為認真貫徹落實(shí)省委、省政府、農墾總局關(guān)于場(chǎng)縣共建的精神，把場(chǎng)縣共建工作落到實(shí)處，順利完成總局下達的2009年290萬(wàn)畝的跨區作業(yè)任務(wù)，并從單一的農機跨區作業(yè)逐漸擴展到利用雙方的條件和優(yōu)勢，實(shí)現大馬力機械跨區作業(yè)的整村推進(jìn)，促進(jìn)整村土地流轉，**終達到場(chǎng)、縣資源共享、政策共用、優(yōu)勢互補，農業(yè)增產(chǎn)、農民增收、有機戶(hù)增效的目的，為促進(jìn)區域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展做出貢獻。結合紅興隆分局和轄區毗鄰地區市、縣、鄉的實(shí)際，特制定紅興隆分局2009年農機場(chǎng)縣共建實(shí)施方案。

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)省委、省政府、農墾總局關(guān)于場(chǎng)縣共建的有關(guān)精神和工作布署，立足轄區農村市場(chǎng)，拓展內蒙墾區市場(chǎng)、穩定三江分局市場(chǎng)。對轄區內農村市場(chǎng)本著(zhù)相互自愿、互相尊重的原則，根據雙方實(shí)際，遵循相鄰就近，降低成本、按需配置，保質(zhì)保量按時(shí)完成的原則，充分發(fā)揮農墾農業(yè)機械化和技術(shù)上的優(yōu)勢，由季節性、單項代耕向全過(guò)程代耕推進(jìn)，由小范圍代耕向整村、整鄉代耕推進(jìn)，由簡(jiǎn)單的代耕服務(wù)向探索場(chǎng)縣共建農機服務(wù)組織推進(jìn)，創(chuàng )新機制，整合資源，優(yōu)勢互補，合作共贏(yíng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理整合，促進(jìn)紅興隆墾區與轄區毗鄰地區市、縣、鄉區域經(jīng)濟共同發(fā)

展，推進(jìn)新農村建設。

   2009年的總局下達的跨區作業(yè)工作目標是290萬(wàn)畝，其中對雙鴨山地區的縣鄉農村市場(chǎng)要完成200萬(wàn)畝作業(yè)任務(wù)，內蒙墾區完成60萬(wàn)畝作業(yè)任務(wù)，建三江分局完成30萬(wàn)畝作業(yè)任務(wù)?？鐓^作業(yè)整村推進(jìn)每場(chǎng)一個(gè)試點(diǎn)，每個(gè)村作業(yè)面積4000畝以上。

   2009年各農場(chǎng)要主動(dòng)與地方市縣進(jìn)行溝通，根據總局下達的290萬(wàn)畝的作業(yè)任務(wù)，在雙鴨山市轄區內指標為200萬(wàn)畝，各農場(chǎng)指標分解如附表（一）。

各農場(chǎng)要根據自己的任務(wù)主動(dòng)與地方市縣搞好對接，提高對跨區作業(yè)認識，要從對促進(jìn)全省新農村建設和經(jīng)濟發(fā)展的高度來(lái)認識，要從對促進(jìn)農墾農機經(jīng)濟發(fā)展的高度來(lái)認識，要從促進(jìn)農村整村土地流轉、加速農村經(jīng)濟體制改革進(jìn)一步深化來(lái)認識，所以要主動(dòng)上門(mén)搞好對接，確保任務(wù)的完成。

    1、加強領(lǐng)導，責任到人。

加強對場(chǎng)縣共建工作的領(lǐng)導，要把場(chǎng)縣共建農機跨區作業(yè)納入農機工作的重點(diǎn)來(lái)抓好抓實(shí)，同時(shí)要對跨區作業(yè)的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，各農場(chǎng)“農機場(chǎng)縣共建領(lǐng)導小組”要繼續負責農機場(chǎng)縣共建工作的組織、推進(jìn)、協(xié)調、監督、管理等工作，要及時(shí)解決出現的問(wèn)題，對任務(wù)要實(shí)行目標分解，責任到人，跟蹤問(wèn)效，各農場(chǎng)根據對接情況制定本場(chǎng)實(shí)施方案。分局場(chǎng)縣共建領(lǐng)導小組組長(cháng)繼續由分局主管農業(yè)農機的副局長(cháng)史堅擔任,農機局由武志局長(cháng)親自負責抓此項工作。同時(shí)，分局場(chǎng)縣共建領(lǐng)導小組成員變更如下：

   組長(cháng)：史堅；

   副組長(cháng)：武志；

   成員：各農場(chǎng)農機副場(chǎng)長(cháng)、侯林山、任靜；

   辦公室仍設在農機處，統一領(lǐng)導分局的農機場(chǎng)縣共建工作，負責貫徹落實(shí)省、總局下達的各項農機場(chǎng)縣共建工作的指示精神，負責匯總全局農機場(chǎng)縣共建工作報表的統計匯總及上報工作，負責指導、協(xié)調、監督全局轄區內各農場(chǎng)與所在市縣之間的農機場(chǎng)縣共建工作，并及時(shí)向上級反饋基層的“共建”信息。

    分局要求各農場(chǎng)繼續成立“農機場(chǎng)縣共建領(lǐng)導小組”，并設立農場(chǎng)“農機場(chǎng)縣共建領(lǐng)導辦公室”，并將組織機構組成人員及分工上報給分局“農機場(chǎng)縣共建領(lǐng)導”辦公室備案。農場(chǎng)“農機場(chǎng)縣共建領(lǐng)導”辦公室，統管本農場(chǎng)的“農機場(chǎng)縣共建”日常工作，負責貫徹、落實(shí)上級下達的各項指示精神，負責本場(chǎng)與毗鄰縣市的場(chǎng)縣共建的任務(wù)對接及落實(shí)工作，負責場(chǎng)縣共建工作中的統計報表工作，負責報到和收集本農場(chǎng)在“場(chǎng)縣共建、跨區作業(yè)”過(guò)程中的好人好事、先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)典型及圖片、文字資料等工作，并負責反饋基層工作信息的任務(wù)。

