1.2013年農機購置補貼資金規模是多少？

　　答：2013年，我市購機補貼資金750萬(wàn)元，其中：中央補貼資金500萬(wàn)元，比去年增加100萬(wàn)元；市本級財政安排累加補貼專(zhuān)項資金250萬(wàn)元，比去年增加50萬(wàn)元。

　　2.2013年農機購置補貼采取什么實(shí)施方式？

　　答：2013年，在全市范圍開(kāi)展“全價(jià)購機、區級結算、直補到卡”補貼方式，即由農民全價(jià)購機，區農機管理部門(mén)按照程序規定直接將補貼款撥付到購機者“一卡通”帳戶(hù)。

　　3.申請農機購置補貼的范圍和條件？

　　答：2013年農機購置補貼覆蓋全市所有農業(yè)區，即同安區、翔安區、集美區和海滄區。實(shí)施范圍并符合補貼條件的農林漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(包括農民、農機專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織)均有資格申請農機購置補貼。

　　4.是不是購買(mǎi)什么樣的農機具都能享受到補貼？

　　答：《廈門(mén)市2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案)明確規定，2013年我市補貼機具種類(lèi)范圍包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其它機械共12大類(lèi)32個(gè)小類(lèi)77個(gè)品目，只有屬于上述范圍并已列入國家支持推廣目錄或我省支持推廣目錄的機具才能享受補貼。

　　5.是不是只要購買(mǎi)補貼范圍內的機具就能享受到補貼？

　　答：由于補貼資金規模有限，機具市場(chǎng)需求量大，目前農機購置補貼實(shí)行的是重點(diǎn)制，而非普惠制。各區農機部門(mén)在資金不足的情況下，會(huì )根據本地農業(yè)生產(chǎn)和農機化發(fā)展需要，優(yōu)先保證農作物關(guān)鍵環(huán)節及當地農業(yè)生產(chǎn)急需農機具購置補貼的需求。同時(shí)，在申請補貼資金超過(guò)計劃指標時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號或按申請補貼指標先后順序等農民易于接受的方式確定補貼對象。對于依法登記注冊的農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機作業(yè)服務(wù)組織和已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的補貼對象，可優(yōu)先補貼。因此，補貼資金供求矛盾突出的現狀決定了不是所有購買(mǎi)補貼范圍內機具的農民都能享受到補貼。

　　6.農機具的補貼額如何確定？

　　答：中央補貼資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在市域內實(shí)行統一的補貼標準。非通用類(lèi)每檔次農機產(chǎn)品補貼額按不超過(guò)此檔產(chǎn)品在本省域近三年的平均市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格的30%測算。一般機具單機補貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元；烘干機單機補貼限額可提高到12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬(wàn)元。

　　不允許對市內外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對待。

　　市級補貼資金對以下類(lèi)別和品目分別執行累加補貼：

　　(1)對以下品目累加15%，且單機累加額不超過(guò)2萬(wàn)元：耕整地機械類(lèi)的旋耕機、微耕機、起壟機；種植施肥機械類(lèi)的水稻插秧機、秧盤(pán)播種成套設備(含床土處理)、裝袋機；田間管理機械類(lèi)的中耕(培土)機、動(dòng)力噴霧機、割灌機、山地田園作業(yè)(管理)機(自選其他類(lèi))；收獲機械類(lèi)的聯(lián)合收割機、采茶機、薯類(lèi)收獲機；收獲后處理機械類(lèi)的種子清選機、糧食烘干機、果蔬烘干機；農產(chǎn)品初加工機械類(lèi)的水果分級機、水果打蠟機、水果清洗機；排灌機械類(lèi)的離心泵、潛水泵、微灌設備(微噴、滴灌、滲灌)；動(dòng)力機械類(lèi)的輪式拖拉機、手扶拖拉機；其它農業(yè)機械類(lèi)的畜禽養殖場(chǎng)有機廢棄物處理機(自選其他類(lèi))、純沼氣專(zhuān)用設備(自選其他類(lèi))。

