2008年初，農業(yè)部根據《國家支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄管理辦法》規定，組織實(shí)施了《2006~2008年國家支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄》2008年度調整工作，制定了《2006~2008年國家支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄》，并進(jìn)行了公告，自此，三年一輪的推廣目錄已經(jīng)全部完成。這是自2005年8月農業(yè)部、財政部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)國家支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄管理辦法》正式頒布實(shí)施后的第一輪申報。2006～2008年，我國很多農機生產(chǎn)企業(yè)按照該辦法的要求申報了國家支持推廣產(chǎn)品目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄）。筆者根據三年申報和年度調整公告情況，對拖拉機生產(chǎn)企業(yè)和品種的申報狀況進(jìn)行了統計分析，從中可以看出拖拉機市場(chǎng)的現狀和發(fā)展趨勢。

    申報品種總數超過(guò)700個(gè)

    據統計，2006～2008年列入國家支持推廣目錄的拖拉機生產(chǎn)企業(yè)共有112家，709個(gè)拖拉機品種。分品種數來(lái)看，有履帶式拖拉機企業(yè)2家，計19個(gè)品種；輪式拖拉機企業(yè)37個(gè)，共525個(gè)品種，平均每個(gè)企業(yè)14.19個(gè)品種；手扶拖拉機企業(yè)72個(gè)，164個(gè)品種，平均每個(gè)企業(yè)2.28個(gè)品種；山地拖拉機有1個(gè)企業(yè)1個(gè)品種。從上述情況分析：生產(chǎn)手扶拖拉機的企業(yè)多達72個(gè)，占企業(yè)總數的64.3%，輪式拖拉機的品種數高達525個(gè)，占品種總數的74%之多。這些情況基本反映了當前我國拖拉機制造行業(yè)的格局和現狀。

    申報情況不平衡

    從這三年每年申報的拖拉機生產(chǎn)企業(yè)數及品種數的情況來(lái)看：2006年申報的企業(yè)數是33個(gè)，但品種數達到273個(gè)，是申報品種數**多的一年，這33個(gè)企業(yè)在2007年申報了151個(gè)品種，在2008年申報了89個(gè)品種，合計為513個(gè)品種，占品種總量的72%，說(shuō)明這些企業(yè)對國家支農惠農政策的認識程度高，產(chǎn)品品種比較多，產(chǎn)品持續開(kāi)發(fā)的能力也非常強，絕大部分是我國拖拉機行業(yè)的骨干企業(yè)。

    2007年起申報的拖拉機企業(yè)數為24個(gè)，品種數為61個(gè)，2008年為24個(gè)，兩年合計申報的品種數為85個(gè)，2007年申報的企業(yè)數占企業(yè)總數的21%，但品種數僅占總數的12%。

    2008年起申報的企業(yè)數為55個(gè)，是申報企業(yè)數**多的一年，占企業(yè)總數的49%，申報的拖拉機品種數為111個(gè)，占品種總數的16%。2008年申報的一個(gè)典型特征是手扶拖拉機眾多，企業(yè)數達48個(gè)，占2008年申報企業(yè)總數的87%，申報的手扶拖拉機品種達到了84個(gè)，占2008年申報產(chǎn)品總數的76%。由于2007年起我國在血防區和丘陵山區對手拖實(shí)施補貼，因此很多手扶拖拉機生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始重視目錄的申報工作，這是2008年目錄申報的一個(gè)**大的特點(diǎn)。但根據有關(guān)單位提供的信息資料表明，參與制訂和發(fā)布該辦法的國家發(fā)改委認為，有一些手拖生產(chǎn)企業(yè)未進(jìn)入國家統計局規模以上企業(yè)統計范圍，這些企業(yè)規模小，生產(chǎn)資質(zhì)和市場(chǎng)服務(wù)體系不健全，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。

    九成企業(yè)產(chǎn)品入目錄

    從企業(yè)申報的產(chǎn)品品種的平均數來(lái)分析，三年間共有39個(gè)輪拖企業(yè)申報525個(gè)品種，有72個(gè)手扶拖拉機企業(yè)生產(chǎn)品種數164個(gè)，近90%的拖拉機生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)列入了目錄。

