轉自中新網(wǎng)http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2009/08-28/1839198.shtml

 

安徽太和農機補貼指標被倒賣(mài) 農民僅獲1/4補貼款
　政府補貼一萬(wàn)九，農民到手四五千

　　——農機補貼指標被倒賣(mài)調查

　　- 半月談?dòng)浾?程士華

　　農機補貼與糧食直補一樣，都是中央近年推出的深得民心的惠農政策。然而，在安徽省太和縣，一些農戶(hù)無(wú)法通過(guò)正常途徑獲取農機補貼，需要花費數千元才能輾轉買(mǎi)到，而一些不買(mǎi)農機的人卻能輕易拿到補貼名額，開(kāi)高價(jià)倒賣(mài)，大發(fā)“政策財”。

　　“政府補貼1.9萬(wàn)元，但我拿到手里的只有四五千元”

　　太和縣購機戶(hù)魏威前些年外出打工攢了些錢(qián)，看到農機補貼政策后，打算買(mǎi)臺聯(lián)合收割機不再外出打工。魏威向半月談?dòng)浾咧v述了其購機經(jīng)歷：

　　2008年11月，我交給太和縣一家農機經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理李德成3萬(wàn)元訂金，他承諾幫我申請農機補貼。今年2月初，我就到縣農機局遞交了申請補貼的書(shū)面材料。過(guò)了幾天，我聽(tīng)說(shuō)縣農機局要分配農機補貼名額，一大早我就出發(fā)去縣農機局，但農機局說(shuō)名額已經(jīng)分完了，有些名額已分到各鄉鎮。我又立即到鄉鎮，可鄉鎮也說(shuō)分完了。申請表是《農業(yè)機械購置專(zhuān)項補貼資金申請表》的簡(jiǎn)稱(chēng)。太和縣農機補貼方案規定，農民填寫(xiě)申請表后，所在村委會(huì )和鄉鎮政府審核簽字蓋章，上報縣農機局，與農機局簽訂購置農機補貼協(xié)議，繳齊差額，即可持農機局提供的憑證提取機具。眼看就要沒(méi)希望了，我便去找給過(guò)我承諾的李德成。李德成說(shuō)農機局還剩有一批名額，可幫我爭取。為了辦補貼，我幾乎天天找他。有次我幫他接電話(huà)，聽(tīng)對方說(shuō)讓李德成幫他賣(mài)農機補貼申請表，賣(mài)方要7000元，如果成交價(jià)高出7000元，都歸李德成所有。李德成知道他的電話(huà)被我聽(tīng)了，就讓我直接與太和縣大廟集鎮黑虎村村干部孫某聯(lián)系。

　　我到了孫家，孫某說(shuō)申請表是他和朋友托關(guān)系搞來(lái)的，7000元少一分也不行，就算我不買(mǎi)也有別人買(mǎi)。我**終不得不花7000元。由于表上已經(jīng)蓋了黑虎村委公章，我又找黑虎村的遠房親戚，以他名義辦手續，請吃飯、送禮，又花掉了兩三千元。幾經(jīng)周折，才把補貼領(lǐng)到手。

　　補貼雖然辦成了，我心情還是很郁悶。我買(mǎi)表、請客、送禮，花了1萬(wàn)多元。但李德成說(shuō)，領(lǐng)取農機補貼的機子要按有補貼的價(jià)格算，又多收了我3400元改裝費。所以，政府給了農機補貼1.9萬(wàn)元，但我拿到手里的只有四五千元。

　　說(shuō)起改裝費，也讓我想不通。李德成說(shuō)增配后剎車(chē)加收500元、玉米接口加收800元，割臺割幅增至2.36米加收600元，改進(jìn)發(fā)動(dòng)機加收1500元，這些費用合理么？他開(kāi)的發(fā)票是91400元，實(shí)際上我付了93800元。我認為農機銷(xiāo)售代理商看到農民有補貼，也想分一杯羹。

　　農機補貼申請表淪為“有價(jià)票證”

　　無(wú)獨有偶，與魏湖村相距數十公里之遠的肖口鎮農民葛修鵬花了8500元才買(mǎi)到一張申請表。賣(mài)方再三叮囑葛修鵬不要告訴別人申請表是花錢(qián)買(mǎi)的。葛修鵬起初并不信花錢(qián)能買(mǎi)到補貼，但賣(mài)方提供的空白申請表上有縣農機局紅色公章以及領(lǐng)導簽名。他又咨詢(xún)了縣農機局持該表能否辦補貼，也得到了肯定答復。所以，他才花8500元買(mǎi)一張申請表，然后到村委會(huì )、鎮政府蓋章，和農機局簽訂了購機合同，**終拿到了補貼款。

