２００９年，是新世紀以來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展**為困難的一年，也是全國上下砥礪奮進(jìn)的非凡一年。在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下，全國人民齊心協(xié)力、迎難而上、共克時(shí)艱，繪就了一幅氣勢磅礴的迎戰國際金融危機“奮進(jìn)圖景”。

    堅定信心，迎難而上
    ——中央各部委和全國各地只爭朝夕、迅速行動(dòng)，迎戰來(lái)勢洶洶的國際金融危機

    “去年１０月以后，本來(lái)是拉煤的高峰，沒(méi)想到煤都出不去，價(jià)格掉了，司機掙不上錢(qián)，煤車(chē)全停下了。有的干脆把車(chē)都賣(mài)了，干著(zhù)急也沒(méi)用?！眱让晒抛灾螀^鄂爾多斯市達拉特旗的輪胎經(jīng)銷(xiāo)商趙永曉回憶說(shuō)。

    一年多來(lái)，趙永曉同許多運煤的貨車(chē)司機一起，經(jīng)歷了從悲到喜的心路歷程。今年下半年，在熬過(guò)大半年的冷清日子后，運煤車(chē)終于又跑起來(lái)了?！敖?jīng)濟肯定是好起來(lái)了！”危機讓趙永曉也悟出了一些“經(jīng)濟學(xué)”的道理。

    物流是現代經(jīng)濟的重要“晴雨表”。趙永曉所感受到的一年多來(lái)煤炭運輸情況的變化，恰恰契合了其間中國經(jīng)濟畫(huà)出的一道從“高臺跳水”到回升向好的“Ｖ”形曲線(xiàn)。

    去年年底，百年罕見(jiàn)的國際金融危機來(lái)勢洶洶，中國經(jīng)濟上空猶如黑云壓頂：曾經(jīng)如雪片般不斷涌來(lái)的訂單陡然萎縮；一些曾經(jīng)日夜運轉的生產(chǎn)線(xiàn)，逐漸停止了運轉。出口下滑、企業(yè)困難、財政減收、失業(yè)增加……中國經(jīng)濟被擠到了一個(gè)“十字路口”，保增長(cháng)的壓力陡然加大。

    面對國際金融危機掀起的驚濤駭浪，黨中央、國務(wù)院果斷決策，及時(shí)出臺并不斷完善一攬子計劃，動(dòng)作快、出拳重、措施準。各地各部門(mén)立即行動(dòng)起來(lái)，根據形勢變化迎難而上，理清發(fā)展思路，迅速出臺具體落實(shí)政策措施。一場(chǎng)應對國際金融危機的硬仗，在大江南北全面打響。全國上下展開(kāi)了一場(chǎng)與時(shí)間賽跑，與金融危機帶來(lái)的不利影響賽跑的“旋風(fēng)行動(dòng)”。

    國家發(fā)展改革委和相關(guān)部門(mén)一起，提出充實(shí)和完善應對危機一攬子計劃的政策建議，制訂了促進(jìn)家電、汽車(chē)、節能產(chǎn)品和住房消費的一系列政策，并迅速下達項目計劃，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長(cháng)的重要拉動(dòng)作用。

    財政部迅速下達中央政府公共投資，保障各項重點(diǎn)建設。財政部還全面啟動(dòng)增值稅轉型，實(shí)施成品油稅費改革，多次提高紡織、服裝等出口退稅率，力度之大前所未有。

    工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)方面編制了十大產(chǎn)業(yè)調整振興規劃，出臺和推動(dòng)落實(shí)１６５項實(shí)施細則和配套政策，并推動(dòng)機械、汽車(chē)、有色、電子信息等行業(yè)進(jìn)行５０多起大型并購重組。

    在迎戰金融危機的一年多時(shí)間里，各相關(guān)部門(mén)加班加點(diǎn)明顯增加，各部門(mén)負責人下基層調研次數明顯增多，相關(guān)政策措施出臺密度明顯增大。從中央到地方，各級黨委政府落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策，應對危機力度之大、動(dòng)作之快，傳遞出了迎難而上、戰勝困難的堅定信心和堅強決心。

    －－首批１０００億元、第二批１３００億元中央投資，在２００９年春節前下達到位；

    －－今年１月份人民幣貸款新增１．６萬(wàn)億元，創(chuàng )出歷史天量；

    －－從１月１４日至２月２５日的４０多天，十大產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃相繼審議通過(guò)；