　　(2)對以下品目累加10%：畜牧水產(chǎn)養殖機械類(lèi)的增氧機。

　　市級資金用畢，不再累加補貼。

　　7.通過(guò)哪些渠道能夠了解到農機購置補貼政策和信息？

　　答：目前，了解到農機購置補貼政策和信息的渠道有很多，主要可以通過(guò)以下三種方式：一是農業(yè)信息網(wǎng)站(廈門(mén)三農網(wǎng)www.sn.xm.gov.cn和廈門(mén)農業(yè)科研推廣網(wǎng)http://www.xmnkw.com/cn)。通過(guò)各級農業(yè)信息網(wǎng)站的購機補貼專(zhuān)欄，能夠及時(shí)了解到**新的購機補貼政策信息和工作動(dòng)態(tài)。二是電視、廣播、報紙等新聞媒體。隨著(zhù)社會(huì )關(guān)注度的提高，各類(lèi)新聞媒體積極報導與農機購置補貼相關(guān)的信息，加強輿論監督，同時(shí)農機部門(mén)也通過(guò)新聞媒體宣講購機補貼政策，發(fā)布實(shí)施信息，確保信息的公開(kāi)和透明。三是農機管理部門(mén)，通過(guò)撥打12316“三農”服務(wù)熱線(xiàn)或市、區農機管理部門(mén)的購機補貼熱線(xiàn)，向有關(guān)工作人員咨詢(xún)相關(guān)政策信息。

　　8.如何實(shí)現農機購置補貼信息及時(shí)全面有效地公開(kāi)？

　　答：近年來(lái)，全市各級農機部門(mén)積極推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)制度化、規范化、常態(tài)化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報刊、電視等新聞媒體全面開(kāi)展政策宣傳，努力做到家喻戶(hù)曉。

　　市、區農機監理(管理)部門(mén)及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，實(shí)時(shí)將補貼實(shí)施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、經(jīng)銷(xiāo)商名單等補貼政策內容、操作程序、舉報電話(huà)、資金規模、執行進(jìn)度以及每名購機者的購買(mǎi)機型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額度、姓名住址(不涉個(gè)人隱私部分)等信息在市、區電子政務(wù)平臺和政府網(wǎng)站上公布。在年度補貼工作結束后，區農機管理部門(mén)要以公告的形式將享受補貼的農戶(hù)信息包括：姓名，所在鎮、村、組，所購機具型號、單價(jià)、數量、生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、補貼額和農機購置補貼政策落實(shí)情況報告，包括：補貼機具種類(lèi)、數量、受益農戶(hù)數、補貼資金(含中央和市級累加資金)使用情況在區人民政府網(wǎng)站或農業(yè)(農機)部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布，并確保5年內能夠隨時(shí)查閱。要將享受農機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容。

　　市、區農機部門(mén)要按規定設置信息公開(kāi)固定網(wǎng)址或開(kāi)通固定專(zhuān)欄。對于目前已開(kāi)通農業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)站的，應當在該網(wǎng)站首頁(yè)的醒目位置上設置固定專(zhuān)欄，公開(kāi)補貼信息；對于未開(kāi)通農業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)站的，應當在當地政府等綜合網(wǎng)站上設置固定專(zhuān)欄，公開(kāi)補貼信息。

　　9.辦理農機購置補貼有哪些程序？

　　答：辦理農機購置補貼須經(jīng)過(guò)以下程序：

　　提出申請→張榜公示→指標確認→機具提取→機具核實(shí)→申請補貼→補貼發(fā)放

　　具體是：

　　(1)提出申請。符合條件的購機者憑身份證明等材料向所在鎮街或區農機管理部門(mén)提出申請，填寫(xiě)《農業(yè)機械購置補貼申請表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請表》)。其中：農民、漁民個(gè)人憑本人身份證；農(林)場(chǎng)職工憑本人身份證和農(林)場(chǎng)職工證明；農民專(zhuān)業(yè)合作社、農機作業(yè)服務(wù)組織應提供工商部門(mén)注冊登記的證件和組織代碼證。申請購置水產(chǎn)養殖機械應出具水域灘涂養殖或承包證明；申請購買(mǎi)微灌設備應出具土地承包合同；申請購置插秧機由鎮(街)農機管理部門(mén)核實(shí)并提供育秧證明。符合條件的，由區農機管理部門(mén)將購機者基本信息和購買(mǎi)機具類(lèi)別、型號錄入到“廈門(mén)市農業(yè)機械購置補貼管理系統”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理系統)。

