過(guò)去一年間，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議多次研究“三農”問(wèn)題，先后審議并原則通過(guò)了抗旱條例、全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規劃、關(guān)于加快供銷(xiāo)社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)等文件，先后研究部署了應對金融危機穩定農業(yè)發(fā)展促進(jìn)農民增收的政策措施、開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)等工作，并決定對中等職業(yè)學(xué)校農村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費。

 

　　根據中央政治局常委會(huì )議審議意見(jiàn)修改后的文件稿，又拿到中央農村工作會(huì )議上進(jìn)一步討論，體現了黨中央求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度。

 

　　12月27－28日，中央農村工作會(huì )議召開(kāi)?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于加大統籌城鄉發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見(jiàn)（討論稿）》擺在了來(lái)自各地區各部門(mén)的會(huì )議代表面前，代表們進(jìn)行了熱烈討論。

 

　　代表們普遍認為，會(huì )議討論的文件主題鮮明、含金量高、操作性強，抓住了當前農業(yè)、農村、農民工作的關(guān)鍵，對我國農業(yè)農村發(fā)展具有重大的現實(shí)意義和長(cháng)遠的戰略意義。

 

　　12月29日，根據會(huì )議代表意見(jiàn)作了第四次修改的文件送審稿再度上報，經(jīng)黨中央、國務(wù)院審定同意后，　于12月31日晚付印，2010年元旦發(fā)出。

 

　　政策上有新實(shí)惠　理論上有新發(fā)展——一號文件必將惠及億萬(wàn)農民，開(kāi)辟出“三農”工作的新局面

 

　　分五大部分、27條的2010年中共中央一號文件，旗幟鮮明地回答了當前農業(yè)農村發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)農村改革發(fā)展作出了全面部署。

 

　　文件下發(fā)后，立即引起強烈反響，大家認為這個(gè)文件認識上有新突破，理論上有新發(fā)展，政策上有新實(shí)惠，是造福億萬(wàn)農民的好文件。

 

　　農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦說(shuō)，2010年中共中央一號文件強調要“加大統籌城鄉發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎”，充分體現了中央關(guān)于加強“三農”工作的一貫要求，抓住了制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出矛盾，指明了鞏固和發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟好形勢的根本方向。這既是立足當前的工作部署，又是著(zhù)眼長(cháng)遠的戰略謀劃。

 

　　出席中央農村工作會(huì )議的代表們普遍認為，這份文件更加突出了改革創(chuàng )新，在建立健全有利于農業(yè)農村發(fā)展的體制環(huán)境、政策體系、制度安排上有新突破；更加突出基礎建設，在提升農業(yè)農村發(fā)展支撐能力上有新部署；更加突出強化政策，在提高含金量、增強針對性和操作性上有新舉措。

 

　　圍繞夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎，文件在保持政策連續性、穩定性的基礎上，把幾年來(lái)“三農”工作好的經(jīng)驗、措施加以完善、進(jìn)一步強化，同時(shí)又提出了一系列新的重大舉措，都是廣大農民看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、能真正得到實(shí)惠的“真金白銀”。

 

　　財政支農資金“總量持續增加、比例穩步提高”。這12個(gè)字是更高的要求，不僅確保了“三農”投入資金總量，也確保了比例穩步提高；增加良種補貼，擴大補貼種類(lèi)。文件今年擴大了馬鈴薯補貼范圍，啟動(dòng)青稞良種補貼，實(shí)施花生良種補貼試點(diǎn)，并把林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節水機械設備納入補貼范圍；拓展農業(yè)發(fā)展銀行支農領(lǐng)域，要求農發(fā)行開(kāi)展農業(yè)開(kāi)發(fā)和農村基礎設施建設中長(cháng)期政策性信貸業(yè)務(wù)，“中長(cháng)期政策性”這６個(gè)字，意味著(zhù)在今后的農業(yè)建設中，將有更多的信貸資金進(jìn)來(lái)，彌補長(cháng)期以來(lái)農村基礎設施建設資金的不足……

 

　　當前和今后一段時(shí)期，如何加大城鄉統籌，推進(jìn)農村改革發(fā)展，文件中給出了明確的回答。尤其是文件序言中提出的“五個(gè)把”，內涵深刻。

 

　　把統籌城鄉發(fā)展作為全面建設小康社會(huì )的根本要求。胡錦濤總書(shū)記在2003年1月初的中央農村工作會(huì )議上強調：從我國的未來(lái)發(fā)展看，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，**繁重、**艱巨的任務(wù)在農村。沒(méi)有農民的小康就沒(méi)有全國人民的小康，沒(méi)有農村的現代化就沒(méi)有國家的現代化。2009年初，在中央政治局集體學(xué)習時(shí)，他再次強調，新形勢下推進(jìn)農村改革發(fā)展，要把加快形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局作為根本要求。

 

　　把改善農村民生作為調整國民收入分配的重要內容。城鄉之間的差距不僅是居民收入的差距，更體現在基礎設施和公共服務(wù)等民生方面。調整國民收入分配結構，除了在一次分配中增加勞動(dòng)者收入之外，很重要的一條是通過(guò)各種辦法來(lái)改善農村民生。

 

　　把擴大農村需求作為拉動(dòng)內需的關(guān)鍵措施。家電、汽車(chē)、農機下鄉，農民得到了實(shí)惠，同時(shí)企業(yè)也得到了市場(chǎng)。只要農民有購買(mǎi)力，農村市場(chǎng)還可以擴大。

 

　　把發(fā)展現代農業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式不僅僅是宏觀(guān)經(jīng)濟和工業(yè)企業(yè)的事，我國生產(chǎn)方式**粗放、科技含量**低的還是農業(yè)。從氣候環(huán)境來(lái)說(shuō)，農業(yè)耗能水平雖然不是太高，但總量驚人。轉變農業(yè)生產(chǎn)方式對國家整體推進(jìn)發(fā)展方式轉變意義重大。

 

　　把建設社會(huì )主義新農村和推進(jìn)城鎮化作為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的持久動(dòng)力。新農村建設和城鎮化，不僅是我們應對當前國際金融危機的一個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，而且是我國所特有的并將長(cháng)期存在的發(fā)展優(yōu)勢。

 

　　“看了這個(gè)文件，對我國農業(yè)農村到底怎么發(fā)展，我們眼界開(kāi)闊了，思路清晰了，”出席會(huì )議的一些代表說(shuō)，這個(gè)文件對今后一段時(shí)間的工作具有非常強的指導性。

 

　　《意見(jiàn)》中一條條惠及億萬(wàn)農民的新舉措，是黨和政府對解決好“三農”問(wèn)題的莊嚴承諾。

 

　　承載著(zhù)億萬(wàn)農民新期待的一號文件，奏響了加快推進(jìn)城鄉統籌、全面建設小康社會(huì )的號角。展望未來(lái)，廣袤農村必將再展更加絢麗的畫(huà)卷，億萬(wàn)農民必將迎來(lái)更加燦爛的明天?。ㄐ畔?lái)源：10-02-03 新華網(wǎng)）