    －－去年１１月以來(lái)，中央２４個(gè)檢查組深入３１個(gè)省、自治區、直轄市，對擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)政策落實(shí)情況開(kāi)展了三輪檢查。

    “真金白銀”的投入，像一劑劑強心針，振奮著(zhù)中國經(jīng)濟的信心：自去年年末下發(fā)第一批至今，中央新增投資累計下發(fā)四批共３８００億元；由財政部代理發(fā)行的２０００億元地方債已全部發(fā)行完畢；前１１個(gè)月，全國新增人民幣貸款共９．２１萬(wàn)億元，同比增加５．０６萬(wàn)億元，創(chuàng )歷史新高。

    力度空前的政策，像一場(chǎng)場(chǎng)及時(shí)雨，滋潤著(zhù)中國經(jīng)濟的土壤：從十大產(chǎn)業(yè)調整振興規劃，到８項區域發(fā)展規劃，再到陸續出臺的擴內需、穩外需、推進(jìn)科技創(chuàng )新、完善社會(huì )保障、加快改革步伐等，有力地帶動(dòng)了經(jīng)濟增長(cháng)。

    實(shí)打實(shí)的惠民舉措，像一股股春風(fēng)，溫暖著(zhù)中國百姓的心。前三季度全國跨地區就業(yè)農民工總量接近１．５２億人，比去年底增加１１５７萬(wàn)人；到１０月底已建成廉租房２７．７萬(wàn)套，開(kāi)工建設１３６萬(wàn)套；到年底，城鎮職工和居民參保人數將達到３．９億人；新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)正陸續啟動(dòng)……

    困難前所未有，應對的措施同樣前所未有。從中央到地方，應對危機的原則一概都是“特事特辦、急事急辦”。

    “縣里有個(gè)７００萬(wàn)元的污水處理廠(chǎng)項目，去年１２月底收到指標文件，今年１月資金就到賬了，速度之快，前所未有?！?應對金融危機的政策力度之大、決策效率之高，讓湖北省團風(fēng)縣財政局基建股股長(cháng)蔡紅東感受頗深。

    面對危機沖擊，１３億顆心凝聚在一起，迸發(fā)出戰勝危機的無(wú)窮智慧和力量。中國經(jīng)濟大船破冰前行，有效遏止了增長(cháng)明顯下滑態(tài)勢，率先實(shí)現經(jīng)濟形勢總體回升向好。

    齊心協(xié)力，共克時(shí)艱
    ——全國人民團結一心，扎實(shí)工作，較快扭轉了我國經(jīng)濟增速下滑的勢頭，回升向好勢頭不斷鞏固

    “沒(méi)有中國工人，中國不能闊步前進(jìn)；有了中國工人，世界才會(huì )感激中國?！?*近，“中國工人”當選美國《時(shí)代》周刊排位第二的年度人物，引起了人們的廣泛關(guān)注。

    在應對國際金融危機的過(guò)程中，包括“中國工人”在內的廣大人民群眾齊心協(xié)力、埋頭苦干、默默奉獻，成為保增長(cháng)、保民生、保穩定的脊梁。

    今年，我國鐵路計劃完成基本建設投資６０００億元，安排新開(kāi)工項目７０項，投資規模達１．５萬(wàn)億元，總計消費鋼材約２０００萬(wàn)噸、水泥１．２億噸，有效帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。施工高峰時(shí)，僅廣州南站工程就有3000多人同時(shí)干活。

    “一系列鐵路項目的加速上馬有力拉動(dòng)了內需，我們鐵路建設者能為經(jīng)濟發(fā)展出一份力倍感自豪?！闭驹谖鋸V客運專(zhuān)線(xiàn)終點(diǎn)——廣州南站前，中國鐵建二十二局集團總經(jīng)理助理、廣州南站工程指揮長(cháng)柴春明充滿(mǎn)自豪。

    一年多來(lái)，在中央政府公共投資支持下相繼開(kāi)工的哈大、南廣、貴廣等重大鐵路項目工地，在一批重點(diǎn)公路和機場(chǎng)，在眾多基礎設施建設和地震災區恢復重建工地，成千上萬(wàn)的勞動(dòng)者頂烈日、冒嚴寒，風(fēng)餐露宿、夜以繼日地工作，為保增長(cháng)也為共和國建設付出了辛勤汗水。

