本網(wǎng)訊 近日，新華社全文發(fā)表《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統籌城鄉發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見(jiàn)》，即2010年“一號文件”。至此，已經(jīng)是新世紀以來(lái)中央連續就“三農”工作發(fā)布的第七個(gè)一號文件了。今年的一號文件對與農業(yè)農村發(fā)展關(guān)系**為密切的領(lǐng)域之一——農業(yè)機械化的發(fā)展有何積極的意義？發(fā)出了什么樣的信號？就此，記者采訪(fǎng)了農機化資深專(zhuān)家和農機企業(yè)老總。

指導思想有新亮點(diǎn)

我國著(zhù)名農機化專(zhuān)家、中國農業(yè)大學(xué)教授白人樸在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，新世紀以來(lái)連續七個(gè)中央一號文件，給全社會(huì )**為明顯的信息就是，“三農”工作作為全黨工作的重中之重，的確擺上了應有的位置。這七個(gè)一號文件，每個(gè)都有明確的主題，主要內容各有側重，強調的方面有所不同，但聯(lián)系起來(lái)看，核心都是圍繞解決農業(yè)和農村經(jīng)濟、農村社會(huì )發(fā)展中遇到的**為迫切的、**為基礎的問(wèn)題，提出明確的指導思想、工作方針和政策措施。七個(gè)一號文件的內在精神是一致的，而且內容不斷深化。從強農惠農的角度看，含金量越來(lái)越高，解決“三農”問(wèn)題的力度也越來(lái)越大。“這是全國農民和農機人的喜訊和福音，也進(jìn)一步增強了我們搞好農機化工作的信心。”

白教授告訴記者，今年的一號文件以加大統籌城鄉發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎為主題，對促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展有重要深遠的意義。進(jìn)入新世紀以來(lái)，農業(yè)和農村經(jīng)濟有了長(cháng)足的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，特別是我國已經(jīng)實(shí)現糧食總產(chǎn)量連續六年增長(cháng)，其中近三年保持在一萬(wàn)億斤以上，農民收入連續六年較大幅度增長(cháng)，這說(shuō)明“三農”工作勢頭很好。但是也必須看到，農業(yè)和農村發(fā)展基礎薄弱的狀況并沒(méi)有從根本上改變，這是制約農業(yè)和農村發(fā)展的瓶頸。而基礎薄弱，很重要的表現就是農業(yè)的技術(shù)裝備水平還比較低，農業(yè)抗御自然災害的能力比較差，發(fā)展的后勁不足。一號文件以夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎為主題，顯然是對農業(yè)機械化發(fā)展提出了現實(shí)的要求。今年一號文件明確提出，要推動(dòng)資源要素向農村配置，我理解這里所指不是一般的傳統要素，而是現代農業(yè)發(fā)展所需的要素，對“提高現代農業(yè)裝備水平，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變”將起到根本性的推動(dòng)作用。這是中央一號文件中的一個(gè)亮點(diǎn)。

中國農業(yè)大學(xué)教授、博士生導師楊敏麗同樣注意到了一號文件中關(guān)于“提高現代農業(yè)裝備水平，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變”的提法。她說(shuō)，面對復雜多變的農業(yè)農村發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)上新臺階的制約越來(lái)越多，保持農民收入較快增長(cháng)的難度越來(lái)越大，轉變農業(yè)發(fā)展方式的要求越來(lái)越高，破除城鄉二元結構的任務(wù)越來(lái)越重。按照現代經(jīng)濟增長(cháng)理論，技術(shù)進(jìn)步是長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)的決定因素。農業(yè)機械化是對傳統農業(yè)進(jìn)行改造的技術(shù)進(jìn)步過(guò)程，技術(shù)進(jìn)步可以促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟系統出現效益增長(cháng)的良性循環(huán)，從而推進(jìn)農業(yè)現代化進(jìn)程，促進(jìn)長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)。因此，先進(jìn)的農業(yè)裝備與機械化技術(shù)在現代農業(yè)的發(fā)展中越來(lái)越凸顯其重要地位與作用，成為促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變的前提和必備條件。從這個(gè)角度說(shuō)，一號文件對農業(yè)機械化發(fā)展的指引和促進(jìn)作用是帶有方向性的，也是長(cháng)久的。

