8月28日，農業(yè)部部長(cháng)孫政才向全國人大常委會(huì )報告近幾年促進(jìn)農民穩定增收的有關(guān)情況。新華社記者 李濤 攝

　　十六大以來(lái)我國農民收入呈現快速增長(cháng)的喜人態(tài)勢

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農業(yè)部部長(cháng)孫政才說(shuō)，黨的十六大以來(lái)，中央把促進(jìn)農民增收作為農業(yè)和農村工作的中心任務(wù)，采取了一系列重大措施，扭轉了農民收入一度低迷徘徊的局面，呈現快速增長(cháng)的態(tài)勢。

　　受?chē)鴦?wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議報告近幾年促進(jìn)農民穩定增收情況。

　　孫政才說(shuō)，從收入構成看，農民收入增長(cháng)主要有以下特點(diǎn)：

　　一是家庭經(jīng)營(yíng)仍是農民收入的主要來(lái)源。２００４―２００７年，農民人均家庭經(jīng)營(yíng)純收入由１７４６元增加到２１９４元。雖然家庭經(jīng)營(yíng)收入占農民人均純收入的比重由６０％下降到５３％，但仍是農民收入的主要來(lái)源。

　　二是工資性收入成為農民增收的重要來(lái)源。２００４―２００７年，農民人均工資性收入由９９９元增加到１５９６元，年均增長(cháng)１６．９％，占農民人均純收入的比重由３４％上升到３８．６％，對農民增收的貢獻率由２５．５％上升到４０％，是拉動(dòng)農民增收的重要因素。

　　三是轉移性收入成為農民收入新的增長(cháng)點(diǎn)。近幾年，國家先后出臺了糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補等一系列優(yōu)惠政策，帶動(dòng)了農民轉移性收入的增加。２００４―２００７年，農民人均轉移性收入由１１６元增加到２２２元，年均增長(cháng)２４．４％，占農民人均純收入的比重由３．９％上升到５．３％。

　　四是財產(chǎn)性收入為農民增收開(kāi)辟了新的空間。受農村土地征占用補償水平提高、農民土地流轉和房屋出租增多、參加入股投資分紅人數增加等因素影響，農民獲得的財產(chǎn)性收入不斷增長(cháng)。２００４―２００７年，農民人均財產(chǎn)性收入由７７元增加到１２８元，年均增長(cháng)１８．７％，占農民人均純收入的比重由２．６％上升到３．１％。

　　去年我國農村外出就業(yè)勞動(dòng)力月均工資首次突破千元

　　新華社北京８月２８日電（記者 王飛 崔清新）農業(yè)部部長(cháng)孫政才２８日說(shuō)，據農業(yè)部調查，２００７年我國農村外出就業(yè)勞動(dòng)力月平均工資為１０６０元，首次突破千元，比上年增長(cháng)１０．６％；２００８年上半年達到了１２４０元，同比增長(cháng)１６．４％。

　　受?chē)鴦?wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議報告近幾年促進(jìn)農民穩定增收情況。

　　孫政才說(shuō)，近幾年工資性收入已成為農民增收的重要來(lái)源。２００４―２００７年，農民人均工資性收入由９９９元增加到１５９６元，年均增長(cháng)１６．９％，占農民人均純收入的比重由３４％上升到３８．６％，對農民增收的貢獻率由２５．５％上升到４０％，是拉動(dòng)農民增收的重要因素。

　　我國農村居民人均純收入增量首次連續４年超過(guò)３００元

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農業(yè)部部長(cháng)孫政才說(shuō)，２００４―２００７年，我國農村居民人均純收入增量實(shí)現了新中國成立以來(lái)首次連續４年超過(guò)３００元；扣除價(jià)格因素，增幅實(shí)現了１９８５年以來(lái)首次連續４年超過(guò)６％。

　　受?chē)鴦?wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議報告近幾年促進(jìn)農民穩定增收情況。

　　孫政才指出，黨的十六大以來(lái)，中央把促進(jìn)農民增收作為農業(yè)和農村工作的中心任務(wù)，采取了一系列重大措施，扭轉了農民收入一度低迷徘徊的局面，呈現快速增長(cháng)的態(tài)勢。

　　孫政才說(shuō)，２００７年我國農民人均純收入達到４１４０元，比上年實(shí)際增長(cháng)９．５％；２００８年上半年，農民人均現金收入２５２８元，同比實(shí)際增長(cháng)１０．３％，預計全年農民人均純收入將繼續保持較快增長(cháng)態(tài)勢。