    面對危機，擁有２．１２億會(huì )員的我國各級工會(huì )組織以及共青團和婦聯(lián)等群眾團體也不甘示弱。全國總工會(huì )開(kāi)展了工會(huì )與企業(yè)、職工的“共同約定行動(dòng)”，眾多企業(yè)承諾少裁員或不裁員、不減薪，職工也積極主動(dòng)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獻計出力，與企業(yè)共渡難關(guān)，共謀發(fā)展。

    企業(yè)是經(jīng)濟增長(cháng)的主體。相當數量的中小企業(yè)在金融危機沖擊下面臨資金短缺、融資難等問(wèn)題。要保住經(jīng)濟增長(cháng)，首先是要保住企業(yè)的發(fā)展。

    被稱(chēng)為“救火隊長(cháng)”的浙江省義烏市“幫扶企業(yè)穩定健康發(fā)展辦公室”主任賈貴南告訴記者，為了扶持受危機影響的中小企業(yè)，當地政府早在去年９月就成立“幫扶辦”，籌措１億元資金，幫企業(yè)應急轉貸，減輕壓力。

    “忙的時(shí)候我們辦公室２０多人是白天黑夜連軸轉，根本沒(méi)有周末休息的時(shí)間。只有到**近，隨著(zhù)經(jīng)濟好轉，企業(yè)訂單增加，大家終于能松一口氣了?！辟Z貴南說(shuō)。

    政府的幫扶舉措，增添了企業(yè)主動(dòng)應對危機的動(dòng)力。面對考驗，眾多企業(yè)直面困局，危中尋機，逆流而上。

    在民營(yíng)經(jīng)濟集中的溫州，幾十家小企業(yè)抱團出擊，突圍找訂單。他們利用溫州人在全國甚至全世界的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，積極推銷(xiāo)溫州產(chǎn)品。

    在外向度高達２００％的廣東省東莞市，當地外貿企業(yè)聯(lián)手北上拓展市場(chǎng)，他們還牽手沃爾瑪、家樂(lè )福以及阿里巴巴電子商務(wù)等各種形式的終端零售渠道，廣泛推銷(xiāo)“廣貨”。

    面對市場(chǎng)需求的下滑，山西福盛鋼鐵公司用精細化的采購模式，努力降低采購成本，與世界**大鐵礦石供應商巴西淡水河谷公司簽訂了長(cháng)期供貨合同，一舉扭轉了下滑局勢……

    面對危機，寶鋼集團與產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)海爾電器、上港集團、中國船舶相繼牽手；首鋼股份與上游企業(yè)中海集團發(fā)展聯(lián)姻，成功打造出富有競爭力的戰略產(chǎn)業(yè)鏈。

    萬(wàn)涓細流，匯成大海。年初，當２００９年經(jīng)濟增長(cháng)預期８％左右的目標提出時(shí)，一些人頗為懷疑。當經(jīng)濟增速從一季度的６．１％回升至三季度的８．９％，當１１月份工業(yè)增速創(chuàng )兩年來(lái)新高，當進(jìn)出口增速年內首次“轉正”的時(shí)候，已經(jīng)很少有人質(zhì)疑中國經(jīng)濟成功實(shí)現“Ｖ”形反轉的現實(shí)。

    “總的形勢比原來(lái)預料得要好。去年底今年初的時(shí)候形勢非常嚴峻，相比全球來(lái)說(shuō)，中國反應**快，力度**大，回升**早，增幅**高?！眹野l(fā)展和改革委員會(huì )主任張平如此評價(jià)。

    夯實(shí)基礎，放眼未來(lái)
    ——在新的起點(diǎn)上，推動(dòng)經(jīng)濟加快轉型，實(shí)現長(cháng)期平穩較快發(fā)展，成為全國上下的共識

    在應對危機保增長(cháng)的過(guò)程中，人們深切感受到，化危為機，求勝之道在于加大自主創(chuàng )新，努力調整結構，推動(dòng)轉型升級。

    在中國傳統重型機械企業(yè)的龍頭－－中國第一重型機械集團公司，記者看到了一份對企業(yè)具有特別意義的訂單。那是今年４月，一重和中廣核集團在大連簽訂的巨額核電核島設備制造大單。

