近些年來(lái)農機補貼政策的實(shí)施，毫無(wú)疑問(wèn)帶來(lái)了可觀(guān)的政策效果。農民購機積極性提高，而企業(yè)的效益得到增強，農機化事業(yè)得到大力發(fā)展。今年以來(lái)，農業(yè)部將農機補貼統一招標的權限下放到各省后，很多省份都是按年初時(shí)各企業(yè)的競標價(jià)而進(jìn)行補貼，供貨價(jià)格上比去年的目錄價(jià)格略有上浮。在全國范圍內，同一廠(chǎng)家同型號的產(chǎn)品補貼價(jià)格也基本相當。
　　然而，令所有人士都始料未及的是，一場(chǎng)成本上漲的風(fēng)暴強烈波及到這項政策。今年一季度，僅鋼材的價(jià)格就上漲了30%以上。而由于今年新《勞動(dòng)法》的實(shí)施，企業(yè)的人力成本也大幅上升，無(wú)疑使企業(yè)成本壓力備增。此外，受美國次貸危機、人民幣不斷升值、國家信貸資金規模不斷從緊的影響，企業(yè)的資金成本也大不斷增長(cháng)。且目前的中央農機補貼資金不能立即兌現，而是需要一個(gè)過(guò)程，企業(yè)的資金周轉非常緊張。越是規模大的企業(yè)前期墊付的資金也就越多，企業(yè)的現金流受到強力制約，技術(shù)創(chuàng )新、項目投資、生產(chǎn)追加資金受到影響，這個(gè)時(shí)候，企業(yè)自然首先要考慮維持其正常運轉。
　　據了解，有的省份出于保護農民利益的考慮，嚴格規定了廠(chǎng)家今年目錄銷(xiāo)售價(jià)在去年的基礎不得超過(guò)5%左右。盡管這已經(jīng)考慮到了企業(yè)的實(shí)際困難，而且一些企業(yè)自身也極力化解成本上漲與資金壓力，但有的企業(yè)仍然感到力不從心。
　　因此，對于有地方反映的“進(jìn)入目錄的生產(chǎn)廠(chǎng)家無(wú)貨可供，或迫于壓力廠(chǎng)家向供應商提供的產(chǎn)品動(dòng)力不達標，小馬拉大車(chē)；而不享受補貼的機具則隨時(shí)可供貨”的情形，如果從企業(yè)的角度看，也許會(huì )理解生產(chǎn)企業(yè)的這一做法。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的就在于他的逐利性，經(jīng)營(yíng)者要對股東和出資人負責。如果無(wú)利可圖，勢必影響他們參與此項政策的積極性，在進(jìn)與不進(jìn)補貼目錄銷(xiāo)售的利益博弈中，企業(yè)肯定會(huì )傾向于現實(shí)利益的考慮。即使會(huì )得罪農機部門(mén)，但如果眼下連企業(yè)生存都困難，必然會(huì )消極應付補貼銷(xiāo)售。因此，放棄補貼或者積極性受挫，對于生產(chǎn)企業(yè)也是一種無(wú)可非議的痛苦選擇。這恐怕也是一些地區出現補貼銷(xiāo)售不積極而非補貼市場(chǎng)銷(xiāo)售卻順暢的主要原因。
　　此外，如果在實(shí)施補貼政策過(guò)程中，進(jìn)入的企業(yè)如果無(wú)法保證合理的利潤，即使免強供貨，其為農民的后續服務(wù)肯定會(huì )受到不同程度的制約。有一位業(yè)內人士曾經(jīng)說(shuō)，如果沒(méi)有優(yōu)秀的企業(yè)作保證，這項政策的實(shí)施效果無(wú)疑也要受到影響。農民得不到企業(yè)的良好服務(wù)，這顯然也不是我們農機行業(yè)人士所希望看到的局面。
　　作為一項支農惠農的政策，農機補貼政策制定的初衷肯定是首先讓部分農民得到實(shí)惠。企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、農民、各級農機管理部門(mén)都是農機補貼政策生態(tài)鏈上的一環(huán)，如果一環(huán)偏軌，都會(huì )使這項政策的實(shí)施效果打折扣。
　　因此，根據不同的發(fā)展勢態(tài)，科學(xué)合理地確立農機購置補貼政策的長(cháng)效機制，尊重、平衡各方的利益訴求，使國家、企業(yè)和農民三者之間的利益達到經(jīng)濟學(xué)上所說(shuō)的“帕累托**優(yōu)”狀態(tài)，實(shí)現補貼資金的**優(yōu)配置，應不失為一種務(wù)實(shí)的考量。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文/朱禮好