　　全國已有１０００多萬(wàn)被征地農民被納入社會(huì )保障制度

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農業(yè)部部長(cháng)孫政才說(shuō)，近年來(lái)我國積極推進(jìn)征地制度改革，加快建立被征地農民社會(huì )保障制度。截至２００８年４月，全國已有１０００多萬(wàn)被征地農民被納入社會(huì )保障制度。

　　受?chē)鴦?wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議報告近幾年促進(jìn)農民穩定增收情況。

　　孫政才說(shuō)，近年來(lái)我國深入推進(jìn)農村改革，堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖，繼續鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。積極推進(jìn)以鄉鎮機構、農村義務(wù)教育和縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革，并取得積極進(jìn)展。全面推開(kāi)集體林權制度改革。全面放開(kāi)糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)，農產(chǎn)品市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。加快推進(jìn)農村金融改革，新型農村金融機構試點(diǎn)不斷擴大。

　　２００７年我國農民工達到２．２６億人

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農業(yè)部部長(cháng)孫政才說(shuō)，２００７年我國農村外出就業(yè)勞動(dòng)力達１．２６億人，鄉鎮企業(yè)從業(yè)人員為１．５億，扣除重復計算部分，２００７年農民工達到２．２６億人。

　　受?chē)鴦?wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議報告近幾年促進(jìn)農民穩定增收情況。

　　孫政才說(shuō)，近年來(lái)國家不斷加強對農民外出就業(yè)的服務(wù)，加大拖欠農民工工資清理力度，積極推進(jìn)農民工參加工傷、基本醫療和基本養老保險，解決農民工工資待遇低、子女上學(xué)難、勞動(dòng)條件差等突出問(wèn)題，農民外出務(wù)工環(huán)境明顯改善，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)規模不斷擴大。

　?。玻埃埃赌?，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，２００７年，全國人大通過(guò)了就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)合同法，進(jìn)一步明確了統籌城鄉就業(yè)的重大戰略。各地區、各有關(guān)部門(mén)積極組織開(kāi)展了農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓等工作。２００４―２００７年，僅“農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程”就培訓農村勞動(dòng)力１２３０萬(wàn)人。

　　今年中央財政對農民四項直補規模比上年翻一番

　　新華社北京８月２８日電（記者 王飛 崔清新）農業(yè)部部長(cháng)孫政才說(shuō)，近年來(lái)中央財政對農民實(shí)行直接補貼，補貼規模不斷擴大。２００８年糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補四項補貼達到１０２８億元，比上年翻一番。

　　受?chē)鴦?wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議報告近幾年促進(jìn)農民穩定增收情況。

　　孫政才說(shuō)，近年來(lái)，國家出臺的各項促進(jìn)農民增收的政策措施，力度之大是前所未有的。２００３―２００７年，中央財政“三農”投入達１．６萬(wàn)億元，年均增長(cháng)１７．８％。取消了農業(yè)稅、牧業(yè)稅、農業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，每年減輕農民負擔１３３５億元。全面放開(kāi)糧食購銷(xiāo)和價(jià)格，對主要糧食品種實(shí)行**低收購價(jià)政策，并逐步提高**低收購價(jià)水平。對糧食、生豬和油料生產(chǎn)大縣進(jìn)行獎勵，對農業(yè)保險保費進(jìn)行補貼，并對鮮活農產(chǎn)品運輸予以費用減免。全國人大通過(guò)了農村土地承包法、農民專(zhuān)業(yè)合作社法、農產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律法規，逐步形成了新時(shí)期保護和支持農業(yè)的法律體系，為促進(jìn)農民增收提供了有力保障。

　　我國今年將采取八項措施力促農民增收

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農業(yè)部部長(cháng)孫政才說(shuō)，今年我國將穩定、完善和強化各項強農惠農政策，廣泛開(kāi)辟農民增收渠道，積極爭取農民增收勢頭不回落不放緩。

　　受?chē)鴦?wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議報告近幾年促進(jìn)農民穩定增收情況。

　　孫政才說(shuō)，今年促進(jìn)農民增收要重點(diǎn)做好以下工作：

　　一是促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展，進(jìn)一步挖掘農業(yè)內部增收潛力。以確保主要農產(chǎn)品基本供給為目標，重點(diǎn)抓好“米袋子”和“菜籃子”生產(chǎn)，促進(jìn)農民增產(chǎn)增收。

