高成本時(shí)代農業(yè)的路該怎么走？      

       我國農業(yè)已進(jìn)入高成本時(shí)代。20世紀90年代中期以來(lái)，我國農業(yè)投入產(chǎn)出環(huán)境發(fā)生了轉折性變化，**突出的就是各類(lèi)農產(chǎn)品投入量的增長(cháng)普遍高于產(chǎn)出的增長(cháng)，農業(yè)的收益率出現了趨勢性下降。從1995年到2011年，我國三種糧食、大豆、油料、棉花、糖料、蔬菜等6類(lèi)農產(chǎn)品每畝產(chǎn)出量分別增長(cháng)了29.1%、32.8%、36.6%、-2.8%、26%、26%，而同期每畝投入量即總成本，按照可比價(jià)格計算，分別增長(cháng)了110.2%、91.8%、83.5%、80.5%、102.6%和124.6%。每畝投入量增長(cháng)都在產(chǎn)出量增長(cháng)的1.3倍以上，其中大豆達到了3.8倍，蔬菜2.9倍，三種糧食2.8倍。

　　種子、化肥、農藥、農膜、機械作業(yè)、排灌、土地租金、勞動(dòng)成本等直接生產(chǎn)成本是推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)總成本上升的主要因素，占總成本80%以上，近幾年還有上升勢頭。除此之外，機會(huì )成本增加也是一個(gè)不可忽視的重要原因。20世紀90年代以來(lái)，我國農業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力已不再是無(wú)限供給，農業(yè)勞動(dòng)力從1991年的39098萬(wàn)人減少到2011年的26594萬(wàn)人，21年共減少了12504萬(wàn)人。農業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力的減少和非農業(yè)部門(mén)勞動(dòng)就業(yè)量的增加，既直接提升了農業(yè)的勞動(dòng)成本，也大大提高了農業(yè)的機會(huì )成本。近年來(lái)，農民從事非農勞動(dòng)的收入大幅上升，來(lái)自非農的收入增長(cháng)速度遠遠高于來(lái)自農業(yè)的收入增速，由此引發(fā)農民“厭農”、“棄農”傾向。例如，在東部沿海地區，農民工在非農產(chǎn)業(yè)做純體力勞動(dòng)一天平均掙100塊錢(qián)，技術(shù)工150到200塊錢(qián);中西部地區的農民工純體力勞動(dòng)一天平均70塊錢(qián)，技術(shù)工100到150塊錢(qián)。與此形成鮮明對比的是，農民種一畝糧食得到純收入（勞動(dòng)加利潤）500元，兩季1000元;種一畝棉花純收入1000元，種一畝油料純收入800元，也就是說(shuō)，農民進(jìn)城打工半個(gè)月就可以穩穩賺到超過(guò)一畝地的年純收入。非農產(chǎn)業(yè)工資收入的快速提高，拉動(dòng)了農業(yè)勞動(dòng)成本的迅速上漲。比如在新疆摘一斤棉花的勞務(wù)費已由0.1元漲至1元，在陜西給蘋(píng)果套袋一天勞務(wù)費由20元增加到70元左右?？梢韵胂?，隨著(zhù)我國城鎮化的進(jìn)程和人口結構的變化，農業(yè)高成本局面將很難扭轉。

　　近10多年的經(jīng)驗表明，在土地資源不斷減少和農業(yè)勞動(dòng)力供給下降情況下，我國農業(yè)產(chǎn)出必然會(huì )越來(lái)越多地依靠投入獲得增長(cháng)。面對農業(yè)高成本時(shí)代的到來(lái)，我們這樣一個(gè)有著(zhù)13億多人口的大國必須做到有效應對。

　　首先，不能像有些人提出的放開(kāi)管制、完全通過(guò)國際農產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)解決。

　　這是因為，在完全開(kāi)放的市場(chǎng)競爭環(huán)境下，如果一個(gè)經(jīng)濟體的農業(yè)投入持續增加，產(chǎn)品成本不斷上揚，比較效益連續下降，該經(jīng)濟體的農業(yè)**終會(huì )被其他有比較優(yōu)勢經(jīng)濟體的農業(yè)所替代。另外，且不說(shuō)目前世界上還沒(méi)有一個(gè)完全開(kāi)放的農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭環(huán)境，僅中國的國情就決定了我們不可能將國內農產(chǎn)品供給全部放在完全開(kāi)放的市場(chǎng)競爭環(huán)境中，一些主要農產(chǎn)品還是要靠國內生產(chǎn)來(lái)滿(mǎn)足，對這些農產(chǎn)品保持較高的自給率是必然的戰略選擇。

