2009年02月03日10:21  來(lái)源：中央電視臺

　　李小萌：您好觀(guān)眾朋友，這里是正在直播的《新聞會(huì )客廳》。昨天2009年中央一號文件正式公布，這已經(jīng)是連續第六年以中央一號文件的形式關(guān)注三農問(wèn)題。今天我們就解讀2009年中央一號文件，我們請到的嘉賓是國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)韓俊，歡迎韓部長(cháng)。

　　韓?。耗?。

　　李小萌：說(shuō)到今年的中央一號文件，很容易就聯(lián)想到了去年10月份十七屆三中全會(huì )上關(guān)于農村問(wèn)題所做出的重大決定，這兩個(gè)文件之間的關(guān)系是怎樣的？

　　韓?。喝ツ曛泄仓醒胧邔萌腥珪?huì )出臺的這個(gè)決定，它是指導今后一個(gè)時(shí)期我們整個(gè)三農工作一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，這個(gè)文件要落到實(shí)處，每年有一些具體的政策，應該說(shuō)2009年中央一號文件首先要出臺落實(shí)十七屆三中全會(huì )決定的一些具體政策。

　　李小萌：更加具體，更加實(shí)在。

　　韓?。簩?，具體化、細化。

　　李小萌：我們這邊也做了一個(gè)梳理，2009年一號文件的以五大方面的形式呈現出來(lái)，不同的表述大家可以看得到，主題是什么呢？

　　韓?。褐黝}就是穩糧、增收、強基礎、重民生，實(shí)際上就是現在金融危機不斷地蔓延，對農業(yè)農村的影響也不斷地顯現，比如說(shuō)現在農民感覺(jué)到的，農產(chǎn)品價(jià)格全面下跌、疲軟，市場(chǎng)比較疲軟。再一個(gè)農民外出就業(yè)的機會(huì )減少了，而且已經(jīng)出來(lái)的農民又大量回去，農民的勞務(wù)收入也在減少，所以說(shuō)整個(gè)農村面臨的形勢是非常嚴峻的。所以說(shuō)今年的一號文件就是要千方百計防止農業(yè)出現滑坡，千方百計要防止農民收入增長(cháng)出現徘徊，也就說(shuō)要防止**近五六年這個(gè)好的形勢出現一個(gè)逆轉，這是今年一號文件的主題。

　　李小萌：但是畢竟現在全球金融危機還在演變當中，您剛才提到這十個(gè)字的主題穩糧、保增收等等真的能夠實(shí)現這樣的目標嗎？

　　韓?。何覀冊绞墙?jīng)濟困難的時(shí)候，越要強化農業(yè)這個(gè)基礎，需要我們采取力度更大的政策，更大的惠農強農政策，來(lái)保證整個(gè)農業(yè)農村經(jīng)濟保持一個(gè)平穩的發(fā)展勢頭，所以文件確實(shí)有很多真金白銀在這些方面。

　　李小萌：十個(gè)字的主題是韓部長(cháng)作為多年從事農村工作進(jìn)行的一個(gè)提煉，今天我們場(chǎng)外還有兩位觀(guān)察員，分別是中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院副院長(cháng)鄭風(fēng)田，以及我們節目的?？婉R光遠博士，他們兩位也對新公布的中央一號文件有自己的一個(gè)解讀和看法，我們先來(lái)連線(xiàn)一下鄭院長(cháng)，鄭院長(cháng)你好。

　　鄭風(fēng)田：你好。

　　李小萌：中央一號文件昨天公布以來(lái)，您看到全文之后，比較關(guān)注的或者讓您覺(jué)得比較亮眼的是什么內容？

　　鄭風(fēng)田：我**主要的關(guān)心，前幾年大家特別想要的一些政策都在這個(gè)文件上得到具體的落實(shí)，我覺(jué)得有很多亮點(diǎn)，就像剛才韓部長(cháng)講的，給農民很多糧食安全方面的實(shí)惠還有各種各樣的惠民政策。

　　李小萌：還有其他的嗎？比如說(shuō)以前非常關(guān)心的很多問(wèn)題有否落實(shí)，您還看到了什么？還有哪些沒(méi)有實(shí)現的嗎？

　　鄭風(fēng)田：有很多，比如農村金融機構的改革，農村金融體制的建立才邁出了一小步，從一個(gè)大學(xué)生對種糧的農民進(jìn)行大幅度的提高補貼等等。