　　二是強化農業(yè)科技和服務(wù)體系，切實(shí)提高農業(yè)生產(chǎn)效益。加快農業(yè)科技創(chuàng )新體系建設，加強公益性農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，加快農村人力資源開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展多元化農業(yè)服務(wù)組織。

　　三是加強和改善農產(chǎn)品市場(chǎng)調控，大力促進(jìn)農民增收減支。繼續完善主要糧食品種**低收購價(jià)政策，逐步理順農產(chǎn)品價(jià)格，控制農資價(jià)格過(guò)快增長(cháng)，進(jìn)一步健全農產(chǎn)品信息發(fā)布制度。

　　四是加大對農業(yè)農村的投入力度，著(zhù)力構建農民持續增收的長(cháng)效機制。構建支農資金穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制，大幅增加對種糧農民的直接補貼，引導金融資本流向農村，加快農村貧困人口脫貧進(jìn)程，確保災區農民收入不減少。

　　五是多渠道轉移農民就業(yè)，努力增加農民的勞務(wù)收入。促進(jìn)農村勞動(dòng)力就地就近轉移就業(yè)，引導農村勞動(dòng)力平穩有序轉移，鼓勵支持農民工回鄉創(chuàng )業(yè)。

　　六是加強農村基礎設施建設，不斷優(yōu)化農民增收的外部條件。加大對農業(yè)基礎設施建設的投入力度，繼續改善鄉村基礎設施，不斷改善農民生產(chǎn)生活條件。

　　七是大力發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)，為農民增收創(chuàng )造良好環(huán)境。按照統籌城鄉發(fā)展的要求，持續加大對農村教育、文化、醫療衛生、社會(huì )保障和農村環(huán)保等的投入力度。

　　八是繼續深化農村改革，為農民增收減負提供體制保障。健全土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，推進(jìn)征地制度改革，加快推進(jìn)農村綜合改革，全面推進(jìn)集體林權制度改革。

　　去年我國城鄉居民收入比為３．３３∶１

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農業(yè)部部長(cháng)孫政才說(shuō)，２００７年我國城鄉居民收入比擴大到３．３３∶１，絕對差距達到９６４６元。

　　受?chē)鴦?wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議報告近幾年促進(jìn)農民穩定增收情況。

　　孫政才說(shuō)，當前農民增收存在四個(gè)突出問(wèn)題：

　　一是城鄉收入差距呈擴大趨勢。近幾年是我國農民收入增長(cháng)**快的幾年，但同時(shí)城鄉居民收入差距也在不斷擴大。城鄉居民收入差距持續擴大的根本原因是農民收入基數低，同時(shí)受現有國民收入分配格局的影響，農民收入的增長(cháng)速度低于國民經(jīng)濟的增長(cháng)速度和城鎮居民人均可支配收入的增長(cháng)速度。

　　二是農業(yè)生產(chǎn)比較效益持續下降影響了農民增收。受?chē)H原油等原料價(jià)格上漲的影響，我國農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格近幾年大幅上漲。按目前價(jià)格測算，今年因農資價(jià)格上漲，農民種糧畝均支出比上年增加近６０元。受飼料價(jià)格大幅上漲等因素的影響，養殖業(yè)的成本也持續增加。

　　三是農民外出就業(yè)增收難度加大。今年以來(lái)，東部沿海地區出現了一些出口企業(yè)成本不斷增加、生產(chǎn)規模逐步壓縮的情況，導致農民工就業(yè)機會(huì )有所減少。據調查，今年上半年全國農村外出勞動(dòng)力人數雖然比上年同期增長(cháng)了５．８％，增幅卻下降了２．３個(gè)百分點(diǎn)。

　　四是農業(yè)災害對農民增收的影響不可低估。近幾年自然災害多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)，對農業(yè)生產(chǎn)和農民增收造成了很大影響。據農業(yè)部評估，南方遭受低溫雨雪冰凍災害對農業(yè)造成直接經(jīng)濟損失９４０多億元。四川地震損毀農田１６５萬(wàn)畝，農作物受災４８１萬(wàn)畝，造成重災區農業(yè)損失４００多億元。

　　孫政才說(shuō)，近年來(lái)，雖然農民收入保持了持續快速增長(cháng)態(tài)勢，但農民增收的基礎仍比較薄弱，增收的渠道仍比較缺乏，促進(jìn)農民持續增收的長(cháng)效機制尚未完全建立。今年以來(lái)，農民增收的不確定性因素增加，實(shí)現全年農民收入快速增長(cháng)的難度較大。