農機跨區作業(yè)是一項經(jīng)濟行為，場(chǎng)縣雙方農機都要遵守市場(chǎng)規律，本著(zhù)互惠互利的原則，簽訂農機跨區作業(yè)合同，并認真履行合同，場(chǎng)縣農機主管部門(mén)要積極協(xié)調農機共建工作，建立合作共建聯(lián)席會(huì )議制度，加強溝通協(xié)調，做到年初有詳細落實(shí)到村屯的地塊、作業(yè)項目、作業(yè)面積、作業(yè)收費標準的計劃。作業(yè)期中有熱線(xiàn)聯(lián)系電話(huà)，定期、不定期對合作共建工作進(jìn)行檢查指導，積極研究協(xié)調可能出現的問(wèn)題，作業(yè)后有驗收，有評比，有總結。

要建立三項制度：一是建立外出跨區作業(yè)統計制度，凡外出跨區作業(yè)機組都必須到農機科報名，并領(lǐng)取跨區作業(yè)證（外出機組必須證照齊全有效，否則不準外出作業(yè)）。二是健全作業(yè)中的情況反饋制度。作業(yè)結束后機組人員要交回農機科統一制發(fā)的報表，內容有作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)項目、作業(yè)面積等內容及被代耕戶(hù)對機組人員的評價(jià)表。三是建立全年作業(yè)結束后的報表制度，此表由分局統一制發(fā)。

    4、加強宣傳，提高認識

積極宣傳現代化農機對農業(yè)產(chǎn)量的貢獻，積極宣傳現有的整村代耕典型，做好示范推廣工作。積極與地方政府溝通，爭取更大、更多支持。

各農場(chǎng)要加大宣傳力度，把跨區作業(yè)的重要意義向農場(chǎng)職工及有機戶(hù)講清楚，講透徹，這是我們農場(chǎng)有機戶(hù)增加經(jīng)濟收入的一個(gè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。各農場(chǎng)也要根據自己的任務(wù)主動(dòng)與地方市縣搞好對接，各農場(chǎng)要提高對跨區作業(yè)認識，不能把此項工作簡(jiǎn)單認為是一項農機作業(yè)，要從對促進(jìn)全省新農村建設和經(jīng)濟發(fā)展的高度來(lái)認識，要從對促進(jìn)農墾農機經(jīng)濟發(fā)展的高度來(lái)認識，要從促進(jìn)農村整村土地流轉、加速農村經(jīng)濟體制改革進(jìn)一步深化來(lái)認識。各農場(chǎng)“農機場(chǎng)縣共建”領(lǐng)導小組要積極行動(dòng)起來(lái)，迅速做好本農場(chǎng)的農機跨區作業(yè)前的各項準備工作，包括能出去機車(chē)的數量、技術(shù)狀態(tài)的統計核實(shí)、檢驗、恢復工作，以及參加跨區作業(yè)人員的安全教育、后勤供應保障等工作；并積極主動(dòng)與有對接任務(wù)的毗鄰市縣農機管理部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系對接，作業(yè)任務(wù)對接要落實(shí)到具體的機車(chē)組和村屯農戶(hù)。對于在對接過(guò)程中出現的各種問(wèn)題，要及時(shí)向分局“農機場(chǎng)縣共建領(lǐng)導小組”進(jìn)行反饋，求得支持和幫助，以便更快地解決問(wèn)題，以確?？鐓^作業(yè)任務(wù)的完成。

由于隱瞞問(wèn)題和消極等待、觀(guān)望，而影響了跨區作業(yè)任務(wù)的完成的單位，視情節輕重，由分局給予主管領(lǐng)導進(jìn)行全局通報批評，對跨區作業(yè)完成好的單位，相應給予獎勵和表彰。

各農場(chǎng)要主動(dòng)與各市縣農機管理部門(mén)對接，并明確提出：市縣農機部門(mén)要為與之對接的農場(chǎng)農機部門(mén)提供如下條件：

（1）負責開(kāi)好農場(chǎng)與需要作業(yè)的各鄉、村的對接會(huì )；

（2）提供具體作業(yè)的鄉、村及作業(yè)村負責人、聯(lián)系方式；

（3）提供每個(gè)作業(yè)村屯地號、地塊圖；

（4）提供作業(yè)具體作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)數量、作業(yè)項目；

（5）需要作業(yè)的地塊，每個(gè)單項作業(yè)地塊要聯(lián)片，**小面積不小于10公頃；

（6）對需要作業(yè)的鄉、村農戶(hù)的地，在必要時(shí)，由村或鄉派人將作業(yè)費收齊，待作業(yè)檢查質(zhì)量合格后，支付作業(yè)費用。

（7）作業(yè)價(jià)格要按省及農墾總局制定的價(jià)格為依據，協(xié)商制定，不得無(wú)故壓價(jià)，對作業(yè)質(zhì)量合格的要立即全額兌現作業(yè)費，不得找任何借口和理由，拖欠農場(chǎng)有機戶(hù)的作業(yè)費。對農戶(hù)故意拖欠作業(yè)費的情況，應先由縣市農機主管部門(mén)予以支付。

各農場(chǎng)要積極行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)出擊，搞好對接，做好服務(wù)，確保安全，為順利完成今年的場(chǎng)縣共建任務(wù)而努力奮斗。

紅興隆分局農機局    

二00九年三月一日    

 

 

 

附表（一）