《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合作社法》)于2006年10月31日第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)。賦予農民合作組織以法人地位。于是乎各種農民合作組織雨后春筍一般發(fā)展起來(lái)，農機合作社便是其中一枝。農機合作社建設，有許多事例不是現成的，許多理論與實(shí)踐問(wèn)題有待在建設中不斷厘清。下面就是自己的四點(diǎn)思考。

　　關(guān)于性質(zhì)?！逗献魃绶ā返诙l規定：“農民專(zhuān)業(yè)合作社是在農村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上，同類(lèi)農產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。農民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農業(yè)生產(chǎn)資料的購買(mǎi)，農產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)”。既然是互助性質(zhì)的組織，就應該是非盈利的組織，但是，在實(shí)踐過(guò)程中，我們則很難以此來(lái)實(shí)現農機合作社的發(fā)展，沒(méi)有利潤，合作社難以為繼。我認為農機合作社更像一個(gè)股份合作組織，其服務(wù)對象不局限于合作社成員，而是聯(lián)合起來(lái)的成員，共同服務(wù)社會(huì )，從服務(wù)社會(huì )中贏(yíng)取利潤，獲得報酬。而且，農機合作社將來(lái)應該成為我國農村主要的農業(yè)生產(chǎn)主體，即，土地歸農戶(hù)所有，而經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)由農機合作社來(lái)完成，農戶(hù)據其土地獲得其中一份收益。

　　關(guān)于成員。合作社成員數量、資格，在《合作社法》已經(jīng)有規定，但不少人以為人數越多越好，尤其是需要政績(jì)之處。筆者曾考察過(guò)南方一家農機合作社，成員達500人之多，細致研究，其核心部分也不過(guò)幾人，即出資人，而大多成員只是跟合作社保持一種松散的聯(lián)系，機車(chē)各自擁有，只是有活的時(shí)候聽(tīng)候合作社調遣，合作社收取一定比例的信息服務(wù)費，社與成員沒(méi)有資產(chǎn)的勾連，更像一個(gè)協(xié)會(huì )與會(huì )員的聯(lián)系，或者是邦聯(lián)的關(guān)系。我認為合作社發(fā)展一不需要圖合作社數量的多，而不需要圖成員的多少。核心是合作社本身的能力，即服務(wù)覆蓋面得大小。

　　關(guān)于名稱(chēng)?！逗献魃绶ā啡Q(chēng)中有“農民專(zhuān)業(yè)”四個(gè)字，因此，并沒(méi)有在農業(yè)領(lǐng)域內在做更細的行業(yè)分類(lèi)。因此就有了農業(yè)領(lǐng)域不同行業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作社的稱(chēng)謂出現。當初我們扶持農機合作社發(fā)展，在工商登記中就遇上問(wèn)題，要登記“農機專(zhuān)業(yè)”合作社，工商部門(mén)認為《合作社法》里沒(méi)有“農機”兩字，不予按行業(yè)屬性進(jìn)行登記，幾經(jīng)交涉才得以成功登記。我以為，有沒(méi)有“農機”二字倒不是問(wèn)題的核心，重要的是有核心的功能。今后，單一的行業(yè)合作社未必是發(fā)展的方向，應該是綜合性的合作社，兼有農業(yè)技術(shù)、農業(yè)裝備等能力的社員承擔農業(yè)生產(chǎn)從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后的所有環(huán)節生產(chǎn)作業(yè)，而不再只是完成單一環(huán)節、單一功能，比如，耕地、收獲，或植保等。

　　關(guān)于“魚(yú)”“漁”。農業(yè)部提出，要在不遠的期限里實(shí)現全國平均每一個(gè)鄉鎮擁有一家農機合作社。目前，全國發(fā)展農機合作社的熱情十分高漲，主管部門(mén)為此給予了不少的扶持，從購機補貼、作業(yè)補貼，到基礎設施建設等，不是給予比例上的傾斜，就是給予資金的支持，此外，還有新技術(shù)示范、人員培訓等方面都得幫助，大多是授之以“魚(yú)”。我們知道，合作社建設本身是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，應該遵循經(jīng)濟發(fā)展的規律，在發(fā)展初期給予一些扶持無(wú)可厚非，但如果因此造成合作社產(chǎn)生依賴(lài)性，只能靠輸血生存則大大違背扶持的初衷，我之前說(shuō)過(guò)，合作社建設是“建易行難”，從發(fā)起、組建，到登記成立，并不難，難在能夠**終獨立自主的運行下去，并不斷發(fā)展壯大，因此，主管部門(mén)既要給予一些物質(zhì)上的幫助，更多的還應該在運行機制建設方面給予指導、幫助，即授之與“漁”，不過(guò)，斷不可以越俎代庖，參與到其自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之后。

發(fā)表于 @ 2010年07月13日 23:25:00 |點(diǎn)擊數（）

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