　　本市轄區內，跨區承包租賃土地經(jīng)營(yíng)農業(yè)生產(chǎn)的購機者，其提出的購置補貼申請由原籍區農機管理部門(mén)受理。

　　(2)張榜公示。區農機管理部門(mén)會(huì )同區財政部門(mén)對購機者身份進(jìn)行審查，符合補貼條件的申請者由區農機管理部門(mén)在區、鎮兩級公示欄張榜公示7天，并在區、鎮(街)政府網(wǎng)站或農業(yè)部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公示。

　　(3)指標確認。經(jīng)公示無(wú)異議的，區農機管理部門(mén)辦理《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知書(shū)》)，經(jīng)與本區財政部門(mén)聯(lián)合確認后，由區農機管理部門(mén)交申請購機農民?！锻ㄖ獣?shū)》有效期為區農機、財政部門(mén)確認后20個(gè)工作日。單機中央補貼額在3000元以下的機具，購機與公示同時(shí)進(jìn)行。

　　(4)機具提取。購機者憑《通知書(shū)》在有效期內向選定的經(jīng)銷(xiāo)商全價(jià)購機。經(jīng)銷(xiāo)商必須給購機者開(kāi)具增值稅發(fā)票，各聯(lián)發(fā)票備注欄應標注機具出廠(chǎng)編號、機架號、動(dòng)力號及主要配置，并登錄管理系統錄入供貨信息，打印《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)供貨表)交給購機者。

　　(5)核實(shí)與申請補貼。購機者在購機后的10個(gè)工作日內，憑本人身份證明材料原件、購機補貼指標確認書(shū)、購機發(fā)票、一卡(折)通賬戶(hù)或帳號、供貨表到區農機管理部門(mén)申請補貼。區農機管理部門(mén)安排兩名以上核實(shí)人員憑供貨表核實(shí)機具，在供貨表和購機發(fā)票加蓋“已辦理農機購置補貼并核實(shí)”印章，在供貨表簽署經(jīng)辦人姓名和辦理日期。除無(wú)法噴印的小機具外，應在機具顯著(zhù)位置噴印“國家補貼機具”字樣和機具編號。單機補貼總額在5000元以上的機具，提供核實(shí)人員、購機者與機具的人機合照，其中：微灌設備、網(wǎng)圍欄、廢棄物處理設備等安裝類(lèi)機械(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安裝類(lèi)機械)要提供安裝前后有同一參照物及核實(shí)人員、購機者在現場(chǎng)的2張照片，且容易對比。照片上傳至管理系統。需要按照牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械，由購機者憑發(fā)票到區農機監理機構辦理牌證登記手續，不得委托經(jīng)銷(xiāo)商代辦，更不得讓經(jīng)銷(xiāo)商代收相關(guān)費用。

　　經(jīng)核實(shí)機具無(wú)誤后，區農機管理部門(mén)于每季度第三個(gè)月20日前匯總編制《農機購置補貼發(fā)放明細表》和出具農機購置補貼結算文件等相關(guān)資料報送區財政部門(mén)審核，同時(shí)報市農機監理所備案。

　　(6)資金發(fā)放。區財政部門(mén)重點(diǎn)審核銷(xiāo)售發(fā)票等有關(guān)憑證是否真實(shí)有效、齊全，補貼產(chǎn)品、補貼標準、補貼金額、購機行為等是否真實(shí)。經(jīng)審核無(wú)誤后，將補貼資金下達區農機管理部門(mén)，由區農機管理每季度將補貼資金全額兌付到農民一卡(折)通賬戶(hù)或直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織賬號。

