作者：徐谷明     來(lái)源：中國經(jīng)濟時(shí)報  

　　2007年至今，農產(chǎn)品漲價(jià)一直牽動(dòng)著(zhù)人們的神經(jīng)。先是國內食用油和豬肉紛紛漲價(jià)讓老百姓緊張，緊接著(zhù)2008年伊始，全世界都在為大米漲價(jià)而慌成一團，對此專(zhuān)家的評論是，“美國用玉米打垮世界”。 

　　與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界都卷入了一場(chǎng)對外資控制國內農業(yè)生產(chǎn)鏈“利弊”的爭論。毫無(wú)疑問(wèn)，農產(chǎn)品的競爭需要大量的資金投入，沒(méi)有金融產(chǎn)業(yè)的參與和強有力的資本運作，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化只能是空想。對此，江西省政府發(fā)展研究中心綜合處處長(cháng)李開(kāi)平在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國內農業(yè)正處于跨越階段的“臨界點(diǎn)”，搞活農村金融市場(chǎng)至關(guān)重要。 

　　此外，記者在江西省采訪(fǎng)期間，無(wú)論農民、企業(yè)家還是政府官員，對于當下農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農產(chǎn)品“炙手可熱”的現狀并不是很樂(lè )觀(guān)，認為資金匱乏仍是**大瓶頸。對此，有專(zhuān)家表示，中國農村金融的改革和發(fā)展**為失敗又**為迫切，農民對于銀行缺乏信用，除了抵押物資源不足，兩者之間信息不對稱(chēng)，管理半徑過(guò)長(cháng)，“農民有著(zhù)很好的信用，但是這種信用很難超出地緣乃至業(yè)緣的邊界?！?/p>

　　農業(yè)跨越“臨界點(diǎn)”凸顯

　　近期，國內一直關(guān)注CPI(消費者物價(jià)指數)持續偏高的問(wèn)題，保障農產(chǎn)品供應成為今年中央一號文件的核心內容，李開(kāi)平稱(chēng)：“這不同于往年，我們應該意識到，重新認識農業(yè)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候到了，當下農村正醞釀著(zhù)一場(chǎng)深刻的生產(chǎn)方式革命，即以往千家萬(wàn)戶(hù)的傳統生產(chǎn)模式向現代適度規模的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)方式轉變的‘臨界點(diǎn)’到了?！?nbsp;

　　在江西省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)縣——萬(wàn)年，湖云人牧業(yè)有限公司總經(jīng)理毛根發(fā)深有體會(huì )地對記者說(shuō)：“這種趨勢在養豬行業(yè)**為明顯?！?nbsp;

　　他解釋說(shuō)，2007年至今豬肉大幅漲價(jià)，除了眾所周知的飼料價(jià)格上漲、生豬生產(chǎn)的周期性波動(dòng)和2006年夏爆發(fā)藍耳病導致生豬存欄下降，關(guān)鍵還是以前家家戶(hù)戶(hù)散養的傳統模式急速退出?，F在很多村子都很難找到幾頭豬，而現代化規模養殖沒(méi)有很好跟上，導致養豬總量嚴重不足，生豬供應比例失調，至今豬肉價(jià)格還維持在高位。 

　　據悉，萬(wàn)年縣是傳統的生豬養殖大縣，是江西省四大生豬出口基地縣之一，現有年出欄萬(wàn)頭以上的規模豬場(chǎng)15個(gè)，2007年出欄生豬達40多萬(wàn)頭。該縣一些養殖大戶(hù)在原生豬協(xié)會(huì )的基礎上成立了萬(wàn)年生豬集團，萬(wàn)年吉星種豬有限公司負責人汪世彪擔任了集團董事長(cháng)。 

　　“農戶(hù)傳統的庭院養殖模式急速消亡，”汪世彪介紹說(shuō)，按照以往每戶(hù)散養年出欄10頭生豬，豐年盈利150元/頭，災年虧損100元/頭核算，養豬年平均收入在800元左右，再加上其他農業(yè)等純收入2200元，總計3000多元，“這也就是外出打工3個(gè)月的收入，這些都迫使農村大部分年輕力壯的村民外出打工，在農產(chǎn)品供應不足情況下，農業(yè)生產(chǎn)的規?；?jīng)營(yíng)成了必然選擇?！?/p>

