今年的全國兩會(huì )上，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中宣布，2009年農機具購置補貼規模擴大到130億元，比上年增加90億元，補貼范圍覆蓋全國所有農牧業(yè)縣(場(chǎng))。對此，農業(yè)部有關(guān)負責人29日就實(shí)施農機具購置補貼政策有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：是不是每個(gè)農民申請都能享受補貼？

    答：我國人均耕地不到1.4畝，農民收入低，自我積累能力弱，每家每戶(hù)都買(mǎi)農機具既不經(jīng)濟也沒(méi)必要。如果無(wú)論誰(shuí)買(mǎi)農機具都給補貼、買(mǎi)什么樣農機具都給補貼的話(huà)，幾年下來(lái)可能會(huì )造成能耗增加，污染嚴重，機具利用率下降，收益降低，不僅難以促進(jìn)農機化水平提高，可能還會(huì )影響農機化發(fā)展。

    同時(shí)，農民購買(mǎi)價(jià)值較高的大中型機具不僅是為自家服務(wù)，更重要的是開(kāi)展社會(huì )化作業(yè)，為無(wú)機戶(hù)服務(wù)。實(shí)施農機具購置補貼政策后，農民購機成本降低，也將間接降低農機作業(yè)成本，遏制作業(yè)價(jià)格上漲或降低農機具作業(yè)價(jià)格。因此，沒(méi)有直接得到農機購置補貼的農民，通過(guò)這種社會(huì )化服務(wù)同樣能間接享受到農機具補貼實(shí)惠。

為保證公平、公正、公開(kāi)，補貼對象根據申請補貼的先后排序或農民接受的其他方式確定，同時(shí)也明確了優(yōu)選條件：一是農機大戶(hù)、種糧大戶(hù)；二是農民專(zhuān)業(yè)合作組織(包括農機專(zhuān)業(yè)化組織)；三是配套購置機具的(購置主機和與其匹配的作業(yè)機具)；四是列入農業(yè)部科技入戶(hù)工程的科技示范戶(hù)；五是“平安農機”示范戶(hù)；六是奶農專(zhuān)業(yè)合作社、奶畜養殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購站、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購站。

    問(wèn)：補貼產(chǎn)品為什么不能漲價(jià)？

    答：去年12月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議在決定大幅度增加農機具購置補貼規模的同時(shí)，也明確提出“三個(gè)嚴禁”：嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產(chǎn)能力，嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁借國家擴大農機具購置補貼之機亂漲價(jià)。

    為落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，農業(yè)部要求中選2009年農機具購置補貼目錄的企業(yè)產(chǎn)品不得漲價(jià)。各企業(yè)應本著(zhù)適當盈利、讓利于民的原則，科學(xué)合理確定**高承諾價(jià)。該產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民時(shí)，不得高于企業(yè)承諾的**高銷(xiāo)售價(jià)，并且不得高于同期市場(chǎng)價(jià)。對違反上述規定的，農業(yè)部將立即中止該產(chǎn)品的目錄資格。

據國家統計局統計，今年1至2月份全國工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格同比下降3.9%，原材料、燃油、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格下降6.2%。加上勞動(dòng)力成本下降，企業(yè)生產(chǎn)制造成本應該低于去年同期。在這種情況下，農機產(chǎn)品沒(méi)有理由漲價(jià)。今年1至2月，部分骨干農機企業(yè)產(chǎn)值同比增長(cháng)30%以上，說(shuō)明企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售并未因不讓漲價(jià)而受影響。

    問(wèn)：如何加強補貼工作監管？

    答：一是信息公開(kāi)，接受社會(huì )監督。要將補貼政策實(shí)施方案、補貼機具選型辦法、補貼目錄、補貼申請程序、工作要求等全部向社會(huì )公開(kāi)，讓廣大農民、企業(yè)了解政策，接受社會(huì )監督。