　　區農機管理部門(mén)要將已結算農機購置補貼資金情況及時(shí)向社會(huì )公布。

　　10.購買(mǎi)補貼農機具時(shí)應注意哪些事項？

　　答：一是了解相關(guān)政策信息。建議農民朋友購機前先向當地農機部門(mén)進(jìn)行咨詢(xún)，了解清楚農機購置補貼相關(guān)政策及辦理程序、哪些農機產(chǎn)品列入補貼范圍，哪些農機產(chǎn)品不能享受補貼。依照《農業(yè)機械安全監督管理條例》規定，對拖拉機、聯(lián)合收割機實(shí)行證書(shū)和牌照的登記管理，如購買(mǎi)的補貼機具屬于這類(lèi)機械，建議購機者到當地農機安全監理機構咨詢(xún)，以免所購機具型號或發(fā)動(dòng)機功率、外形尺寸等技術(shù)參數不符合超標規定，辦不了注冊登記手續。二是自主決定在區內任何一家有資質(zhì)的經(jīng)銷(xiāo)商購機并自主談價(jià)。補貼機具同其他機具一樣，價(jià)格由市場(chǎng)機制形成，農民應與經(jīng)銷(xiāo)商充分談價(jià)議價(jià)。三是索要正規的購機發(fā)票。購機發(fā)票應注明購機者姓名、所購機具生產(chǎn)廠(chǎng)家及型號、出廠(chǎng)編號、臺架號(動(dòng)力機械還要注明發(fā)動(dòng)機編號)。要保存好購機發(fā)票的原件，作為申請結算補貼資金的重要依據、享受“三包”服務(wù)的重要憑證。四是同經(jīng)銷(xiāo)商簽訂買(mǎi)賣(mài)合同，明確買(mǎi)賣(mài)雙方的權責關(guān)系和產(chǎn)品實(shí)際成交價(jià)，協(xié)商處理好相關(guān)問(wèn)題。

　　11.什么時(shí)間能提出補貼資金申請？

　　答：補貼對象在2013年度實(shí)施期限內按照規定程序向補貼機具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購買(mǎi)補貼機具，才能享受補貼資金。

　　12.補貼資金不足時(shí)，如何確定補貼對象？

　　答：在申請補貼資金超過(guò)計劃指標時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號或按申請補貼指標先后順序等農民易于接受的方式確定補貼對象。對于依法登記注冊的農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機作業(yè)服務(wù)組織和已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農(漁)民，可優(yōu)先補貼。

　　13.對于購買(mǎi)補貼機具的數量有什么限制嗎？

　　答：為既體現政策向從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織傾斜的要求，又保證補貼政策的公平公正。今年規定：一戶(hù)農戶(hù)年度內享受中央農機購置補貼額不超過(guò)5萬(wàn)元；一戶(hù)農民(漁民)購置單機補貼總額(含中央和市級補貼資金，下同)低于3000元，可在補貼總額3000元限額內自行選配品種，且總補貼額不超過(guò)3000元；一戶(hù)農民(漁民)購置單機補貼總額超3000元，原則上不超過(guò)2套(2臺不同類(lèi)型的主機和與其配套的6臺配套農具)；一戶(hù)農民(漁民)購置增氧機、不超過(guò)6臺；依法登記注冊的農民專(zhuān)業(yè)合作社、農機專(zhuān)業(yè)合作社或農機作業(yè)服務(wù)組織購買(mǎi)單機補貼總額超3000元，原則上不超過(guò)8套(8臺主機和與其配套的24臺配套農具)，且補貼資金總額不超過(guò)20萬(wàn)元；植保作業(yè)服務(wù)組織購置植保機械原則上不超過(guò)10臺。

