“中國制造”以產(chǎn)業(yè)升級迎戰市場(chǎng)危機

 

中華工商時(shí)報 李富永 

 

　　 國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)的裝備制造業(yè)調整振興規劃，提出了實(shí)現裝備制造業(yè)國產(chǎn)化和自動(dòng)化、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、推進(jìn)結構調整和轉變產(chǎn)業(yè)增長(cháng)方式等四方面的要求，制訂了《技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項目及產(chǎn)品目錄》。這是在國際金融危機背景下，為落實(shí)保增長(cháng)、擴內需、調結構的總體要求，保持我國裝備制造業(yè)平穩發(fā)展而及時(shí)出臺的三年期規劃。

　　近個(gè)時(shí)期以來(lái)，國家相繼出臺了一系列產(chǎn)業(yè)振興規劃。裝備制造業(yè)是制造業(yè)的核心，集中體現“中國制造”水平的高低，所以被國家納入振興規劃之列。裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰略性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、技術(shù)資金密集，是產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國家綜合實(shí)力的集中體現。

　　 早在２００６年６月，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》，選擇了大型清潔高效發(fā)電裝備、１０００千伏特高壓交流和百萬(wàn)噸級大型乙烯成套設備等１６個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵領(lǐng)域，加大政策支持，力圖實(shí)現的重大突破。兩年多來(lái)，一些領(lǐng)域實(shí)現了較大的突破，如動(dòng)車(chē)組，２００６年提出的目標是時(shí)速２００公里車(chē)組的國產(chǎn)化，但去年國產(chǎn)化達到一定程度的時(shí)速３００公里車(chē)組已經(jīng)投入運營(yíng)。

　　 然而，２００８年下半年以來(lái)，隨著(zhù)國際金融危機的加深，裝備產(chǎn)品的國內外市場(chǎng)需求萎縮，持續多年的高速增長(cháng)明顯趨緩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，經(jīng)濟效益下滑。２００８年機械行業(yè)統計口徑內的裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、出口創(chuàng )匯增速同比分別回落了８．６個(gè)、１５．２個(gè)百分點(diǎn)。

　　 專(zhuān)家指出，當前我國裝備制造業(yè)面臨的困難，既有國際金融危機沖擊的外部影響，也有自身發(fā)展不足的內因，比如結構不合理、自主創(chuàng )新能力薄弱、基礎制造水平滯后、重復投資建設、低水平產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩以及自主創(chuàng )新的新產(chǎn)品缺乏推廣應用的政策環(huán)境等深層次問(wèn)題，調整和振興迫在眉睫。

　　 這次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和振興規劃，及時(shí)提出了對應的措施，要求建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備的風(fēng)險補償機制，對部分確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅等，在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項；增加出口信貸額度，支持裝備產(chǎn)品出口等等，都是業(yè)界一直呼吁的。從政策層面建立和完善配套體系。

　　 在具體的目標上，振興規劃提高了對基礎材料研究制造能力的認識，將這些能力的提高看做是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，與以往的“以整機研發(fā)帶動(dòng)基礎零部件提高”的提法相比，提高了認知高度。這些基礎包括大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品，等等。

　　 之所以單獨提出來(lái)，是因為基礎零部件研制水平并不比整機能力強。據了解，目前行業(yè)短板還不只是核心技術(shù)，基礎零部件也同樣依賴(lài)國外進(jìn)口，受制于人，其中國內工程機械行業(yè)，約７０％的行利潤被外商拿走。湖南“三一重工”**近投資１億歐元在德國建廠(chǎng)，實(shí)際上是將進(jìn)口部件組裝工作移到國外，減少進(jìn)出口關(guān)稅和往返運輸成本。

　　 至于核心技術(shù)和重要部件，如飛機發(fā)動(dòng)機和導航設備，高速列車(chē)動(dòng)力及行走控制系統、大型船舶動(dòng)力設備等，仍然是提高大型裝備制造業(yè)水平的核心中，這些部件統計不大，但價(jià)值很高，平均占據整個(gè)產(chǎn)品價(jià)值的一半左右。所以核心技術(shù)仍然是這次調整振興規劃的核心目標，強調國產(chǎn)化和自動(dòng)化，依托高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電等領(lǐng)域重點(diǎn)工程建設，有針對性地推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)裝備的自主化；圍繞鋼鐵、汽車(chē)等大產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項目，組織落實(shí)產(chǎn)業(yè)升級所需的重大裝備的自動(dòng)化。

　　 面對國際國內嚴峻的考驗，裝備制造業(yè)也面臨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整的任務(wù)。提出“支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展具有工程總承包、系統集成、國際貿易和融資能力的大型企業(yè)集團”，就是為了適應形勢。

　　 專(zhuān)家指出，今后三年，對我國裝備制造業(yè)既是嚴峻挑戰期，也是戰略機遇期。我國正處于擴大內需、加快基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，對先進(jìn)裝備產(chǎn)品有著(zhù)巨大的市場(chǎng)需求；同時(shí)，國際金融危機加快了世界產(chǎn)業(yè)格局的調整，也為我國提供了參與產(chǎn)業(yè)再分工的機遇，裝備制造業(yè)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。規劃的實(shí)施，將實(shí)現一批重大技術(shù)裝備的自主化，解決配套能力薄弱的瓶頸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，使我國裝備制造業(yè)順利度過(guò)寒冬，駛入健康、可持續發(fā)展之路。

 

 

發(fā)表于 @ 2009年04月21日 10:58:00 |點(diǎn)擊數（）

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