　　李小萌：下面我們再聽(tīng)聽(tīng)馬光永博士對于2009年中央一號文件有怎樣自己的看法，馬博士您好。

　　馬光遠：小萌你好。這個(gè)文件應該是第六個(gè)從2004年開(kāi)始，每年都作為國家的頭等大事或者說(shuō)作為春節的時(shí)候，國家發(fā)給農民的第一個(gè)紅包，我感到非常欣慰，欣慰在什么地方？就是說(shuō)農業(yè)一直作為國家的一件大事來(lái)對待，也感到有一些遺憾，就是說(shuō)我們農村、農業(yè)和農民面對的問(wèn)題每年可能有很多新問(wèn)題、新情況出現，今年這有兩個(gè)背景我覺(jué)得值得關(guān)注，第一個(gè)背景就是金融危機下很多農民工失業(yè)，這個(gè)問(wèn)題怎么樣解決？我覺(jué)得在政策里面應該得到很好的體現。第二點(diǎn)是農村改革30年之后，這是第一年，我們的改革開(kāi)放是從農村開(kāi)始的，在30年以后的第一年，中央會(huì )給農民一個(gè)什么樣的政策紅包或者說(shuō)對農村經(jīng)濟中存在的一系列生存的矛盾和問(wèn)題怎么樣解決，必須給一個(gè)答案。我們看到這次一號文件的五大要點(diǎn)28個(gè)小點(diǎn)里面，既有救急性的，同時(shí)又有制度創(chuàng )新方面的。我**關(guān)注的一個(gè)是農民工的就業(yè)問(wèn)題，對失業(yè)的農民怎么樣幫助他們出去就業(yè)，這個(gè)我認為非常非常重要；第二個(gè)仍然是一個(gè)老大難的問(wèn)題，就是農民怎么樣增收，我看到在2008年的時(shí)候，農民人均純收入仍然沒(méi)有突破五千元的大關(guān)，在今年能不能突破，我覺(jué)得難度很大，在政策上扶持上有什么樣的力度；第三個(gè)問(wèn)題就是農村金融改革的問(wèn)題，我們看到在去年，包括金融九條，包括國務(wù)院的十條措施里面，都提到農村金融改革方面的問(wèn)題，在這次一號文件里邊做了一系列的細化，我覺(jué)得這一點(diǎn)非常重要。在農村改革里面**滯后的一點(diǎn)就是農村金融的改革，在這個(gè)一號文件里面有很多細化的措施，可操作的措施，我認為非常重要。李小萌：謝謝兩位觀(guān)察員，他們的觀(guān)點(diǎn)也為我們進(jìn)一步解讀中央一號文件提供了非常有效的觀(guān)點(diǎn)的支撐，他們也會(huì )保持在我們的節目當中，隨時(shí)地插入到我們的話(huà)題當中來(lái)。剛才兩位嘉賓其實(shí)都已經(jīng)提到了，就是關(guān)于農民工就業(yè)的問(wèn)題，這個(gè)現在也是全社會(huì )共同關(guān)注的問(wèn)題?，F在有數據說(shuō)，可能會(huì )有兩千萬(wàn)農民工因為失去工作崗位而返鄉，而在中央一號文件當中也特別提到了，關(guān)于農民工保障他們就業(yè)的問(wèn)題，關(guān)于這方面的表述請韓部長(cháng)做一個(gè)解讀。

　　韓?。阂惶栁募鞔_地講，要積極擴大農村勞動(dòng)力的就業(yè)，因為現在農民的收入來(lái)自非農業(yè)的收入已經(jīng)占到40%，農民新增的收入來(lái)自工資性的收入能占到50%甚至更高，如果就業(yè)也出了問(wèn)題，整個(gè)農村經(jīng)濟就會(huì )出現很大的問(wèn)題，所以說(shuō)今年要千方百計確保農民的收入不徘徊，關(guān)鍵是要穩定農民的就業(yè)，這方面一號文件明確地講，第一要保證農民的勞動(dòng)權益，你這個(gè)不能拖欠工資。第二，要**大限度地創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，無(wú)論是在農業(yè)內部還是農村內部。第三，有很多農民工回來(lái)了，返鄉了，回流了，要給他提供一些幫助，提高他的就業(yè)能力，要創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )，特別明確地講要鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。還有一點(diǎn)我想強調，我們不能光強調輸出地的這種責任，輸出地政府的責任，也要強調輸入地政府的責任，企業(yè)的責任。比如說(shuō)對那些困難的農民工，輸入地的政府在培訓方面，在一些援助方面也要承擔相應的責任，我覺(jué)得這個(gè)文件關(guān)于農民工就業(yè)，應該說(shuō)充分體現了我們要全力應對金融危機，要采取一些非常強有力的政策保證農民就業(yè)轉移的勢頭不要出現大的逆轉，在這方面這個(gè)文件有很多具體的政策。