　　除了豬肉外，近期人們長(cháng)期忽略的大米在國際貿易中價(jià)格一直上揚，高價(jià)大米導致全世界慌成一團，如2008年伊始，越南、印度和緬甸等主要大米出口國消減了外銷(xiāo)計劃，致使國際米價(jià)飆升了50%，相比去年同期，國際大米價(jià)格已經(jīng)上漲近一倍，而國際小麥的價(jià)格漲幅更是超過(guò)140%。

　　國際米價(jià)高漲，但國內大米價(jià)格并沒(méi)有上漲，東北地區還出現了“賣(mài)糧難”、甚至收購價(jià)格“下跌”的現象，國內農民種糧積極性逐年減弱?！白约邑熑翁镆簿徒鉀Q口糧問(wèn)題，商品糧越來(lái)越多依靠種糧大戶(hù)，大米現在只有集約化生產(chǎn)，走品牌之路才能獲取更大的利潤?！弊鳛榻魇∈筠r業(yè)龍頭企業(yè)之一，萬(wàn)年貢米集團總經(jīng)理蔡陽(yáng)厚介紹說(shuō)。 

　　在萬(wàn)年縣珠田鄉，大部分村民外出打工了，當地一位種糧大戶(hù)介紹說(shuō)，“起碼也得100畝的規模才有效益可言，尤其這兩年農資漲得厲害?！?nbsp;

　　去年江西省政府辦公廳、省政府發(fā)展研究中心和省農業(yè)廳等部門(mén)組成農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研組，涉及范圍有山東蔬菜業(yè)、河南糧食加工產(chǎn)業(yè)和江蘇、安徽等4個(gè)省以及省內8個(gè)設區市。李開(kāi)平介紹說(shuō)，調研的目的是了解現今農業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，“大約70%以上的農戶(hù)基本放棄了傳統農業(yè)，這才出現農產(chǎn)品供應偏緊的狀況?！?nbsp;

　　如此，由于市場(chǎng)原因農民自愿放棄傳統生產(chǎn)模式，使得現代化規模生產(chǎn)成為可能。那么這種潛力有多大呢？新希望（愛(ài)股,行情,資訊）集團董事長(cháng)劉永好在一份呈交中央有關(guān)部門(mén)的6000多字報告中保守估計，如果生產(chǎn)規模擴大100倍，按照農村原先2億個(gè)生產(chǎn)單位將減少到200萬(wàn)個(gè)，每個(gè)單位的銷(xiāo)售收入至少增加110倍，收益增長(cháng)150倍，中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化將大大加快，農民也將從根本上致富。 

　　記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家和養殖大戶(hù)基本上同意劉永好的觀(guān)點(diǎn)，“現在一般養殖戶(hù)規模都在200頭左右才能盈利?！比f(wàn)年縣農業(yè)局方樹(shù)榮副局長(cháng)表示，這個(gè)養殖規?；就度胫辽僖驳?0多萬(wàn)元，一般養殖戶(hù)很難拿出這么多資金。

　　農村金融新政能否“救贖”農業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　眾所周知，農村金融市場(chǎng)長(cháng)期存在諸多弊端，其核心是農民“貸款難”。國有銀行商業(yè)化改革后，以盈利**大化為經(jīng)營(yíng)目標的這些公司紛紛調整自己的經(jīng)營(yíng)戰略，大量撤并農村地區和欠發(fā)達地區的分支機構與營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，逐步向城市收縮并上收貸款權限，甚至長(cháng)期承擔農村地區**重要金融職能的農業(yè)銀行也不例外。 

　　“現在只剩下農村信用社一家國有金融機構，農民貸款特別難?！崩铋_(kāi)平說(shuō)，除一些產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)享受每年國家給予的政策性補貼和專(zhuān)項貸款，真正滿(mǎn)足更廣泛的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的貸款微乎其微。 

　　近年，國家為了支持農業(yè)發(fā)展，對現有的金融體制進(jìn)行了一系列重大改革，例如中國農業(yè)銀行改制、信用社改革、成立郵政儲蓄銀行以及3種新型金融機構(村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社)的設立等，其目的是為了引導資金流向農村。 

　　一般而言，對于現發(fā)展階段的中國而言，**有競爭力的產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其中包括處于產(chǎn)業(yè)化“臨界點(diǎn)”的農業(yè)，農戶(hù)也許只有幾千元或者幾萬(wàn)元就可以開(kāi)始生產(chǎn)。由于市場(chǎng)定位和歷史原因，農村信用聯(lián)合社對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用首當其沖。 

