲罰性”關(guān)稅。日本政府感到非?？只?，中曾根首相急忙于4月底訪(fǎng)問(wèn)美國，向美國承諾：開(kāi)放國內商品、資本和勞務(wù)市場(chǎng)；允許美國企業(yè)參加日本機場(chǎng)等的建設；加緊實(shí)施“前川報告”的計劃。

　　2）、侵略性的單邊主義戰略

　　美國在國際關(guān)系交往中，依仗其世界經(jīng)濟大國的地位，推行“侵略性的單邊主義”戰略。通過(guò)“超級301條款”和“特別301條款”，單方面的向日本提出經(jīng)濟制裁或以制裁相威脅，以此來(lái)遏制日本商品向美國市場(chǎng)傾銷(xiāo)，消除美國產(chǎn)品進(jìn)入日本市場(chǎng)的障礙，迫使日本向美國商品和勞務(wù)開(kāi)放市場(chǎng)。

　　3）、通過(guò)政府談判，兼用政治、外交手段擴大對日本的出口

　　在日美的貿易摩擦中，美國不斷的要求日本政府開(kāi)放國內市場(chǎng)。常常是通過(guò)政治、外交手段來(lái)實(shí)現經(jīng)濟談判得不到的結果。使日本在無(wú)奈中滿(mǎn)足美國的要求，為美國商品進(jìn)入日本市場(chǎng)開(kāi)綠燈，被迫在金融、汽車(chē)、鋼鐵、玻璃制造及其零部件、航空運輸、農產(chǎn)品等領(lǐng)域與美國達成協(xié)議。并且，在對外貿易中也不得不從美國進(jìn)口商品，使美國的商品擴大在日本的市場(chǎng)份額。

　　四、對我國應對貿易摩擦的啟示

　　近年來(lái)，隨著(zhù)我國與美國、歐盟、日本、韓國等國家的進(jìn)出口規模的不斷擴大，貿易摩擦不斷的發(fā)生。對此，我國必須采取有效措施，應對各種形式的貿易摩擦。因此，建議采取以下對策措施：

　　1、分析主要國家與我國經(jīng)貿關(guān)系的實(shí)質(zhì)，制定出中、長(cháng)期戰略

　　在我國所發(fā)生的貿易摩擦中，詳細分析所發(fā)生的原因、實(shí)質(zhì)是各不一樣的。如美國和日本對我國的經(jīng)貿關(guān)系實(shí)質(zhì)是有本質(zhì)區別的。美國在面向21世紀的進(jìn)程中，對外經(jīng)貿戰略的核心是對外實(shí)行經(jīng)濟擴張和霸權主義，調動(dòng)和開(kāi)發(fā)全世界的資源為美國的“國家利益”服務(wù)。并將這種經(jīng)濟戰略與其強權政治、霸權主義相互配合，想繼續維持稱(chēng)霸世界的經(jīng)濟秩序。美國在這種戰略的指導下，與我國發(fā)展經(jīng)貿關(guān)系其目的是想把中國逐漸納入他稱(chēng)霸的體系內，為其國家經(jīng)濟戰略服務(wù)服務(wù)，在接觸中遏制中國。同時(shí)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展，美國不甘心把中國這個(gè)商品和資本新興市場(chǎng)拱手讓給日本和歐盟等發(fā)達國家，迫不得已才對我國經(jīng)貿政策進(jìn)行調整，發(fā)展同我國的經(jīng)貿關(guān)系。

　　日本對于我國來(lái)說(shuō)，只是競爭對手而已。因此，與我國的經(jīng)貿關(guān)系不是敵對的關(guān)系，只是從自己的利益出發(fā)，一切戰略都是為其獲得經(jīng)濟利益服務(wù)。經(jīng)貿關(guān)系順利的發(fā)展對兩國經(jīng)濟的發(fā)展都是十分有利的。日本也深知與我國發(fā)展經(jīng)貿關(guān)系對日本的重要性，特別是對于經(jīng)濟的復蘇。因此，不會(huì )輕易的破壞這種關(guān)系。

　　因此，我國要對不同的經(jīng)貿關(guān)系實(shí)質(zhì)進(jìn)行分析，分別制定出不同的長(cháng)期戰略對策。

　　2、細分國商品市場(chǎng)，制定出商品進(jìn)入對策

　　對于我國不同的商品市場(chǎng)要進(jìn)行細分，發(fā)達國家與發(fā)展中國家是不同的，就是發(fā)達國家也有很大的差距。如美國和日本都是發(fā)達資本主義國家，以市場(chǎng)經(jīng)濟為主體。但對市場(chǎng)采取的政策是不同的，更重要的是日、美兩國在市場(chǎng)細分方面有很大的不同。因此，我國在制定商品進(jìn)入市場(chǎng)對策時(shí)，必須分析商品市場(chǎng)與我國商品市場(chǎng)的互補性，我國商品進(jìn)入的優(yōu)勢所在。

　　3、盡可能避免摩擦的發(fā)生，化解矛盾

　　近年來(lái)，貿易保護主義再度抬頭，我國對外貿易受到關(guān)稅壁壘的限制使我國的對外貿易處于不利的地位。同時(shí)，各國都在推行戰略性貿易政策，竟相保護本國市場(chǎng)謀求打開(kāi)別國的國內市場(chǎng)，這就必然的要導致我國與各國的貿易摩擦。為此，必須想盡一切辦法，化解矛盾、解決摩擦。其中，**有效的辦法就是：國家出面組織跨國公司，到有關(guān)國家投資，當地生產(chǎn)，當地銷(xiāo)售，把貿易摩擦的矛盾轉移到國外，并在當地可以得到解決?？鐕镜慕?，即可以避免關(guān)稅壁壘、開(kāi)拓國外市場(chǎng)，又可以吸收和利用國外的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗。但就目前來(lái)看，我國的跨國公司不僅少，而且具備與國際上同行業(yè)跨國公司競爭實(shí)力的很少。因此，我國必須盡快組建一些具有國際競爭力的跨國公司，國家對這些公司給予大力的支持。

　　4、從第三國出口到美歐等發(fā)生貿易摩擦較多的國家，減少我國直接對日美的貿易順差額

　　在對外貿易中，為了減少我國對美等國家的貿易順差，還可以采取通過(guò)第三國出口的辦法，減少對美等國的貿易順差。特別要鼓勵我國有實(shí)力到國外投資的企業(yè)，到投資國生產(chǎn)與美等國有互補性的產(chǎn)品，然后，出口到美國等一些國家。這樣，即可以達到出口、占領(lǐng)商品市場(chǎng)的目的，又可以避免與美等國家直接發(fā)生貿易摩擦。

　　總之，在復雜的國際環(huán)境下，我國必須事先制定出對美國等國家的中、長(cháng)期戰略對策，認清形勢，在沒(méi)有能力與美等國家對抗時(shí)，應避免一切貿易摩擦的發(fā)生。

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