農機購置補貼是黨中央、國務(wù)院出臺的一項重要強農惠農富農政策，深受農民群眾歡迎。來(lái)自農業(yè)農村部的數據顯示，2004—2018年，中央財政已累計安排資金2000多億元，扶持農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購置農機具4300多萬(wàn)臺（套），惠及3300多萬(wàn)農戶(hù)，大幅提升了農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)了我國農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　2019年7月18日，農業(yè)農村部就十三屆全國人大二次會(huì )議提出的“關(guān)于在海南實(shí)施差別化農機購置補貼政策”的建議，在其官網(wǎng)發(fā)布了《對十三屆全國人大二次會(huì )議第6242號建議的答復》（下稱(chēng)“《答復》”），就農機購置補貼補貼方式、補貼范圍、補貼數額等相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行了詳細回答。

　　為指導各地規范高效廉潔實(shí)施政策，農業(yè)農村部、財政部對補貼范圍確定、補貼標準測算、補貼機具資質(zhì)、補貼對象條件和實(shí)施操作程序等作出了明確規定。

　　關(guān)于“補什么”

　　農業(yè)農村部、財政部規定了全國補貼范圍，《2018—2020年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》明確包含15大類(lèi)42個(gè)小類(lèi)137個(gè)品目, 重點(diǎn)將中央財政資金投向糧棉油糖及飼草料等主要農作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節機械化所需機具和支持農業(yè)綠色發(fā)展的機具，不再將一些區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后、需求量小的機具品目列入補貼范圍；明確補貼機具應獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)或農機產(chǎn)品認證證書(shū)，以保證其具有安全性、適用性和可靠性等。

　　為支持各地創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)推廣，農業(yè)農村部、財政部從2015年開(kāi)始組織開(kāi)展農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)，探索可復制可推廣的經(jīng)驗。試點(diǎn)省份可在全國補貼范圍之外選擇尚未達到補貼機具資質(zhì)條件的創(chuàng )新產(chǎn)品予以補貼，也可采用“先建后補”模式對設施農業(yè)設備進(jìn)行項目化補貼。2018—2020年開(kāi)展新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)的省級實(shí)施單位達24個(gè)，試點(diǎn)品目超過(guò)56個(gè)次。為滿(mǎn)足各地農業(yè)結構調整對農機新產(chǎn)品的需要，農業(yè)農村部對《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》進(jìn)行了修訂，明確設立專(zhuān)項鑒定，重點(diǎn)評價(jià)農機創(chuàng )新產(chǎn)品的專(zhuān)項性能，通過(guò)后相關(guān)產(chǎn)品可享受財政補貼、優(yōu)惠信貸、政府采購等政策支持。

　　關(guān)于“補多少”

　　2008年以來(lái)，中央財政資金實(shí)行定額補貼，即將農機按所屬種類(lèi)及品目依照分檔參數（如拖拉機依據功率大?。┓殖扇舾蓹n次，同一檔次的產(chǎn)品享受相同補貼額。依據農機購置補貼輔助管理系統的補貼產(chǎn)品價(jià)格，進(jìn)行每個(gè)檔次機具補貼定額測算。合理確定補貼額是確保農機購置補貼資金安全、提高使用效益的關(guān)鍵舉措。補貼額過(guò)低，不足以調動(dòng)農民購買(mǎi)農業(yè)機械的積極性；補貼額過(guò)高，可能會(huì )引起過(guò)量購買(mǎi)，造成農民作業(yè)收入降低，影響農機化可持續發(fā)展，同時(shí)也易誘發(fā)不法企業(yè)騙套補貼資金等行為，增加政策管理風(fēng)險。

　　在中央財政農機購置補貼資金規模有限的前提下，為推進(jìn)政策普惠共享，并防止補貼額過(guò)高對機具市場(chǎng)造成大的不利影響，我們對中央財政農機購置補貼定額標準實(shí)行雙控，即測算比例不超過(guò)30%，且不超過(guò)中央財政資金**高補貼額，多年來(lái)的實(shí)踐證明這種做法是符合實(shí)際的。

　　根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的有關(guān)精神和脫貧攻堅決策部署，2017年以來(lái)，農業(yè)農村部和財政部在西藏和新疆南疆地區開(kāi)展差別化農機購置補貼試點(diǎn)，與其他非試點(diǎn)省份相比，試點(diǎn)地區補貼機具的定額標準可高于中央財政資金**高補貼額，**高可按當地農機市場(chǎng)均價(jià)的30%足額測算。

　　農業(yè)農村部表示，下一步將加強工作指導，加大對特色農業(yè)發(fā)展所需和區域適用性強機具的扶持，**大限度地發(fā)揮補貼政策效益，促進(jìn)全國農業(yè)機械化加快發(fā)展。

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