5月10日，重慶巫溪縣上磺鎮召開(kāi)撂荒地清理專(zhuān)題會(huì )，撂荒土地清理工作全面展開(kāi)。會(huì )后，16個(gè)村的村三職干部和全體駐村脫干，積極行動(dòng)，深入農戶(hù)，田間地頭，對上磺鎮撂荒土地進(jìn)行了全面登記，并就土地撂荒原因進(jìn)行了走訪(fǎng)，提出了撂荒地開(kāi)發(fā)利用對策。

　　一、耕地撂荒原因

　　1、種植比較效益低，農戶(hù)不愿種田：雖然國家從2006年開(kāi)始給種糧農民農資綜合補貼和良種補貼，但對比養殖業(yè)、加工業(yè)、和服務(wù)業(yè)，種植業(yè)的比較效益**低，農民不愿意種田，特別是青壯年農民，大多數選擇外出打工，不愿意種田，主動(dòng)撂荒。

　　2、在土勞動(dòng)力缺乏，農戶(hù)無(wú)力種田：由于大量青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，導至在土勞動(dòng)力大多是老人和婦女，耕地面積大了就種不出來(lái)，想種地但種不出來(lái)，被迫撂荒。

　　3、土地流轉不通暢，農戶(hù)無(wú)法種田：有許多全家外出務(wù)工農戶(hù)和全家外遷戶(hù)，土地撂荒后仍然還在領(lǐng)取直補，不愿意把土地流轉出來(lái)，人為造成撂荒。

　　4、邊遠地區山大坡陡，無(wú)人種田：現在政府在搞高山移民，邊遠山區農戶(hù)整體搬遷，整村、整社空無(wú)一人，無(wú)人種田。

　　如何有效利用撂荒土地，村民也有不同的看法。有的希望能夠修通道路，通過(guò)連片規劃和加強技術(shù)指導，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；也有人說(shuō)，能夠培養一些種養殖大戶(hù)，把這些土地流轉出去，增加土地收益和利用率；還有的村民說(shuō)，希望能夠通過(guò)政府引導，發(fā)展農家樂(lè )和第三產(chǎn)業(yè)，使其形成一定規模，帶動(dòng)大家共同致富奔小康；但是也有人說(shuō)土地是我家祖祖輩輩留下來(lái)的寶貴財富，就算家中無(wú)人耕種，也絕不會(huì )把土地拿出來(lái)進(jìn)行流轉，與其把土地給人家不如就讓它荒廢。

　　二、對策及建議

　　1、加大宣傳力度，提高農戶(hù)對土地資源和農業(yè)基礎地位的認識。大力宣傳“土地管理法”，“土地承包法”等法律法規，認真學(xué)習理解“土地承包法”中關(guān)于土地經(jīng)營(yíng)權流轉問(wèn)題。根據“土地管理法”第37條“承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或個(gè)人連續二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包經(jīng)營(yíng)合同，收回發(fā)包的耕地”之規定，對當前農村的撂荒地，村社可按法定程序收回，采取多種方式重新發(fā)包。長(cháng)期以來(lái)，基層對撂荒地不問(wèn)不管，使土地撂荒現象日益嚴重。對現在的撂荒地，政府要合理規劃，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。

　　2、建立土地流轉機制，促進(jìn)土地有序流轉。當前，土地流轉基本處于無(wú)序狀態(tài)，有的農民口頭達成協(xié)議自由轉換，沒(méi)有全面、完整的合同條款，很容易出現糾紛。為此，我們要在尊重土地承包經(jīng)營(yíng)權的基礎上，及時(shí)制定土地流轉的實(shí)施意見(jiàn)，成立縣、鄉鎮兩級的土地托管和恢復土地仲裁機構，從而規范土地流轉行為，減少矛盾和糾紛的產(chǎn)生。

　　3、加快實(shí)施縣內高山生態(tài)移民步伐。高山生態(tài)移民，就是本縣或本鎮范圍內，有組織、有計劃地從山上搬到山下落戶(hù)。山區土地多為坡瘠地，畝產(chǎn)不高，收入低，耕種易造成水土流失，而低山區又有許多耕地無(wú)人耕種，出現撂荒。如果政府正確引導，高山土地退耕還林、還牧，低山撂荒地復耕，耕地撂荒現象就會(huì )大大減少。轄區內移民，既是解決撂荒的一個(gè)有效途徑，又可保持水土，可謂一舉多得。

　　4、強力推進(jìn)農機化建設。進(jìn)一步加大對農機購置補貼力度，大力推廣耕、種、收農業(yè)機械，減輕農民的勞動(dòng)強度，以解決農村勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。

　　對土地撂荒問(wèn)題，我們要站在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，嚴肅慎重面對，采取切實(shí)有效的辦法，既使農民向非農產(chǎn)業(yè)轉移，又要使有限的土地資源得以充分利用，使農村經(jīng)濟穩定、健康、可持續發(fā)展?！?font color="#800000">作者：羅嬌 】

發(fā)表于 @ 2013年05月21日 09:29:00 |點(diǎn)擊數（）

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