關(guān)于政協(xié)十二屆全國委員會(huì )第五次會(huì )議第0896號(工交郵電類(lèi)074號)提案答復的函

　　牛汝極委員：

　　您提出的關(guān)于大力推進(jìn)基于北斗導航的智能植保無(wú)人機 技術(shù)發(fā)展的提案收悉?，F就涉及我部職能的部分，答復如下。

　　一、關(guān)于以作業(yè)補貼方式促進(jìn)植保無(wú)人機健康發(fā)展問(wèn)題

　　為促進(jìn)植保無(wú)人機 健康發(fā)展，農業(yè)部會(huì )同相關(guān)部門(mén)采取了以下措施：一是完善制度標準。配合國家空管委制定無(wú)人駕駛航空器管理規定，加強植保無(wú)人機作業(yè)管理。同時(shí)，制定《遙控飛行噴霧劑試驗方法》《農用遙控飛行噴霧機安全施藥技術(shù)規范》等標準，引導行業(yè)規范發(fā)展。二是開(kāi)展補貼試點(diǎn)。2014-2016年，在河南、湖南、浙江、江西等省開(kāi)展植保無(wú)人機購置補貼試點(diǎn)，積累了經(jīng)驗，加快推廣。三是推進(jìn)飛防作業(yè)。實(shí)施病蟲(chóng)害統防統治補貼等項目，大力推進(jìn)包括植保無(wú)人機作業(yè)在內的病蟲(chóng)統防統治。2016年，湖南省組織15家飛防大隊實(shí)施水稻飛防作業(yè)100多萬(wàn)畝。據統計，2016年，全國植保無(wú)人機作業(yè)面積超過(guò)2800萬(wàn)畝次。下一步，我們將會(huì )同財政部研究出臺補貼政策，積極探索政府購買(mǎi)服務(wù)等作業(yè)補貼方式，加快研發(fā)推廣技術(shù)先進(jìn)、功能完備、操作簡(jiǎn)便、防效更好的植保無(wú)人機，促進(jìn)植保無(wú)人機健康發(fā)展。

　　二、關(guān)于提倡專(zhuān)業(yè)化服務(wù)問(wèn)題

　　農業(yè)部一直重視并扶持植保專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，推進(jìn)病蟲(chóng)統防統治，努力提高防治效果。一是建立示范基地。2016年，在全國創(chuàng )建600個(gè)病蟲(chóng)害統防統治與綠色防控融合示范基地，構建農技部門(mén)、服務(wù)組織、農藥(械)企業(yè)、無(wú)人機生產(chǎn)企業(yè)合作服務(wù)機制，積極示范推廣全程承包、階段承包、代防代治等服務(wù)模式。二是扶持專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織。支持植保無(wú)人機企業(yè)與農藥企業(yè)聯(lián)合成立飛防服務(wù)公司，農飛客、標普農業(yè)、農博士、蜻蜓農服等一批專(zhuān)業(yè)化飛防公司迅速發(fā)展起來(lái)。截至2016年底，全國植保無(wú)人機保有量超過(guò)6000架。三是完善保險制度。農業(yè)部正會(huì )同國家空管委、中國民用航空局研究制定《關(guān)于規范促進(jìn)農用植保無(wú)人飛機推廣應用的意見(jiàn)》，要求生產(chǎn)企業(yè)確保售出產(chǎn)品已投保財產(chǎn)損失險和第三者責任險，并建立務(wù)實(shí)、便利、有效的農用植保無(wú)人飛機操作人員培訓考核體系，確保飛行作業(yè)安全。下一步，農業(yè)部將支持植保無(wú)人機企業(yè)和農藥生產(chǎn)企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體共同組建專(zhuān)業(yè)性服務(wù)組織，推進(jìn)基于北斗導航的智能植保無(wú)人機專(zhuān)業(yè)服務(wù)，積極爭取將植保無(wú)人機作業(yè)納入農業(yè)政策性保險范圍。

　　三、關(guān)于鼓勵植保無(wú)人機企業(yè)自主創(chuàng )新問(wèn)題

　　目前，一些企業(yè)生產(chǎn)的植保無(wú)人機在安全性、穩定性、操控性、噴灑系統、動(dòng)力保障等方面取得了明顯進(jìn)步，較好地應用于病蟲(chóng)害防控。2016年，在農業(yè)部支持下，由深圳高科新農 ，華南農業(yè)大學(xué)、中國農科院植保所、中國農業(yè)大學(xué)、北大荒通用航空公司等70多家科研、教學(xué)單位和企業(yè)成立了“國家農業(yè)航空植?？萍紕?chuàng )新聯(lián)盟”。聯(lián)盟積極整合產(chǎn)業(yè)和人才資源，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著(zhù)力提升無(wú)人機生產(chǎn)企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域的自主創(chuàng )新能力，促進(jìn)航空植保產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。下一步，農業(yè)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和標準，支持企業(yè)牽頭的科技創(chuàng )新聯(lián)盟開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng )新能力，促進(jìn)智能植保無(wú)人機健康發(fā)展。

　　感謝您對我國“三農”事業(yè)的關(guān)心，希望今后繼續對我部工作給予支持。

　　農業(yè)部，2017年9月1日

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