　　記者來(lái)到江西省水產(chǎn)養殖大縣——九江市彭澤縣，當地一位姓張的養殖戶(hù)介紹，以前信用社給予單戶(hù)的養殖貸款一般不超過(guò)3萬(wàn)元，即使是大戶(hù)也不超過(guò)10萬(wàn)元，由于水產(chǎn)養殖成本較高，僅飼料一項每年每畝的成本就在3500元，再加上增氧機、水泵等設備費用，“一般規模養殖50畝的話(huà)，差不多30萬(wàn)元，單憑養殖戶(hù)自我積累很難發(fā)展起來(lái)?！?nbsp;

　　此外，農民在不具備銀行要求的抵押物的情況下，聯(lián)合擔保貸款成為一種不錯的選擇，當地信用社在對水產(chǎn)養殖行業(yè)的情況摸底后確認可以給予該縣養殖協(xié)會(huì )提供聯(lián)保貸款，那位姓張的養殖戶(hù)說(shuō)，“由協(xié)會(huì )成員自籌貸款擔?；?，每位成員繳納不少于3萬(wàn)元的擔?；?，可以通過(guò)合作社取得擔?；?倍以上的貸款，一般養殖戶(hù)貸款額度可以放大到12萬(wàn)元到40萬(wàn)元之間?！?nbsp;

　　對于這種“龍頭企業(yè)(專(zhuān)業(yè)合作社)+擔保公司+銀行+農戶(hù)”的農村金融模式，汪世彪也表示了認同，“我們生豬協(xié)會(huì )也已經(jīng)把這個(gè)申請報告提交給省農業(yè)銀行，差不多快批下來(lái)了?！?nbsp;

　　這種模式主要是基于《擔保法》中規定擔保機構對單個(gè)企業(yè)提供的擔保責任金額**高不得超過(guò)擔保機構自身實(shí)收資本的10%，即龍頭企業(yè)或者合作社“以一當十”的貸款杠桿功效。據悉，國內學(xué)術(shù)界對于該模式給予很高的評價(jià)，剛正式赴任世界銀行高級副行長(cháng)的林毅夫曾為此遞交過(guò)一份《推廣龍頭企業(yè)擔保公司，增加農民收入，緩解三農問(wèn)題》的提案。 

　　然而，李開(kāi)平表示了疑義，“在現有的發(fā)展情況下，這種模式并不具普遍性，早些年江西也嘗試過(guò)成立擔保公司解決農村金融問(wèn)題，但可持續性較差，前提是這個(gè)龍頭企業(yè)或者合作社比較有實(shí)力，實(shí)際上沒(méi)有幾個(gè)農業(yè)企業(yè)能夠一直強勢?！崩畹膿囊膊粺o(wú)道理，記者在采訪(fǎng)中得知這些成功案例更多具有“示范性”和“扶強做大”的意義，對于更為廣泛的中小農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)操作性不強，其中關(guān)鍵還在政府方面。 

　　萬(wàn)年縣委書(shū)記陳榮高向記者透露，萬(wàn)年縣生豬、貢米和珍珠三大產(chǎn)業(yè)已分別組成了產(chǎn)業(yè)集團公司，通過(guò)“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”的模式加快發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，“要是條件成熟的話(huà)，可以考慮整合資源上市”。 

　　對于農村金融“新政”，無(wú)論是政府還是學(xué)界，都對村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社這三種新型金融機構寄予較高的期望。 

　　據悉，在上述三種新型金融機構中，現階段江西省僅有一家村鎮銀行——修水九銀村鎮銀行有限責任公司。毛根發(fā)介紹，“村鎮銀行，聽(tīng)說(shuō)了，也和一些縣里的領(lǐng)導和銀行討論過(guò)這件事情，但是這類(lèi)銀行對于像我們這樣的產(chǎn)業(yè)資本有嚴格的股權比例限制，肯定對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有限制?！?/p>

　　毛的擔心也暴露了金融制度上的“悖論”，即商業(yè)銀行以盈利為目標，控股村鎮銀行不但出資還得背負所有債務(wù)，銀行的責任和權益存在極大的不對等?？上攵?，寄望商業(yè)銀行積極地投資經(jīng)營(yíng)村鎮銀行是一種奢望，村鎮銀行對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)力有限。

