2008-07-24 14:15:48.0    新華社  

全國出入境檢驗檢疫系統從近日起實(shí)行進(jìn)出口貨物直通放行新規定。以出口企業(yè)為例，如今只需經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機構施檢合格，就可憑通關(guān)單在報關(guān)地海關(guān)直接辦理通關(guān)手續，而不必再像以前那樣在口岸二次申報，接受口岸檢驗檢疫機構的二次查驗。

山東出入境檢驗檢疫局局長(cháng)于樺算了這樣一筆賬：青島口岸去年外貿集裝箱貨物吞吐量達940萬(wàn)標準箱，其中七成需檢驗檢疫監管，如果對這部分集裝箱實(shí)施直通放行，以每個(gè)集裝箱減少調箱、掏箱、場(chǎng)地占用及運費200元人民幣計算，全年可為企業(yè)節約成本約13億元。如果以全國一年有1億個(gè)需檢驗檢疫監管的外貿集裝箱估算，直通放行帶給企業(yè)的成本效益至少可達200億元。

于樺認為，直通放行新規定在為外貿企業(yè)直接帶來(lái)實(shí)惠的同時(shí)，也具有鮮明的導向，對外貿企業(yè)的深層觸動(dòng)和長(cháng)遠影響主要表現在兩個(gè)方面：一是直通放行新規定按照企業(yè)誠信級別實(shí)施分類(lèi)監管，特別是對誠信企業(yè)給予**高程度的優(yōu)惠便捷措施，有利于增強外貿企業(yè)的誠信經(jīng)營(yíng)意識，優(yōu)化口岸進(jìn)出口秩序；二是直通放行新規定劃分了“實(shí)施直通放行”和“不實(shí)施直通放行”的兩個(gè)目錄，檢驗檢疫部門(mén)依此進(jìn)行調控，對深加工產(chǎn)品、技術(shù)含量高的產(chǎn)品實(shí)施便捷放行，而對原料性產(chǎn)品、初加工品等風(fēng)險度較高的產(chǎn)品實(shí)施嚴格查驗，此舉有利于外貿企業(yè)調整產(chǎn)品結構，優(yōu)化進(jìn)出口結構。

上海出入境檢驗檢疫局局長(cháng)徐金記認為，出臺直通放行規定，既是國民經(jīng)濟和外貿企業(yè)發(fā)展的迫切需求，也是檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展的內在需求。作為口岸查驗的單位之一，檢驗檢疫部門(mén)只有率先加快自身改革，轉變監管模式，提高通關(guān)放行管理水平，與其他查驗單位共同努力、密切配合，才能優(yōu)化外貿環(huán)境，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，努力促進(jìn)外貿發(fā)展。

從2007年的情況看，在上海出入境檢驗檢疫局受理的311.75萬(wàn)批出口報檢中，72.2%為“屬地檢驗、口岸驗放”；在受理的162.86萬(wàn)批進(jìn)口貨物報檢中，30.7%的貨物從上海調運至內地?！斑@說(shuō)明，隨著(zhù)直通放行規定的實(shí)施，大量通過(guò)上?？诎堕_(kāi)展進(jìn)出口的企業(yè)都可獲益，上?？诎兜妮椛浜头?wù)功能也會(huì )進(jìn)一步提高?！毙旖鹩浾f(shuō)。

據了解，直通放行規定實(shí)施后，口岸檢驗檢疫部門(mén)將把更多的資源轉移到涉及安全、衛生、環(huán)保、健康、反欺詐領(lǐng)域，更好地提高執法把關(guān)效能，防止疫情疫病傳入傳出，而內地檢驗檢疫部門(mén)的工作量將明顯提升并要承擔相應的監管責任。全國出入境檢驗檢疫系統有望通過(guò)資源互補，進(jìn)一步提升檢驗檢疫工作的有效性和對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。