　　農戶(hù)(含合作社)購買(mǎi)微灌設備補貼總額不得超過(guò)1.5萬(wàn)元，申請購置微灌設備數量以畝為單位，不足1畝的，按1畝計算。

　　14.到哪里購買(mǎi)補貼機具？能否跨區購機？

　　答：補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商由農機生產(chǎn)企業(yè)依據農業(yè)部規定的經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件自主確定，由市農業(yè)局統一公布，各區應在購機補貼申請辦理點(diǎn)公告全部經(jīng)銷(xiāo)商名單，供農民自主選擇，農民可以在全市范圍內自主選擇補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商購機。為方便農民選擇，所有銷(xiāo)售補貼機具的經(jīng)銷(xiāo)商必須在顯著(zhù)位置懸掛由生產(chǎn)企業(yè)統一制作的農機購置補貼經(jīng)銷(xiāo)商標志。

　　15.對銷(xiāo)售補貼機具的經(jīng)銷(xiāo)商有何條件要求？

　　答：貼機具經(jīng)銷(xiāo)商必須按農業(yè)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農辦機〔2012〕19號)要求，經(jīng)工商部門(mén)注冊登記，取得經(jīng)銷(xiāo)農機產(chǎn)品營(yíng)業(yè)執照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力，以及開(kāi)具正規稅務(wù)發(fā)票等條件。補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商必須嚴格規范操作，守法誠信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)遵守各項規定，銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)要在顯著(zhù)位置明示配置，公開(kāi)價(jià)格。

　　16.對農民購機后的售后服務(wù)有什么要求？

　　答：各級農機化主管部門(mén)要督促農機生產(chǎn)企業(yè)、補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商做好農民購機后的服務(wù)工作。生產(chǎn)企業(yè)要將售后服務(wù)機構分布情況及其服務(wù)范圍向社會(huì )公布。補貼機具供貨企業(yè)要對售后服務(wù)等作出承諾。承諾內容主要包括：1、切實(shí)履行“三包”服務(wù)的有關(guān)要求；2、在作業(yè)季節接到用戶(hù)反映質(zhì)量方面的問(wèn)題后，在24小時(shí)內到達作業(yè)現場(chǎng)；3、企業(yè)維修服務(wù)中心有充足的零配件儲備量；4、免費進(jìn)行必要的技術(shù)培訓；5、對產(chǎn)品銷(xiāo)售區域做出承諾，確保供貨和售后服務(wù)。

　　17.農民購機后如果需要退貨有什么規定？

　　答：符合農機產(chǎn)品“三包”之退貨規定，購機者要求退貨或購銷(xiāo)雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章，并及時(shí)告知區農機管理部門(mén)；補貼資金已發(fā)放的，購機者先將所領(lǐng)補貼款全額匯入補貼專(zhuān)戶(hù)，區農機管理部門(mén)在購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章后，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商方可退貨，并須及時(shí)告知區財政。

　　18.對各級農機化主管部門(mén)和財政部門(mén)有些什么具體紀律要求？

　　答：為不折不扣地落實(shí)好農機購置補貼政策，真正把補貼實(shí)惠全部落實(shí)到農民，各級農機化主管部門(mén)和財政部門(mén)要嚴格執行國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”、《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設的意見(jiàn)》(農機發(fā)〔2011〕4號)等有關(guān)規定要求，要規范實(shí)施、陽(yáng)光操作、嚴格紀律，具體有以下方面紀律要求：

　　一是國務(wù)院提出的“三個(gè)嚴禁”：即嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產(chǎn)能力，嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁借國家擴大農機局購置補貼之機亂漲價(jià)。

　　二是農業(yè)部“四個(gè)禁止”規定：嚴禁向農民收費；嚴禁向農機生產(chǎn)企業(yè)收費；嚴禁向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商收費；嚴禁以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)和農民收費。

　　三是農業(yè)部“八個(gè)不得”規定：即各級農機化主管部門(mén)不得指定經(jīng)銷(xiāo)商，不得違反規定程序確定補貼對象，不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼，不得保護落后強行向農民推薦補貼產(chǎn)品，不得向農民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用，不得以任何理由拖延辦理農民購機補貼手續和補貼資金結算手續，不得委托經(jīng)銷(xiāo)商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實(shí)手續，不得以購機補貼名義召開(kāi)機具展示會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )和訂貨會(huì )。

　　廈門(mén)市農業(yè)機械監理所

　　2013年5月3日

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