    據統計，這三年間每個(gè)輪拖企業(yè)平均申報13.5個(gè)品種，手拖企業(yè)平均申報品種數為2.28個(gè)，但每年申報企業(yè)卻有較大差距。2006年申報企業(yè)輪拖平均22.3個(gè)品種，手拖4.4個(gè)品種；2007年申報企業(yè)輪拖平均4.8個(gè)品種，手拖2.54個(gè)品種；2008年申報企業(yè)輪拖為4.3個(gè)品種，手拖僅1.75個(gè)品種?？梢?jiàn)三年來(lái)每年申報企業(yè)的平均品種數量在逐年下降。而這種下降主要與2007、2008兩年申報的企業(yè)均是中小企業(yè)有關(guān)。

    貼牌生產(chǎn)成為趨勢

    從統計的情況來(lái)看，有一些企業(yè)申報的品種其自己不生產(chǎn)，卻也列入了目錄。據了解，為了迅速擴大產(chǎn)品品種，一些企業(yè)采取了貼牌生產(chǎn)的模式，由于手扶拖拉機生產(chǎn)的情況相對簡(jiǎn)單，因此這種情況在手扶行業(yè)更多一些。輪式拖拉機行業(yè)也有一些企業(yè)采取貼牌生產(chǎn)的方式來(lái)擴大品種數量，提升補貼銷(xiāo)售量。

    由于列入推廣目錄是申報國家補貼目錄的前提，從農業(yè)部農機化管理司公布的《2007年農業(yè)機械購置補貼通用類(lèi)產(chǎn)品目錄》中拖拉機的中標情況看，2007年共有27個(gè)輪拖生產(chǎn)企業(yè)的331個(gè)品種列入了國家補貼目錄，企業(yè)數占列入前兩年推廣目錄企業(yè)數的85%，品種數占82%；2007年共有13個(gè)手扶拖拉機生產(chǎn)企業(yè)計35個(gè)品種列入了國家補貼目錄，分別占前兩年推廣目錄企業(yè)數的54%及品種數的51%。由于2007年是輪拖第三年編制國家補貼目錄，因此企業(yè)了解和認知程度較高，統計顯示，80%以上的企業(yè)和品種均列入國家補貼目錄；而2007年手扶拖拉機由于是第一年列入國家補貼目錄，因此許多企業(yè)對此認識還不是很充分，列入國家補貼目錄的企業(yè)數和品種數均只有五成多。不過(guò)2008年很多手拖企業(yè)申報了國家支持推廣的目錄，目的就是希望能列入2008年國家補貼目錄。由于2008年的國補目錄由各省負責編制，因此估計手拖品種還會(huì )增加，但比例不是很大。

    從手扶拖拉機的情況來(lái)看，三年間，盡管平均每個(gè)企業(yè)列入國家補貼目錄的品種有2.28個(gè)品種；但其中有30個(gè)企業(yè)申報的品種只有一個(gè)，有26個(gè)企業(yè)申報的目錄品種只有兩個(gè)，也就是說(shuō)約64%的企業(yè)申報的品種數低于平均水平。從手拖的申報情況來(lái)看，共有12個(gè)型號申報列入目錄，但主要集中在101、121、151型三個(gè)馬力段，分別占到了19.5%、20.1%、22.6%，這三個(gè)品種之和超過(guò)了60%，其次是81型和91型，分別占11%和9.1%。從生產(chǎn)企業(yè)的情況來(lái)看，分布區域較為集中，如常州有17個(gè)生產(chǎn)企業(yè)，江西有10個(gè)企業(yè)，安徽有7個(gè)企業(yè)、武漢有5個(gè)企業(yè)等等。由于手拖行業(yè)前幾位產(chǎn)量的企業(yè)均已進(jìn)入目錄，因此手拖行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)眾多，部分企業(yè)產(chǎn)量低的現象還存在。

    目錄體現有進(jìn)有退的原則

    按《國家支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄管理辦法》第二十二條、第二十三條的規定，因抽檢不合格、或因質(zhì)量問(wèn)題引起投訴的，以及證書(shū)失效的等情況將取消目錄資格，2008年度取消了7個(gè)生產(chǎn)企業(yè)和13個(gè)拖拉機產(chǎn)品型號，占總量的比例不到2%，其中履式拖拉機1個(gè)，輪式拖拉機11個(gè)品種，手拖1個(gè)型號，退出目錄的比例并不高。