    二是受益對象公示，接受農民監督。按照優(yōu)選的條件、報名時(shí)序或農民認可的方式初選受益者名單，在鄉鎮村組張榜公示，接受農民群眾監督。

    三是履行職責，加強行政監督。農業(yè)部請紀檢監察部門(mén)全程參與補貼工作，制定補貼政策監督檢查方案，在關(guān)鍵時(shí)段派出督導組實(shí)地督導檢查，對違規者嚴肅查處，決不姑息。

四是推進(jìn)信息化，提高裝備能力。要實(shí)行購機補貼工作計算機系統管理，實(shí)現遠程抽查和監督；加強補貼政策信息統計報送，動(dòng)態(tài)了解各地進(jìn)展情況。

    問(wèn)：通過(guò)哪些渠道可以了解相關(guān)政策和信息？

    答：農業(yè)部在中國農機化信息網(wǎng)上開(kāi)通了農機具購置補貼信息系統，包括通知公告、動(dòng)態(tài)新聞、政策法規、補貼目錄、經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)、咨詢(xún)投訴等欄目。信息系統建立了咨詢(xún)和投訴渠道，公布了各級農機具購置補貼管理部門(mén)的咨詢(xún)和投訴電話(huà)。農民可以電話(huà)咨詢(xún)農機具購置補貼的有關(guān)情況，投訴補貼產(chǎn)品質(zhì)量和補貼工作中出現的問(wèn)題，也可以注冊后遞交咨詢(xún)和投訴信息，工作人員將及時(shí)予以解答。

同時(shí)，需要了解各省區市年度補貼政策具體內容的，還有以下幾個(gè)渠道：一是各省份農業(yè)機械化信息網(wǎng)站；二是各省份發(fā)布的文件及通過(guò)其他媒體發(fā)布的信息；三是向當地農機管理部門(mén)咨詢(xún)。

    問(wèn)：有人反映目前農機具購置補貼操作環(huán)節太多，程序繁瑣，您對此怎么看？

    答：目前執行的農機具購置補貼操作方法是系統總結前幾年補貼實(shí)施經(jīng)驗的基礎上歸納出來(lái)的，具有較強的政策性、系統性和可操作性。按照這套操作方法，省級農機化主管部門(mén)有7項主要工作，縣級農機化主管部門(mén)有10項主要工作，企業(yè)還要統計匯總補貼銷(xiāo)售情況。這些工作需要依次完成，一步也不能少，而且要做好各環(huán)節的銜接，目的是防止虛報冒領(lǐng)補貼，套取補貼資金。

為防止弄虛作假套取資金，在結算環(huán)節，不僅縣級農機化主管部門(mén)要將當地農民補貼購機情況核實(shí)匯總報省級農機化主管部門(mén)，同時(shí)還要求企業(yè)要將補貼銷(xiāo)售機具情況匯總報省級農機化主管部門(mén)，兩方面所報材料完全一致，省級農機化主管部門(mén)才予申請辦理結算。**后，省級財政對結算清單還要進(jìn)行審核，通過(guò)多方面核對把關(guān)，確保補貼資金安全，切實(shí)讓農民得實(shí)惠。

    問(wèn)：補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商如何確定？

    答：我們要求各省區市在選擇經(jīng)銷(xiāo)商的過(guò)程中，從確?；菝裾吖_(kāi)、公正、公平執行出發(fā)，以方便農民購機為前提，以尊重生產(chǎn)企業(yè)意愿為基礎，結合當地實(shí)際，科學(xué)合理確定經(jīng)銷(xiāo)商。經(jīng)銷(xiāo)商數量不宜過(guò)多，也不宜過(guò)少。數量過(guò)多，監管難度加大；數量太少，易形成壟斷，農民購機不便。

    2009年確定經(jīng)銷(xiāo)商總的原則是：生產(chǎn)企業(yè)自主申報，報經(jīng)省級農機化主管部門(mén)統一向社會(huì )發(fā)布。為加強管理，各省區市可以制定補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商管理辦法，明確責任，規范行為，強化監管。對于不具備條件的，不執行有關(guān)規定的，如亂漲價(jià)、搭車(chē)銷(xiāo)售、套取資金、售后服務(wù)不到位等違規行為的經(jīng)銷(xiāo)商，要堅決取消經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品的資格。