　　購機戶(hù)反映，他們并不想花錢(qián)買(mǎi)申請表，但不買(mǎi)表一分錢(qián)補貼都領(lǐng)不到，還不如花錢(qián)買(mǎi)個(gè)表，多少也能拿到數千元補貼。他們雖然明知買(mǎi)賣(mài)申請表違反政策，但害怕他們已經(jīng)拿到手的數千元補貼款也被沒(méi)收了，不敢去舉報。

　　對于有關(guān)農機補貼指標被倒賣(mài)的反映，太和縣農機局有關(guān)負責人說(shuō)，買(mǎi)賣(mài)農機補貼名額是禁止的，如經(jīng)查實(shí)，將取消其補貼。對于是否存在個(gè)別農戶(hù)把個(gè)人申請到的指標轉讓給他人牟利的行為，農機局很難及時(shí)發(fā)現和有效監管。據介紹，2009年太和縣農機補貼名額有300多個(gè)，分配方式有三種，第一種是分給種田大戶(hù)、經(jīng)濟合作社等，這占去了大部分名額，第二種是分到各鄉鎮，這部分約有100臺，第三種是按照先來(lái)后到的順序，分給前來(lái)申請購機的農戶(hù)，這只占小部分。此外，農機銷(xiāo)售代理商向購機戶(hù)收取改裝費的事情，農機局并不知情。

　　不能讓惠農政策成為少數人的“搖錢(qián)樹(shù)”

　　半月談?dòng)浾甙l(fā)稿前了解到，安徽省委省政府已要求有關(guān)方面調查處理太和縣個(gè)別農戶(hù)倒賣(mài)農機補貼指標事件。安徽省農委就此發(fā)出通報，要求各地引以為戒，切實(shí)加強惠農補貼政策監管，防止類(lèi)似事件的發(fā)生。安徽省農委、省財政廳將組織開(kāi)展全省農機購置補貼工作大檢查，對2009年購機補貼實(shí)施情況實(shí)行逐戶(hù)逐臺檢查，發(fā)現情況，及時(shí)糾正。

　　太和縣委縣政府近日組織了由11個(gè)部門(mén)組成的38個(gè)調查組，在全縣30多個(gè)鄉鎮逐村入戶(hù)走訪(fǎng)。對于登記在冊的領(lǐng)取購機補貼的農戶(hù)，調查組分別從“是否購機”、“補貼指標從何而來(lái)”和“有無(wú)補貼及補多少”等方面調查。經(jīng)查，魏威、葛修鵬等人反映問(wèn)題屬實(shí)，魏威系從黑虎村村干部孫某處購得，葛修鵬系通過(guò)親戚翟某從村民徐某處購得。葛修鵬等人電話(huà)告訴記者，倒賣(mài)補貼指標非法獲利的徐某、孫某等人已經(jīng)把錢(qián)全部退還。

　　太和縣對7名相關(guān)責任人和企業(yè)分別作出嚴肅處理。太和縣農機局雖沒(méi)有直接參與倒賣(mài)補貼指標行為，但縣農機局指標發(fā)放過(guò)程不規范，導致蓋有公章的申請表流到了社會(huì )上，存在監管失職責任。太和縣經(jīng)研究決定，給予太和縣農機局主持工作的副局長(cháng)姚某、農機項目管理股股長(cháng)梁某撤職處分，給予大廟鎮副鎮長(cháng)張某行政警告處分，給予直接參與倒賣(mài)的黑虎村村干部孫某撤職處分。此外，對于在倒賣(mài)行為中起牽線(xiàn)搭橋作用的李德成，將由工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。其他有關(guān)責任人也受到了處罰。

　　“侵占惠農補貼，錢(qián)不論多少，性質(zhì)惡劣，影響極壞，發(fā)現一起，查處一起。”安徽省農機管理局有關(guān)負責人說(shuō)，在逐戶(hù)逐臺檢查農機補貼落實(shí)情況后，將完善農機購置補貼操作辦法，規范操作流程，確保落實(shí)惠農政策。