　　其次，要積極主動(dòng)謀劃，制定實(shí)施科學(xué)、合理的政策措施。

　　實(shí)行高農價(jià)、高補貼的制度安排。中國農業(yè)**終要走一條東亞型的發(fā)展道路，這條發(fā)展道路的特點(diǎn)可概括為四高：高投入、高成本、高補貼、高農價(jià)。從日本、韓國和我國臺灣地區的發(fā)展經(jīng)驗看，東亞國家和地區由于人多耕地資源高度稀缺，這些國家即使是在實(shí)現了城市化以后，人均耕地面積也大大少于土地資源富裕型國家，為了在極少的土地空間上生產(chǎn)出國內所需的農產(chǎn)品，不得不選擇高投入、高成本的農業(yè)發(fā)展路徑。而千家萬(wàn)戶(hù)分散的小農難以承擔由“兩高”帶來(lái)的經(jīng)濟風(fēng)險，政府就想盡辦法對農業(yè)實(shí)施補貼政策，同時(shí)還通過(guò)邊境保護抬高農產(chǎn)品價(jià)格，高補貼、高農價(jià)便應運而生。從過(guò)去12年我國農業(yè)發(fā)展實(shí)踐看，農業(yè)收入80%以上都是靠提高價(jià)格獲取的，那種既不想讓農產(chǎn)品漲價(jià)，又不想提升補貼，同時(shí)還想讓農民增加農產(chǎn)品供給的路徑在現實(shí)中是難以找到的。因此，對農業(yè)實(shí)行高農價(jià)、高補貼的制度安排具有必然性。

　　適度擴大利用世界農業(yè)資源的規模和范圍。隨著(zhù)城鎮化和工業(yè)化的深入推進(jìn)，完全依靠本國農業(yè)來(lái)滿(mǎn)足自身需要將越來(lái)越困難，付出的環(huán)境代價(jià)也越來(lái)越高昂。必須充分利用世界農業(yè)資源，適度擴大一些農產(chǎn)品的進(jìn)口數量，以滿(mǎn)足國內市場(chǎng)日益增長(cháng)的需要。中國農業(yè)既缺地又缺水，在保障國內主要農產(chǎn)品供給安全的前提下，應該增加一些土地密集型農產(chǎn)品的進(jìn)口，以減緩國內土地資源緊張的壓力，同時(shí)還應減少耗水型工業(yè)品出口的規模，以緩解國內水資源供求矛盾。根據測算，2001年到2010年，通過(guò)世界市場(chǎng)，我們進(jìn)口了數量可觀(guān)的農產(chǎn)品。今后，我們還可以適當增加一些農產(chǎn)品的進(jìn)口量，以騰出空間確保糧食等重要農產(chǎn)品的供給安全。

　　發(fā)展高端農業(yè)，走高附加值之路。任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展**終都是要獲利的。農業(yè)也不例外，除了國家對糧食等重要少數農產(chǎn)品采取高農價(jià)、高補貼之外，大多數農產(chǎn)品的發(fā)展，要根據城鄉居民收入和消費結構的變化，走高端化、分層化、綠色化之路，也只有通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高附加值的農產(chǎn)品，才能從高投入、高成本中獲得高收入。隨著(zhù)城鄉居民收入的增長(cháng)，我國的居民消費結構正在從生存型向發(fā)展型、享受型轉化，社會(huì )對農產(chǎn)品的需求已經(jīng)從過(guò)去的吃飽、穿暖向安全、健康、營(yíng)養、可靠方向轉換，特別是我國正在形成一個(gè)龐大的中高收入者群體，對農產(chǎn)品的需求層次更高、支付能力更強，為高附加值農產(chǎn)品的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。

　　事實(shí)上，近年來(lái)全國各地農業(yè)發(fā)展已經(jīng)出現了高端化、分層化、綠色化的雛形。比如雞蛋、豬肉、大米市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始分層，雞蛋分籠養雞蛋、柴雞蛋、放養配方雞蛋;豬肉分圈養豬、放養豬等;大米分有機米、綠色米、普通米;小麥種植也有了分化傾向。山東平度市種植引進(jìn)的黑小麥加工后每斤賣(mài)10元人民幣;北大荒米業(yè)生產(chǎn)的有機大米**貴有80多元一公斤，**低價(jià)格也15、16元一公斤;吉林省精氣神有機農業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的山黑豬，五花肉一公斤標價(jià)100元，還供不應求。

　　當前，要通過(guò)政策引導和支持，進(jìn)一步均衡配置資源，使我國農業(yè)逐步形成一種分層化的格局，一部分資源用于生產(chǎn)普通農產(chǎn)品，另一部分資源被配置到中高端鏈條上生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高附加值農產(chǎn)品。相關(guān)政府部門(mén)要積極參與進(jìn)來(lái)。一是各級政府要提供財力支持，建立不同形式的高端農業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金，專(zhuān)門(mén)引導各地發(fā)展高端農業(yè)，實(shí)現分層化發(fā)展。二是促進(jìn)農業(yè)加快科技創(chuàng )新，沒(méi)有科技創(chuàng )新發(fā)展高端農業(yè)是不可能的，要支持科研、推廣、培訓等環(huán)節，培育中介技術(shù)服務(wù)組織，通過(guò)中介技術(shù)服務(wù)組織來(lái)促進(jìn)高端農業(yè)的發(fā)展。三是引導工商資本、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入農業(yè)領(lǐng)域發(fā)展高端農業(yè)。四是制定高端農產(chǎn)品技術(shù)標準，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)高附加值農業(yè)提供支撐。（轉自農機通網(wǎng)站）

發(fā)表于 @ 2014年06月22日 09:37:00 |點(diǎn)擊數（）

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