    “拿到這份訂單，我的眉頭都舒展了。有了它，我們可以說(shuō)是‘過(guò)冬’無(wú)憂(yōu)?！币恢丶瘓F總經(jīng)理吳生富記得，今年早些時(shí)候，連來(lái)公司詢(xún)價(jià)的客戶(hù)都沒(méi)有，廠(chǎng)里的營(yíng)銷(xiāo)人員四處碰壁，全集團上下都很著(zhù)急。

    “產(chǎn)業(yè)振興規劃能帶來(lái)大訂單，那只是問(wèn)題的表象；國家強調的自主創(chuàng )新才是裝備制造業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展之本。人類(lèi)進(jìn)步一個(gè)重要標志是工具的進(jìn)步，所以對于裝備制造業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)創(chuàng )新是靈魂和生命?！眳巧坏脑?huà)道出了這份大單背后的玄機。

    一年多來(lái)，我國經(jīng)濟從快速下滑到回升向好，正是受益于這樣以創(chuàng )新求發(fā)展的模式?？v觀(guān)國家出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規劃，其重頭不在單純地應對危機，而是長(cháng)短結合，標本兼治，著(zhù)眼于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。

    在應對危機中，一個(gè)可喜的變化是企業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)結構調整力度明顯加大。在廣東東莞，今年前三季度工業(yè)技改投資同比增長(cháng)高達１６５．６％，傳統制造業(yè)的快速轉型為出口受到重創(chuàng )的東莞經(jīng)濟由負轉正打下了基礎。

    “百年一遇的國際金融危機給我國傳統制造業(yè)上了很好的一課，誰(shuí)抓住機遇主動(dòng)調整結構，誰(shuí)就能在危機中‘逆境突圍’?！睎|莞市發(fā)展改革局副局長(cháng)王釗鴻說(shuō)。

    在浙江寧波，華裕電器集團今年投入１２００萬(wàn)元用于新產(chǎn)品研發(fā)?！敖鹑谖C**嚴重時(shí)，企業(yè)出口額同比下降了９０％，但我們主動(dòng)調整產(chǎn)品結構，擴增了掛燙機、煎烤器等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)，在危機中贏(yíng)得了發(fā)展先機?！惫靖笨偨?jīng)理黃照奇說(shuō)，目前公司掛燙機生產(chǎn)線(xiàn)全都滿(mǎn)負荷生產(chǎn)。

    “自主創(chuàng )新是經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵?！苯?jīng)濟學(xué)家厲以寧表示，抓緊自主創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步將促使經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量不斷提高。

    今天，創(chuàng )新、轉型、調整、升級，正在成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式**熱門(mén)的詞語(yǔ)，成為全國上下的普遍共識。

    在逆境之下，不少企業(yè)提前布局、及早謀劃，積極尋找未來(lái)增長(cháng)點(diǎn)。應對危機一年多來(lái)，涉足太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能等清潔能源領(lǐng)域以及建筑節能、新能源汽車(chē)、智能電網(wǎng)等低碳技術(shù)應用的企業(yè)不斷涌現。

    在山東高密，全球**大的毛巾生產(chǎn)企業(yè)孚日集團正在向“傳統和新興”相結合的道路加速轉型。在企業(yè)的車(chē)間里，記者看到，８０多位技術(shù)人員正和工人們一起緊張地調試生產(chǎn)線(xiàn)的設備。這條新生產(chǎn)線(xiàn)不是為了擴大毛巾產(chǎn)能，而是與“太陽(yáng)”有關(guān)－－生產(chǎn)薄膜光伏電池。

    “改革開(kāi)放初輕紡產(chǎn)品短缺，帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)；‘十五’期間重化產(chǎn)品短缺，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)?，F在，我們需要新產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐中國經(jīng)濟‘后危機時(shí)代’的持續增長(cháng)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長(cháng)馮飛說(shuō)。

    百尺竿頭，尤須奮進(jìn)。２０１０年是“十一五”發(fā)展規劃的收官之年，也是為啟動(dòng)“十二五”規劃作準備的關(guān)鍵一年，中國經(jīng)濟仍將面臨國際國內諸多困難和挑戰。在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下，全國人民萬(wàn)眾一心，共同努力，奮勇向前，我國經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力一定能進(jìn)一步得到提升，我國在全面建設小康社會(huì )的新征程上將不斷走向新的輝煌?。ㄐ畔?lái)源：2009年12月24日 中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站-新華社 采寫(xiě)記者：車(chē)玉明、張旭東、周英峰、韓潔、樊曦、安蓓）