　　加快產(chǎn)業(yè)資本融入農村金融，激活農村“沉睡”資本

　　在采訪(fǎng)期間，很多農戶(hù)對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化前景表示看好，但是都苦于沒(méi)有資金。其實(shí)，問(wèn)題“癥結”并不是農村沒(méi)有資金。對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)韓俊近日在談及外資控制中國農業(yè)時(shí)對媒體解釋說(shuō)，“目前影響中國農業(yè)發(fā)展的兩個(gè)難題，一是國家金融管制太嚴格；二是國家對農業(yè)企業(yè)支持力度不夠?！?nbsp;

　　對于韓俊所說(shuō)的“金融管制太嚴格”問(wèn)題，李開(kāi)平表示了認同，“其實(shí)現在農民不缺錢(qián)，缺的是‘太多’的錢(qián)沒(méi)有地方用?！本科湓?，依照國務(wù)院研究室2006年4月份發(fā)布的《中國農民工調研報告》，目前中國外出農民工數量為1.2億人左右，如果加上在本地鄉鎮企業(yè)就業(yè)的農村勞動(dòng)力，農民工總數大約為2億人。中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所宏觀(guān)室主任黨國英保守估計，這些外出務(wù)工人員帶回農村的資金，“每年在8000億元左右?！?nbsp;

　　若加上逐年累積，農民手里的資金是驚人的，但是記者在采訪(fǎng)中了解到，每年從城市流回農村的資金要么大部分用于建造樓房，而很多樓房常年空置；要么存放在郵政儲蓄所，再從農村“抽調”到城市。很多接受采訪(fǎng)的農戶(hù)和養殖戶(hù)都表示，這些“沉睡”的資金很少用于農業(yè)生產(chǎn)。 

　　農業(yè)由于其基礎產(chǎn)業(yè)地位，無(wú)一例外受到各國政府的重視，發(fā)達國家盡管市場(chǎng)化程度高，農業(yè)機械化程度高，但是他們在長(cháng)期發(fā)展農業(yè)實(shí)踐中，始終緊緊把握著(zhù)農民協(xié)會(huì )、規模加工、金融后盾三大利器，使農產(chǎn)品在國內外市場(chǎng)顯現強大的競爭力。 

　　近期鬧得沸沸揚揚的“世界糧食危機”就是**好的例證，正如專(zhuān)家們一針見(jiàn)血地指出，“這是美國用玉米打垮世界”。 

　　據悉，萬(wàn)年縣政府去年曾組織一批本地農民專(zhuān)業(yè)合作社骨干和農業(yè)系統工作人員赴上海學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，在談及上海之行的體會(huì )時(shí)，很多學(xué)員認為，“**大的收獲是知道國外農業(yè)協(xié)會(huì )除了組織農民和產(chǎn)品統一加工之外，更厲害的是可以辦銀行，把分散的社會(huì )資金引向農業(yè)?！?nbsp;

　　據悉，“農協(xié)金融”在解決日本和韓國為代表的東亞小農社會(huì )的“三農”問(wèn)題和繁榮農村經(jīng)濟中功不可沒(méi)。其中，韓國的農民合作組織和農村金融業(yè)關(guān)系表現為，農協(xié)開(kāi)設銀行業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)、國際金融以及以農民組合成員為對象的相互金融業(yè)務(wù)，為經(jīng)營(yíng)規模小的農民提供信用保證業(yè)務(wù)等。

　　值得一提的是，在韓國的農協(xié)金融業(yè)中，基層農協(xié)的互助金融業(yè)發(fā)展**快，所占比重**大，在農業(yè)金融業(yè)中的作用也**大。

　　在喚醒農村“沉睡資本”的問(wèn)題上，國內很多農業(yè)企業(yè)家和專(zhuān)家都認為，隨著(zhù)農村資金的回流和通過(guò)農民聯(lián)合使資金、勞動(dòng)力、土地和市場(chǎng)相應組織起來(lái)，農民就會(huì )由過(guò)去分散狀態(tài)下被動(dòng)地適應市場(chǎng)和盲目地結構調整，轉變?yōu)橹鲗袌?chǎng)和按照專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)要求進(jìn)行分工分業(yè)聯(lián)合進(jìn)行協(xié)作生產(chǎn)。 

　　對此，萬(wàn)年貢米集團總經(jīng)理蔡陽(yáng)厚認為，農村經(jīng)濟“資本”固然短缺，但是農村資金是充裕的，因此，可以盡量依托地緣、業(yè)緣關(guān)系發(fā)展和規范合作社，包括發(fā)展和規范合作金融業(yè)務(wù)。