支持發(fā)展有新舉措

含金量高，仍然是人們對今年中央一號文件的基本評價(jià)，作為農機人，自然對一號文件中明確適當擴大農機具購置補貼規模和補貼范圍**為敏感。

白人樸教授認為，中央持續增加農機購置補貼，對擴大內需、拉動(dòng)農機工業(yè)發(fā)展作用突出，同時(shí)，也在一定程度上說(shuō)明，支持農業(yè)機械化發(fā)展的內在機制不斷強化，政策體系不斷完善。這些年來(lái)，農機購置補貼資金規模擴大、補貼范圍擴大，補貼結構的結構也不斷優(yōu)化。今年的一號文件不僅僅是明確了進(jìn)一步擴大補貼資金規模，明確把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節水機械設備納入補貼范圍，同時(shí)對補貼政策的完善也提出了明確要求。在完善補貼政策和完善補貼結構中，應當按照存量不動(dòng)、增量?jì)A斜的原則，新增農機補貼適當向種糧大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜，并且探索適合牧區、林區、墾區特點(diǎn)的農機補貼政策，這是向農機部門(mén)提出的新任務(wù)。比如，小麥、玉米、水稻是傳統的三大糧食作物，要不斷提高機械化作業(yè)水平，現在又把生產(chǎn)馬鈴薯機械補貼也明確提出來(lái)，這對西部地區開(kāi)發(fā)是很重要的。油料作物和其他經(jīng)濟作物機械扶持力度也要有擴大。今年的一號文件為抗旱、節水型農業(yè)機械化發(fā)展指明方向；逐步發(fā)展適合林區、墾區的購機補貼政策的提出，則為區域協(xié)調進(jìn)一步指明了方向。

楊敏麗教授告訴記者，中央一號文件明確提出“推進(jìn)農用工業(yè)技術(shù)改造。加快發(fā)展農業(yè)機械化，大力推廣機械深松整地，支持秸稈還田、水稻育插秧等農機作業(yè)。創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區”，這些要求具體明確，應當很好地落實(shí)。

楊敏麗教授還非常關(guān)心農機作業(yè)補貼。她說(shuō)，2009年中央一號文件曾經(jīng)提出“實(shí)行重點(diǎn)環(huán)節農業(yè)機械作業(yè)補貼試點(diǎn)”，同年10月12日國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要實(shí)施土壤有機質(zhì)提升和深松作業(yè)補貼。這是繼農機購置補貼政策之后，促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的又一具有重大意義的支持政策。今年的一號文件中雖然沒(méi)有明確提出全面實(shí)施農機作業(yè)補貼，但明確了“大力推廣機械深松整地，支持秸稈還田、水稻育插秧等農機作業(yè)”，從政策的含義上說(shuō)，是對2009年一號文件有關(guān)農機作業(yè)補貼試點(diǎn)內容的繼續。因此，應當在2009年中央一號文件和相關(guān)前期工作基礎上，總結試點(diǎn)成效和經(jīng)驗，推動(dòng)重點(diǎn)環(huán)節農機作業(yè)補貼政策的制定和實(shí)施，提升關(guān)鍵環(huán)節農機作業(yè)水平，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收。

企業(yè)發(fā)展有新機遇

著(zhù)名農機企業(yè)約翰迪爾中國市場(chǎng)部總經(jīng)理劉鏡輝說(shuō)，農機企業(yè)對一號文件的關(guān)注度一點(diǎn)也不亞于從事“三農”工作的政府部門(mén)和廣大農民。他告訴記者，我從2004年開(kāi)始就非常關(guān)注一號文件的內容，“這是我們工作的基本點(diǎn)，把基本點(diǎn)研究清楚了更有利于工作，迪爾在中國的業(yè)務(wù)要順著(zhù)政府引導的方向，關(guān)注其中的重點(diǎn)領(lǐng)域。”劉鏡輝說(shuō)，這次的一號文件釋放的積極信號很多，與過(guò)去的每個(gè)一號文件精神是一致的，即解決好農民、農業(yè)和農村問(wèn)題，農業(yè)機械化涉及到糧食的高產(chǎn)、穩產(chǎn)和農業(yè)的持續發(fā)展，關(guān)乎縮小城鄉差距、農民生活的改善，讓農民充分享受經(jīng)濟發(fā)展的成果。迪爾在中國事業(yè)將在政府創(chuàng )造的好環(huán)境下不斷發(fā)展。”。

南通富來(lái)威農業(yè)裝備有限公司總經(jīng)理吳亦鵬1月31日晚上看到電視播報一號文件的新聞后，“感覺(jué)很興奮，很受鼓舞”。他說(shuō)，今年中央一號文件當中把“提高現代農業(yè)裝備水平，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變”作為第二部分的標題提出來(lái)，說(shuō)明中央對三農工作、農機工業(yè)的高度關(guān)注。

作為農機企業(yè)的負責人，吳亦鵬**關(guān)心的還屬農機補貼的內容。他說(shuō)，新出臺的一號文件明確了今年對購機補貼的額度、范圍有進(jìn)一步增加和擴大，盡管在意料之中，但還是很振奮。這些年來(lái)，國家購機補貼額政策對農機工業(yè)的拉動(dòng)效應十分明顯，特別是2009年農機補貼達到130億元，一下子讓農機市場(chǎng)火爆起來(lái)，很多農機企業(yè)有猝不及防的感覺(jué)，加班加點(diǎn)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求?，F在看，農機購置補貼的規模和穩定性是企業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標，政策保持穩定、規模逐漸擴大會(huì )給農機企業(yè)持久發(fā)展的信心和動(dòng)力。我們農機企業(yè)要進(jìn)一步加強對政策趨勢的研究，善于抓住政策帶來(lái)的機遇，加快技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng )新產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)，不斷滿(mǎn)足農民對農機的新需求，為提高我國現代農業(yè)裝備水平做出應有的貢獻。